电力工程总承包企业安全标准化管控平台的建设

杨亚东

中国华电科工集团有限公司



电力工程总承包企业安全标准化管控平台的建设

杨亚东

中国华电科工集团有限公司

【摘 要】新修订的《安全生产法》第一章第四条规定：“全面加快安全生产规范化建设进程，提高安全等级，确保安全生产落到实处”。规定要求有更专业化、流程化、精细化的管理方法和手段。本文参照电力行业已经推行的电力勘察设计企业、施工企业和建设项目的安全生产标准化规范及达标评级标准，结合电力工程总承包企业的管理特点，制定了《电力工程总承包企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（简称“标准”），并按照此标准的内容和要求设计开发了电力工程总承包企业安全标准化管控平台（简称“平台”）。平台遵循PDCA的管理理念，对各项业务实施闭环管理，除了要体现平台具备的统计功能，还需要通过对不同业务模块进行具体分析评估，找到安全生产过程中存在缺陷，并予以完善，持续提升安全生产管理水平。

【关键词】安全标准化；总承包；信息化平台

安全生产标准化具体内容包含构建完善的安全生产责任体制，制定安全管理条例与操作规范，对于生产隐患要仔细排查，对于危险源要实时监控，构建事故预防体制，使用规范约束生产活动，确保各生产流程均能够严格遵守相关法规及条例，从而确保企业各方面均拥有最佳的生产状态，此外还需要对其进行持续完善，进而逐步提高总承包单位安全生产标准化建设的水平。随着电力行业安全标准化评级的实施与开展，符合标准要求的安全管理模式对总承包企业也提出了更高的要求。对业务流程、表单、数据统计与分析的准确性、及时性等要求更高，目前的安全管理方式相对落后，不能达到对流程的规范化、表单的标准化、数据的及时传递及精准分析的要求，已无法满足公司的安全生产管理需要，急需通过安全生产标准化的信息化方式来进行更加精细化的安全生产管理，来满足安全管理信息传递的及时性及准确性要求。

按照《电力工程总承包企业安全生产标准化规范及达标评级标准》的内容和要求设计开发的平台，实现了安全生产信息及时准确，实现了安全管理标准化、现场标准化、操作标准化。提高了总承包企业的安全管理效率、大大降低了安全生产管理的责任风险。该平台的构建过程带有动态管理性质，能够充分体现系统整合能力，能够充分挖掘总承包单位安全管理方面潜能，并能够有效推动总承包单位构建切实可行的安全体制。

1　平台设计思路

本平台的设计以安全生产标准化为思想，切实结合总承包企业的实际安全管理模式。通过《电力工程总承包企业安全生产标准化规范及达标评级标准》要求进行系统划分、模块设置和流程设计，能够涵盖总承包单位全部的安全管理工作，并且使管理工作规范化，根据总承包企业的跨地域、扁平化的安全管理特点，从多角度、多方位进行安全标准化管理和业务一体化的融合，运用 PDCA的管理理念，对各项业务实施闭环管理，除了要体现平台具备的统计功能，还需要通过对不同业务模块进行具体分析评估，找到安全生产过程中存在缺陷，并予以完善，持续提升安全生产管理水平。

2　平台设计原则

（1）规范性原则。

以《电力工程总承包企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为设计依据，在系统功能和业务流程要与总承包企业实际要求高度契合。

（2）统一性原则。

按照“统一领导、统一规划、统一标准”的“三统一”原则进行规划，要与行业发展战略相一致，要体现全局性特点；按照“统一工作标准、统一业务流程、统一编码规则、统一系统平台”的“四统一”原则进行系统设计。

（3）兼容性和扩展性原则。

系统需要具备兼容现有或将来可能新增的各种平台的装置，同时要确保不同系统间具有良好互联性，从而符合系统拓展需求。易于与相关信息系统有机结合。

3　平台的模块架构

开发平台中核心角色是安全管理人员，并涵盖企业全体职工，业务模块要满足安全生产规范化需求，其中具体包含目标、职能结构及职责、培训业务、相关法规与安全条例、事故管理、生产装置、职业安全、事故处置、行为安全、检查隐患与改善、安全生产投入、绩效评定和改进13个模块。构建事故预防体制，使用规范约束生产活动，确保各生产流程均能够严格遵守相关法规及条例，从而确保企业各方面均拥有最佳的生产状态。通过模块与模块之间的数据交互和关联，实现安全生产管理PDCA循环在信息化项目中的应用，如图1。

