浅谈如何加强煤炭企业固定资产管理

郭永胜

[摘 要]固定资产作为煤炭企业的核心资产，在企业的生产经营中发挥着重要的作用。在煤炭企业的固定资产管理实践中，仍存在着管理制度不健全、管理工作不到位等突出问题，本文就如何加强固定资产的管理，提高固定资产运行效率提出了对策建议。

[关键词]固定资产；资产清查；内部审计

目前煤炭企业形势非常严峻，一方面受国家产能集中释放影响，国内煤炭产能已明显过剩，而大量进口煤炭又进一步冲击，煤炭库存急剧上升；另一方面受全球经济危机影响，我国经济发展放缓，下游企业对煤炭需求也急剧减少。这种双重制约影响，煤炭价格继续下滑，而煤炭企业是属劳动密集型企业，伴随着人工成本不断攀升，企业的利润空间越来越小，企业要想生存，要稳住阵脚，只有通过“炼内功、抓管理”，向管理要效益，这是目前煤炭企业最好办法。煤炭企业固定资产几乎占总资产一半以上比例，如何加强固定资产的管理，提高固定资产运行效率，降低成本，增强企业效益，是当前煤炭企业管理层必须重点关注问题。

一、煤炭企业固定资产管理的内容及特点

固定资产管理是一种过程化的管理，是通过对固定资产每一过程加以优化，最终达到固定资产效率最大化的目的。主要包括八个方面内容：资产的采购申购与审批；资产的安装与验收；资产台账的建立与登记；资产的使用与保管；资产的日常维护与保养；资产的调拨、报废和清查；以及账务对资产的核算；审计对各环节的监督管理等。

煤炭企业是从事地下煤炭开采，它的特殊性在于没有固定的生产车间，生产工作面是随着煤（岩）层的开凿而不断移动，煤炭企业固定资产管理具有种类繁多、地点分散、流动性大、更换频繁等特点，管理起来难度大，因作业面不断搬迁，很容易造成丢失和损坏。要切实管理好煤炭企业的固定资产，提高资产使用效率，达到降本增效的目的，就必须从提高管理层思想意识入手，形成从上到下齐抓共管局势，来彻底扭转目前薄弱的管理局面。

二、当前煤炭企业固定资产管理存在的主要问题

1.管理制度不健全导致固定资产管理不力

企业的固定资产管理，往往只有在购入时，办理相关验收手续登记入账，但该项资产是否属预算内采购，报批手续是否完备；设备何时更换地点、何时进行修理、何时出租出，何时报废；设备的完好程度、是否安全使用；是否帐实相符，已报废资产也无法及时处理等等。没有建立一系列相对应的、可操作性的管理制度，各环节的后续管理跟不上，管理就成一句空话。有些企业即使出台了一些管理制度，但因领导重视程度不够，没有真正意义上把固定资产管理纳入到企业经营管理议事日程中去，导致从上到下，从资产采购环节开始到资产清查、报废，都是一种形式化管理，无法从根本上扭转资产管理落后的局面。

2.资产管理与经济责任脱钩

一方面原因是因资产管理责任不够明确，虽然也指定相关部门对固定资产进行负责管理，但因管理责任不够明确，经常出现部门之间推诿现象，责任无法落实到人；另一个很重要原因是资产管理与各责任部门的年度考核效益脱沟，没有把资产管理纳入设备管理员、资产使用者或保管理者的薪酬考核，导致资产管理的好与坏一个样，没有具体奖罚措施，无法充分调动管理者积极性。

3.内部审计工作的监督力量不足

资产管理环节链接长，范围广，涉及的企业每一个管理部门，要全面监督难度大，而企业内部专职审计人员往往配备不足，审计力量薄弱，只能忙于日常的审计业务和领导交办的事项，无暇顾及对固定资产的管理与监督，更谈不上内部审计监督机制制约作用。

三、增强企业固定资产管理的具体措施

只有理顺资产管理程序、完善资产管理制度，建立一套资产管理运行体系，实现资产管理动态化，才能彻底扭转煤炭企业固定资产管理的簿弱局面。

1.提高认识，全面清查固定资产

企业要对现有的固定资产全面清查，摸清家底是加强固定资产管理的关键。成立以一把手为第一负责人的领导小组，指定资产管理部总负责，各部门分工协作，明确职责和要求，以确保固定资产清查的质量。

（1）对固定资产清查的要求。根据谁使用谁负责，按单位包干清查的原则，对所有资产进行一次拉网式全面彻底清查，做到不偏、不漏、不走过场。清查时还要核实：资产名称、数量、规格型号、运行状态是否良好、安装地点等，各单位根据实际清查结果建立台账。

（2）核实资产、建立台账。根据清查出来的固定资产建立清册，并上报到财务部门，对实物资产与财务资产台账进行核对，核对不一致的，分析查找原因，按程序报批后进行相关处理。经核实后的资产重新返回各管理单位，建立固定资产管理台账，并指定专人负责管理，责任落实到人。

（3）建立资产管理卡片。资产管理员对所有资产按类别进行编号，建立资产管理卡片，对每一台设备进行挂卡片管理。设立卡片时记录了设备名称、规格型号、生产厂家、使用地点、购入时间等信息，同时还记录该项设备维修情况、运行状况、转移情况、安全使用等信息，资产卡片跟随资产转移，方便资产管理。

（4）核实所有房物、建筑物、土地使用权证等。无论帐面有的、或没有的资产，只要产权属企业所有都要清查。核实房产取得相关证件，并登记造册，要清查房屋结构、面积、座落地点、是否在用，如属出租资产的，还要清查房产出租情况等。根据清查结果报财资部核对，经核对无误后，由资产管理员建立房屋及建筑物管理台帐。

2.建立完善资产管理制度

根据固定资产管理要求，结合企业内部控制业务流程，从资产的申购、审批、验收、使用、保养等环节着手，建立一整套完善管理制度，用制度管人，使管理有法可依，严格按照制度执行。

（1）完善固定资产申购审批制度。各生产单位根据生产需要和财务预算要求，及时编制新增固定资产申购计划，申购计划经报批后，由物资供应部门统一集中采购。

（2）完善固定资产安装、验收制度。新购入的固定资产到达货后，物资供应部门应组织通知设备管理员及专业人员对机器设备进行安装、对相应性能进行检测及运行是否良好，经测试合格后填写《固定资产验收单》，办理相关验收手续。

（3）完善固定资产使用、维修制度。各具体设备使用单位应做好设备日常使用、维修记录，并将相关情况及时反馈给设备管理员，记录在资产管理电子文档上，完善固定资产管理信息库。

（4）完善固定资产调拨、报废制度。固定资产调拨由调入单位负责填写《固定资产调拨单》，按调拨内容要求，经逐级审核后方可执行。固定资产报废时，设备管理人员应组织相关专业技术人员对设备进行检测，确认确实需要报废，由设备管理员填写《固定资产报废审批表》，经逐级审核、审批后，方可报废，经审批后的《固定资产报废审批表》报财务进行相关账务处理。对已报废资产同井下旧料回收一样一并建立台帐，指定人员负责管理，按废旧物资处理办法进行处理。

参考文献：

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