教育局长向教育专家迈进的“修炼”

汤成军

中图分类号：G463 文献标识码：C 文章编号：1673—9949（2016）05—0017—02

“一个好校长就是一所好学校”已经广为社会认可，它充分体现了校长的专业素养对学校发展的重要性。但对“一位好教育局长便是一方好教育”的观点，社会的认识还显得不到位。相对于校长来讲，教育局长是地方教育系统的直接管理者，无论是从管理的范围，还是从影响的面来讲，教育局长的重要性都要远远超过校长。

教育局长作为地方教育的最高行政长官，其承担的角色也是多重的。首先是执行者角色，承担着对国家宏观教育方针、政策、法律法规的贯彻执行任务；其次是管理者角色，承担着地方教育的管理职责；最后是领导者角色，承担着本区域内教育事业的改革与发展重任。教育局长的领导力如何，直接影响着一个地方教育的发展。在当前“以县统筹管理为主”的教育体制下，教育局长如何通过提升自身的领导力，扮演好上述三个角色，推动地方教育又好又快地发展，是迫切需要思考和解决的问题。

根据有关学者研究，所谓领导力是包括组织力、动员力、调控力、执行力、判断力（洞察力）、形象力、感召力等诸要素在内的动态系统，它是以实现领导效能最大化为目标的领导行为的能力和效力。基于以上认识，教育局长作为地方教育直接负责的最高领导者，可以通过以下途径的“修炼”，实现领导力的提升。

提升政治领导力

执行者的角色要求教育局长必须熟悉党和国家的教育方针政策，并能在工作中贯彻好执行好，也就是说，教育局长要具备政治领导力。教育局长作为国家公务员，必须树立政治意识，增强政治领导力。一位教育局长如果不讲政治，不具备政治领导力，就容易犯方向性错误。因此，政治领导力是教育局长作为国家公务员实行国家教育行政管理的首要能力。

拥有政治家的追求是教育局长提升政治领导力的要求之一。对于教育局长来说，尽管不能都成为政治家，但是政治家的理念和情怀却是不可缺少的。教育局长需要准确把握国家教育发展宏观方向，落实国家人才培养要求，明晰国家教育发展形势。为此，教育局长一方面需要主动学习国家的教育政策、方针和各种法律法规，做到明方向、把大局，另一方面也需要自觉树立在法制框架下履职的意识，即依法治教意识。在全面推进依法治国的今天，教育局长执行国家教育政策，要清晰地知道该怎样作为才是符合法律规定的：在哪些领域作为才是政策允许的。相对于有从政经历的教育局长，没有从政背景的教育局长更加迫切需要提升政治领导力。此外，对于教育局而言，提升政治领导力还体现在对下属的要求上。教育局长不光自己要讲政治，还要带动区域内其他教育工作者讲政治，既要自己践行政治要求，也要带动其他教育工作者紧跟执行。

夯实行政领导力

行政领导力是教育局长把握地方教育发展趋势，对地方教育事业进行行政管理的能力。教育局长肩负着辖区内教育事业的改革与发展重任，是辖区教育改革发展的设计师和指挥官。教育事业是一个高度开放的事业，它的发展与其他行业密切相关，需要各方面大力支持。在行政管理过程中。教育局长要做好学校设置、教育布局、课程改革、学校安全、教育经费筹措、人事安排、资源配置、义务教育普及提高、素质教育推进等各项工作。

当前，由于国情所致，地方政府对教育的投入还不能完全满足教育发展的需求，在此情况下，多方争取筹措教育资金，加大教育投入是教育局长行政能力的体现；由于编制所限，师资配置不能全部到位，教育局长同编办等各种部门协调，增加教师编制，让地方教育引入更多人才得以实现是教育局长行政领导力的体现：结合地方发展实际，谋划好地方学校布局规划，并争取多方资源，筹建到位，是教育局长行政领导力的体现；多措并举，将校长思想统一于教育局各项决策的落实上，形成当地教育发展的合力，也是教育局长行政领导力的体现。教育局长的行政领导力体现还有很多，在此不一一列举。

提升行政领导力，需要教育局长拥有较高的行政素质。即一方面能够提出合理的区域教育发展目标，通过适当的方式，赢得各界充分认可，为当地教育事业发展奠定坚实的思想基础，另一方面也需要教育局长多方协调，统筹资源，为教育目标的达成提供足够的政策和物质保障。要实现上述目标，教育局长必须不断提升自身的沟通、协调、统筹、规划、组织等能力，只有这样，才能够肩负起促进地方教育发展的责任。

培养教育领导力

教育领导力是指教育局长能够充分理解教育的内涵，准确把握教育发展规律，并不断满足教育发展的需要，提升当地教育水平的能力。同其他岗位不同，教育涉及的学生、教师包括教育自身的发展都有其规律，教育局长在领导当地教育发展时必须了解和顺应这些规律，否则就会影响甚至制约教育的发展。从这一点来讲，相对于其他岗位而言，教育局长更需要具备一定的专业领导力。

教育局长可以从以下几个方面提升教育领导力。一是提升前瞻力。教育是育人的事业，它不能脱离人和社会发展的需求。教育局长要能够结合社会发展变化，提前预测未来一段时期人才培养要求，做好人才培养长远规划。二是提升引领力。教育事业的科学发展对从事教育事业的人都提出了较高的专业素养要求。作为一个区域教育事业的掌舵者，教育局长需要具备丰富的教育知识和专业的教育素养，唯有如此，才能提升自身在教育工作者心目中的地位，才能增强他们的主动追随感。三是提升人文力。人是教育的核心要素。教育的发展需要真正落实学生的主体地位和教师的主导作用，也需要真正发挥区域内校长的主动性，这一切都离不开教育局长的人文关怀。提升人文力。要求教育局长真正树立以人为本思想，尊重学生、尊重教师、尊重校长，赢得教育工作者的认同感，激发他们为教育发展主动作为的精神，进而增强教育发展的动力。四是提升思想力。教育局长肩负着一个地方教育事业发展的重任，应该有着自己的教育追求和教育思想，这既是更好引领当地教育事业发展的需求，也是实现人生价值的需求。

当前，面对教育发展新形势、新常态、新挑战和新要求，教育局长通过“锤炼”政治领导力，夯实行政领导力，提升教育领导力，方能从容把握地方教育发展大局，提出合理发展目标，凝聚各方资源，形成教育发展合力，更好地引领地方教育事业科学发展。

[责任编辑：刘斌]