绿色转型破解长江生态困境

赵宏伟

长江是中华民族的生命河，也是中华民族发展的重要支撑。目前，长江经济带11省（市）的GDP约占全国总量的45%，在我国经济社会发展中占有举足轻重的地位。但是，在改革开放后的很长时间内，长江流域一些省（市）的经济发展片面强调速度、规模，唯GDP论，忽视了流域生态容量的有限性和环境承载力的脆弱性。这样，造成了长江流域的生态文明建设严重滞后于物质文明建设，生态“短板”给未来的发展留下了隐患。

如何让古老的长江为中华民族的伟大复兴发挥更重要的作用？如何让滚滚长江水更好地润泽流域内亿万民众？如何让“不堪重负”的长江休养生息、焕发绿色新颜呢？

党中央、国务院审时度势，高屋建瓴地提出了长江流域发展的重大决策，绿色可持续发展的思路愈来愈明晰：2014年3月，李克强总理在政府工作报告中正式提出“依托黄金水道，建设长江经济带”；2014年9月，国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》；2016年1月26日召开的中央财经领导小组第十二次会议强调，推动长江经济带发展，理念要先进，要把生态环境保护摆在优先地位。2016年3月25日，中共中央政治局审议通过了《长江经济带发展规划纲要》，强调长江经济带发展的战略定位：坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发。《长江经济带发展规划纲要》将改善长江生态环境放到第一位，充分体现了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

“共抓大保护”，就是要求国家层面须做好长江生态保护的“顶层设计”，流域各省（市）须通过沟通合作、建立有效的利益分享机制，形成保护长江生态的合力。长江流域是一个完整的自然地理单元和生态系统，因此长江生态文明建设不是孤立的、局部的，而是一个有机的整体。虽然沿江各省（市）的自然条件、发展状况千差万别，但是生态优先、绿色发展的主线是一致的。沿江各省（市）必须共奏保护“长江之曲”，共唱绿色“长江之歌”，共担维持长江流域可持续发展之责。

“不搞大开发”，就是要求长江流域各省（市）在生态环境保护上必须加强自律。什么项目不能上？什么开发不宜搞？判定的标准是“涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提”。在长江流域水资源开发利用、沿江产业布局、重大投资项目建设等方面，沿江各省（市）在决策时一定要有“生态红线”意识，切实将生态环境作为实现发展目标的硬约束。

“保护压倒开发”是破解长江生态困境的必然选择！