“互联网+”高校财务报账改革研究

摘 要：“互联网+”是近两年来学术界和理论界关注的新领域，于2015年更升级为国家战略，2016年互联网+的改革在更多实践领域中推进。高校财务报账难多年来一直都是师生意见较多的重点领域，恰逢互联网+思维的提倡，Z大学引入互联网+思维力求破解高校财务报账难题。文章深入调查Z大学的财务报账的互联网+改革，搜集了Z大学改革前后可比较的实际数据进行对比分析，文章通过分析Z大学财务报账的互联网+改革的案例，为国内高校解决报账难题提供有用的参考。

关键词：“互联网+” “互联网+”改革 财务报账 高校

中图分类号：F230 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）06-200-03

一、引言

在我国，“互联网+”一词最早出现于2012年11月。其成为社会关注点则是在2014年11月，李克强总理在首届世界互联网大会上指出：“互联网是大众创业、万众创新的新工具”；2015年3月5日，十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，同年7月4日，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（简称《指导意见》）；“互联网+”在2015年度十大流行语中排行第二；2016年，“互联网+”的改革在更多领域进行推广和应用，4月21日电国务院办公厅日前印发《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》（以下简称《意见》），部署推进“互联网+流通”行动。可见，“互联网+”已经成为当前中国改革与发展的新方向。

“互联网+”的内涵在“互联网+”的应用和实践中不断深化、扩展，笔者认为“互联网+”改革可以用“连接+内容”来表示。

从“互联网+”改革表达式中，我们可以看到“互联网+”改革主要依靠两部分推进，一部分是“连接”，另一部分是“内容”。“连接”指的是连接方式（方法），具体到“互联网+”改革，就是指我们的改革是采用互联网的方式、方法来进行连接，把以往的连接方式重塑为互联网的连接方式，“连接”是互联网+改革的前提和基本路径；“内容”则是我们“互联网+”改革的核心、重点，是我们采用互联网+的方式、方法改造的具体对象，让该具体对象按照“互联网+”的方式、方法重新构建其内部联系。

二、Z大学财务报账“互联网+”改革案例介绍

我们先介绍案例——Z大学财务报账“互联网+”改革前后的情况，然后比较案例中改革前后的变化，最后对案例前后的变化进行分析。

（一）Z大学财务报账“互联网+”改革前情况

Z大学是一所综合性大学，一校三个校区，不仅学科门类齐全，科研经费的项目数和科研经费总额在所属省份均处于领先地位，财政拨款金额也达数亿。

Z大学2014年预算收入、预算支出达到14亿，2015年则突破15亿，2016年接近17亿。在校学生总数2014年突破10万人，2015年末达到11万多人。2014年末Z大学教职工为4650人，2015年10月为4708人。

Z大学三个校区财务部门总人数则不足50人（2014年-2015年末几乎不变），其中负责财务报账的审核人数则只有12人，加上劳务发放则为14人。从上面一系列数字我们可以大概了解到Z大学的财务报账情况应该是非常紧张的，每位审核人员对应着335位教工（如果把学生也列入考虑，那比例将高达到1：8571），每位审核人员人均处理经费数额更是惊人，人均超1亿元，。财务部门不像其他部门可以在一个校区只留一个人员，财务部门需要遵循内部控制与不相容职务相分离等要求，这意味着多设立一个办公点，就要严格按照内部控制的要求多设置出纳、审核、复核、凭证保管（装订）等一整套人员，当前Z大学分设三大校区就表示Z大学财务部门要在三个校区分别配置整套的人员，这对本来就捉襟见肘的财务部门更是一大考验。

在改革前，Z大学财务部门报账是采用现场排队取号的报账模式，所以在报账高峰时段会时常看到排队报账的队伍。每年12月下旬是国库回收零余额账户额度的最后时点，因此每到当年11月，蜿蜒的报账队伍一大早便出现在报账大厅门口，等候报账。随着12月下旬的临近，排队的人群到达报账大厅门口的时间愈发地早，等候的队伍也越来越长以致看不到队尾，面对源源不断地报账诉求，财务部门别无他法，只能把所有能用上的时间都用来满足师生们的报账需求。于是无论是中午、晚上、工作日还是周末，财务部门都是灯火通明，审核人员不得请假，每天工作十几小时以应对源源不断的报账大军，但即便如此，师生们依然反映报账困难，到国库支付截至时间，仍有不少经费没能及时报账。Z大学于2014年更是把报账难列为十大难题的名单，可见Z大学的财务报账之难，Z大学财务报账现状亟待改进，可以说到了非改革不可的地步了。