图1　平台模块PDCA循环图

4　平台数据流程

平台作为总承包企业安全生产管理的数据处理中心，在应用上注重信息孤岛的消除。平台数据中心分析处理总承包企业内部安全生产业务数据、向总承包企业提供法律法规数据以及服务信息、总承包企业内部其他的系统数据信息（如人员信息、检查信息、设备信息等），同时从数据中心可以向上级集团单位或安监局输出报表信息。通过该平台能整体提高安全生产管理数据的处理与传递效率。

安全达标评级管控平台在内部的数据流转和与外部的数据交互，如图2。所有模块数据按照事前预防、事中救援、事后处理的三个安全管理环节进行分类。内部实现隐患与危险作业、设备设施、危险源模块的数据交互，在各项检查过程中发现的隐患可以实现数据的关联；在法律法规模块中可以体现对人员档案和安全教育培训的资料提供。同时所有的数据可以自动关联到安全报表和内部的标准化评分考核中，提高报表填报的工作效率，也间接实现自动评分考核工作。

5　平台作用特点

（1）动态循环管理。

安全生产标准化体系的构成包含多项元素，每个元素下面包含诸多子元素，基于相关系统理论以及持续改善的客观需求，采取PDCA实现对整个生产过程的动态循环管理。该体系下面的诸多子元素各不相同，无论是在策划还是执行等方面都有所区别，对应的PDCA循环也就各不相同，但是每层循环之间并不是孤立的，它们之间是相辅相成环环相扣的关系。每个元素必然包含不同的环节，每个环节的动态都和上层元素息息相关，始终保持同向转动。对于总承包公司而言，经过如此的多层次循环滞后才能有效的将安全生产标准化的具体内容紧密结合起来，形成相互协同、相互促进的局面。

图2　业务数据流转图

（2）全程沟通协作。

沟通是各项工作顺利完成的保证，安全生产标准化在推行过程中之所以能卓有成效正是由于其具备畅通的沟通环境，沟通确保了安全生产标准化管理机制的顺利运转，在某个环节出现问题之后会依据相应的流程科学合理的找到解决办法。高效的沟通机制有利于信息的共享，相关法律规定也能够真正落到实处，管理过程才会具有针对性和高效率，对企业生产的风险有充足的的预估和把控。

（3）考核评价客观。

精细化管理一直以来都是各个企业追求的目标，安全生产标准化全面评价为该目标的实现奠定了基础。评价环节的设立对企业下属员工有很好的促进作用，改善优化其精神状态。从本质内容来看，安全生产标准化评定主要的评定对象就是总承包公司目前的安全管理状况，其中涉及到具体的生产环节和工作人员。在评价过程中由于标准化的设立方能全面掌握实际的安全状况，有利于及时发现问题所在并找出对应的解决办法。为总承包企业安全管理精细化打下了基础。

（4）全员参与，提升目标。

公司在推行安全标准化的过程中需要公司上下所有员工都能参与其中，因此标准化的构建能够帮助员工实现自身安全素养的质的提升。安全标准化的实现不能一蹴而就，作为一个复杂的体系需要公司无论是管理人员还是一般员工都要在其运行阶段发挥出自身作用。公司在对员工进行安全标准化培训的过程中应努力提高其积极性，让员工能够主动吸收相关知识，摆脱填鸭式教学的模式，在实际生产和管理过程中将其运用到位。在公司实现全员参与、全流程实现、全方位监管的安全管理模式，形成横有宽度、纵有深度的优良安全环境。

6　结束语

模块信息化在安全生产标准化管控平台建设中有着重要的应用价值，是当前研究的热点。但这一领域处于起步阶段，缺乏充分的国家、行业标准规范支持，总承包企业安全生产标准化模块信息化描述是建立在已有的勘察设计企业、施工企业和建设项目的标准基础上的，需要进一步分析和完善适合总承包企业的标准。若要提升企业生产行为的安全水平，首先需要确保安全生产方面具备全面的法律规范与技术指标体系。近年来，在安全建设过程中，尤其是在安全督查环节，虽检查出较多安全隐患，并予以有效治理，可是并没有从源头控制总承包单位的安全缺陷。此外由于监管过程涉及因素逐渐增多，可是监管方法却过分单调，不具有较强适应能力。基于此，应该有针对性的开展安全标准化相关事宜。

开展安全标准化工作其意义在于明确总承包单位在安全生产中的主体职责，全面提升总承包单位的安全水平。采用信息化手段处理安全标准化业务，能够强化监管策略，完善监管内容，革新管理方式。不管是现在或是将来，从总承包单位与社会整体角度出发，安全标准化工作都起着举足轻重的作用。