推进依法治校实现创新教学管理

潘正刚　刘振中

中图分类号：G47 文献标识码：C 文章编号：1673—9949（2016）05—0019—02

依法治校是学校发展与改革的必由之路，也是完善和推进学校制度建设的需要。依法治校，就是结合学校实际，建立健全各项规章制度，并通过制定相应的法治措施，通过多种途径及形式管理各种事务，构建法制文明的和谐校园。我校坚持依法治校，实施科学管理，发挥学校管理优势，走出一条“制度化、科学化、民主化、规范化、人本化”管理的新路子，形成“以人为本、党政和谐、目标牵动、规范有序、评价科学”的管理特色。

一、转变职能，让法治成为学校管理的基本方式

“己身不正，焉能正人？”学校要加强领导班子建设，发挥整体功能，深入开展法制宣传教育，认真落实“六五普法”要求。校级各层领导只有做到高标准、严要求，能力强、效率高，多奉献、少索取，出成绩、树榜样，才会提高工作效率。为此，领导班子采取“三统一”做法，即：事前统一认识、办事统一步调，事后统一评价标准。坚持履行领导班子“对人讲公正，对己讲廉明，办事讲民主，彼此讲相容”的行为规范和“遵规守矩，从我做起”的行为准则。同时，实行集体决策与个人负责制度，各部门职责清、信息通、效率高，利用全员整体优化态势齐抓共管，综合治理。通过依法治校、科学管理，使学校形成保持安全、文明、秩序井然、学习氛围浓厚、师生关系和谐的育人家园。

二、建章立制。让法治成为学校管理的基本依据

学校结合校情、学情，建立健全各项规章制度，用制度来引导和推动学校内部的改革与发展。一是制定《科室管理》《教学常规管理》《教职工聘任》制度，明确管理职责、增强人事定编和考核的透明度。二是完善《师德考核》《优秀教师考评细则》《骨干教师动态管理》及绩效工资制度，健全激励机制，凸显评优、评先、晋级、晋职的公平公正。三是完善《教师积分量化考核》与《过程管理考核》细则，实施对教师工作轨迹的全过程跟踪评价。四是制定《班规》《学生德育管理》制度，进一步规范学生学习和行为习惯，确保德育工作有声有色、循序渐进。五是制定《学生奖学评优制度》与《学生自主管理》制度，鼓励学生勤奋学习，提高自主管理能力。六是制定《安全管理细则》与《紧急事故应急预案》系列措施，保障学校、师生安全。七是制定财务管理与教科研活动经费制度，落实财务公开透明、经费使用合理。八是建立教代会与党群管理制度，落实各项承诺，完善管理机制。学校遵照各项制度，依法落实，切实提高法治力量，突出法治特色。

三、普法教育，让法治贯穿学校管理的各项工作

学校努力做好法制宣传教育常规化、规范化。第一是成立学校法治领导工作小组，南专任副校长任法治顾问，各科室主任、年级主任为组员，组建学生法制宣传委员会。第二，学校积极组织教师认真学习相关《校园法制案例分析》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》，真正提高教师的法律意识，使之成为知法、守法、用法的骨干力量，形成“教书育人，敬业爱生”的优良教风。第三，学校加强新生入学法治教育，认真学习《中学生日常行为规范》与《校纪校规》，创建有特色的《班规》，制定《学生自主管理与考评细则》，做到“事事有人管、人人有事管”，进而形成良好的班风，促进良好的学风。第四，学校定期开展法律讲堂，邀请司法人员为学生讲授相关法律、法规知识。定期召开“法制”主题班会，举行法律知识竞赛，同时在橱窗刊出专版《法律进校园》，增强学生的法律意识。培养良好的行为习惯。第五，学校建立校长和中层干部、教学过程管理小组、学生自主管理委员会的“分层管理体系”，充分调动各级管理的积极性，实现管理有法必依，有章可循。

四、民主监督。增强法治管理的透明度与科学性

学校善于倾听各种声音，充分利用各种机会同教职工、学生交流、交心，凝聚众人智慧。对涉及教师切身利益的重大事项，如：职称评定、评优选模、年终考核等，严格按照学校相关考核制度执行，按原则办事，力求体现学校法治的公正与公平。对广受关注的招生收费问题，实行民主监督，统一收费标准，统一管理，及时向社会、师生、家长公开收费项目与标准，确保账务公开、透明，杜绝一切乱收费现象的发生。对学校的硬件建设、绿化、教科研活动等经费的预算、决算和开支，坚持通过教代会集体表决后予以公示、实施，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。学校设立校园投诉信箱，建立校园网络专项留言模块，定期开展家长会、学生评教活动，开办校长接待日活动，让家长、学生、教师共同参与学校管理，提出合理的建设性建议，关注学校的健康发展。

五、依法管理，切实保障师生的合法权益

依法治校是保证基础教育改革与发展顺利进行的重要措施，也是保障学校和师生合法权益的锐利武器。首先，学校应建立健全调解制度，依法调解教师与教师、教师与学校、教师与学生之间的矛盾。依法保障教师教学、科研、进修、培训、福利待遇等权益。其次，学校要依法维护全体学生的受教育权、人身权和其他合法权益，尊重学生人格，杜绝体罚或变相体罚及侮辱、歧视学生。最后，学校要关注留守儿童的心理健康教育，制定后进生的帮扶措施和管理制度，并以多种形式关爱贫困学生。同时建立学生安全和伤害事故的应急处理程序与报告制度，建立促进自治的学生管理系统和制度，让学生成为自主管理的主体。学校做到淡化人为因素，树立正气，规范运作，不断完善保护机制，使各项管理制度依法落实。

六、依法促德。共建健康有序的和谐校园

无规矩，不成方圆。法律和道德是不可分割的，二者不可或缺，也不可偏废。法律是“规矩”，道德是“方圆”。法律是保障，培养道德情操是目标。首先，要对师生进行社会公德、职业道德和家庭美德的“三德”教育，努力提高师生的道德素质。其次，要根据学情制定出德育工作目标，确定内容、方法与途径，使德育工作有章可循、循序渐进。再次，要建立健全切实可行的德育管理制度，特别是在学生管理、德育量化考核、班主任量化考核、党员教师示范岗等方面。最后，围绕依法促德目标，坚持以人为本，开展多样化、有实效、健康向上的各项活动，促进师生思想认识的转化与提高，引导师生讴歌正义、鞭挞丑恶，树立科学的世界观、人生观和价值观。如开展法制教育周、安全教育周、文明礼仪周，争创“星级学生”、“星级班级”等各种德育活动。实施“依法治校、依法促德”，使法制教育与德育建设并行，促进学校和谐、安全、文明地发展。

总之，依法治校是一个双向互动的管理过程，它既要求管理者依法办事，也要求管理对象遵纪守法。依法治校会使学校的管理工作更加明确、有序，不但能够提高决策的科学性和自觉性，也可以提高教职工依法执教、依法办事的自主性与积极性，从而为学校正常的教育教学秩序提供有力保障。

[责任编辑：刘斌]