（二）Z大学财务报账“互联网+”改革情况介绍

1.财务报账智能排队系统报账模式。上面介绍到Z大学财务报账的严峻形势，已经到了非改革不可的地步。于是Z大学财务部门开始认真研究报账的改革方案，恰逢“互联网+”思维的提出与推广，Z大学财务部门开始了“互联网+”思维的深入学习和研究，并尝试把“互联网+”思维应用到财务报账的改革实践中来。

2014年4月，Z大学财务部门采用“互联网+”改革以往现场排队取号报账的模式，财务部门把经过反复测试的财务报账智能排队系统投入使用。财务报账智能排队系统报账的运作模式是：按照业务繁简把号分为快速业务号（借款、住院费报销等简易报账）和普通业务号（非简易报账），考虑到特殊情况和不是每位老师都熟悉网上取号，所以取号方式采用网上系统取号与报账大厅现场取号并存（网上系统取号可以在报账前一天取得，而现场取号只能报账当天在报账大厅取号），师生们登陆财务部门官网上的财务报账智能排队系统，通过该系统师生们可以在报账的前一天在财务部门网站上取得第二天的号（报账号为上午和下午两大时段，过时段无效）；报账当天财务部门审核人员按取号的时间顺序叫号（快速业务优先于普通业务）；师生们凭号在报账大厅现场办理报账业务。

财务报账智能排队系统报账模式免去师生们一大早赶来报账大厅门口排队之苦；还能大幅减少师生们排队等候的时间，师生们可以在财务部门网站上实时查看取号与叫号情况，在差不多到自己的号时才到达报账大厅办理报账业务。财务报账智能排队系统的投入使用虽然大幅减少了师生们排队等候的时间，但该模式运行后又出现了新的情况，部分师生不熟悉网上取号，只能在报账当天现场取号，有时候没轮到现场取号的师生就到了下班时间了，在报账高峰时情况则更严重，为了能报上账，不熟悉（不愿意）网上取号的师生一早来到报账大厅门口排队等候取号。更关键的是财务报账智能排队系统报账模式只是改进排队取号的问题没能从根本上解决但报账难的问题。尽管财务报账智能排队系统报账模式没能从根本上解决报账难问题，但它是Z大学财务部门首次运用“互联网+”思维去改革财务报账的有益尝试，也确实为不少师生提供了更多便利，为接下来的进一步改革提供了经验和广大师生积极支持的土壤。

2.网上预约报账系统报账模式。有了财务报账智能排队系统报账模式的运行经验和广大师生的反馈意见，Z大学财务部门进行了新一轮的“互联网+”改革。2014年11月，Z大学财务部门正式推出网上预约报账系统的报账模式。

网上预约报账系统报账模式的基本情况：（1）项目负责人或其授权者登陆网上预约报账系统；（2）根据准备报账的经济业务内容选择对应的业务类型（借款业务、差旅费报销业务、日常报销业务），随后根据报账的内容进行相应的选择或填报；（3）打印申报单交科研秘书预审（科研经费须经科研秘书预审，非科研经费无须经科研秘书预审）；（4）预审后科研秘书或学生将报账的相关单据送达报账大厅，预约申报单经扫描系统确认预约单提交成功；（5）等候财务部门审核人员审核（无特殊情况，审核人员须在五个工作日内完成预约的单据，如有问题则通过电话联系科研秘书或项目负责人进行相应处理）。

网上预约报账系统报账模式的创新之处是需要报账的师生只要登录预约报账系统录入并投递至财务部门等候数日便可以完成报销。这一创新报账模式几乎完全解决了困扰已久的报账难的问题，师生们申报的报账单据几乎全部都在规定时间内完成，这一新模式自然让广大师生报账的满意度大幅提升，称赞不断，它有效防止之前在报账大厅等候叫号，等了几个小时结果还是没轮到只能再次取号等候下一次的叫号的情况发生。

三、Z大学财务报账“互联网+”改革案例分析

我们观察Z大学财务报账“互联网+”改革的全过程，我们看到Z大学财务报账的改革过程是一直沿着“互联网+”方向前进的，是“互联网+”不断深入的过程。Z大学一开始采用“互联网+”来改进排队叫号方式，引入财务报账智能排队系统实现网上取号，减少师生排队等候的时间，努力提高师生的报账满意度，在发现财务报账智能排队系统报账模式不能从根本上解决报账难问题后，Z大学采用了更深度的“互联网+”改革方案，网上预约报账系统报账模式，该模式在财务部门资源不变的情况下，凭借连接端和部分内容端的“互联网+”改革，几乎完全解决了该校困扰已久的报账难的问题，可谓是奇迹。既然Z大学网上预约报账系统报账模式是其财务报账“互联网+”改革的最新成果，那么下面我们就Z大学的网上预约报账系统报账模式展开深入分析。

（一）Z大学网上预约报账系统报账模式的成功要素分析

网上预约报账系统报账模式之所以在现有资源不变的情况下能达到之前一直困扰的报账难问题，主要有以下因素起作用：

1.网上预约报账系统报账模式的连接方式实现了“互联网+”。网上预约报账系统报账模式是深入研究了“互联网+”思维并以之指导报账的改革实践的结晶，在连接方式上真正实现了“互联网+”。其实财务报账主要有三点，分别是信息流、实物流（单据流）、资金流。（1）网上预约报账系统正是通过互联网实现了财务报账的信息流畅通，报账信息从报账人出发，随后信息无障碍地传递到财务审核人员的工作界面，审核人员在工作系统读取到报账人录入的报账信息，随后对信息与手中的单据进行核对后修改或确认，这实现了信息流的“互联网+”连接。（2）由于当前发票等报销单据主要还是以实物方式存在，所以单据流动以实物流动为主，待以后电子发票普及，单据流的传输速度能通过“互联网+”的连接方式得到数倍的提升。（3）Z大学通过多渠道实现资金流的“互联网+”，Z大学对非国库支付资金采用银校互联系统进行连接，待报账信息传输到出纳环节，出纳通过银校互联系统直接把报销资金打入报账人指定账户；对国库支付资金，出纳在收到报账信息后通过与财政厅光纤连接的国库支付系统制作支付令打入报账人相应银行账户。

2.网上预约报账系统报账模式在内容端上部分实现了“互联网+”。网上预约报账系统报账模式部分涉及了内容端的变革，通过“互联网+”思维实现了“报账”这一内容端的变革。（1）网上预约报账系统报账模式首先提高了项目负责人（报销人）整理单据的主动性，录入系统前需要对单据有一定程度的了解才能正确录入报账信息，所以报销单据的合规性与质量有所提高，客观上减少了审核的部分工作。（2）网上预约报账系统报账模式引入学院科研秘书预审制度，各学院的科研秘书对报销单据先作预审工作，把有问题的单据退回或更正后再投递，大幅提高了报账的通过性，相应减少财务部门审核人员的工作量，另外，引入科研秘书还能一定程度上降低项目负责人乱投的主观动机，减少部分不合理的报账单据，因为科研秘书与项目负责人同属一个学院，项目负责人多少也要顾及名声。（3）网上预约报账系统报账模式改善了审核人员的工作环境，有利于审核人员工作效率的提高，由于大部分报账都采用网上预约报账系统报账模式，所以到报账大厅报账的人数大幅减少，相比之前菜市场般嘈杂的报账大厅，现在可以称为安静，安静的工作环境有利于审核人员集中注意力，从而以更高的效率完成工作。（4）工作模式的改变激发审核人员工作的积极性，相对之前定时叫号到点结束的工作模式，网上预约报账系统报账模式赋予审核人员更多的自主权和更多的信任感，每天把收到的预约单按人数均分至每位审核手中，审核人员可以自主选择更适合自己的工作方式、更灵活地安排当天的工作，这大大激发了审核人员的主观能动性，每位审核都以最适合自己最高效的方式完成分配的报账工作。网上预约报账系统报账模式是应用“互联网+”思维的一大创新，该模式融合了互联网的连接方式改革，还部分变革了报账这一内容端，所以才能从根本上改变了报账难问题，工作效率大幅提升。

（二）Z大学网上预约报账系统报账模式存在的问题分析

Z大学网上预约报账系统报账模式几乎解决了报账难问题，取得非常不俗的成就，得到了广大师生的肯定，该模式看起来似乎完美，但我们仔细观察和分析后仍发现其存在以下可以改进的地方。

1.Z大学的财务报账“互联网+”改革缺乏部门间合作。Z大学的财务报账“互联网+”改革几乎只在财务部门中开展，即使是其成功的网上预约报账系统报账模式也涉及报账人，财务报账“互联网+”改革可以拓展到更宽广的领域，在学校层面构建“互联网+”连接，能大大提高部门间的合作，提高财务报账效率。

2.Z大学的财务报账“互联网+”改革宣传与培训不足。Z大学的财务报账“互联网+”改革每次推出过于匆忙，无论是财务报账智能排队系统还是网上预约报账系统都缺乏事前的宣传和培训，显得仓促上线，导致改革刚开始时，推行阻力较大，师生们普遍不适应新的报账模式。

3.Z大学网上预约报账系统报账模式可能导致会计信息质量下降。由于Z大学网上预约报账系统报账模式没有限制师生预约报账的单据量，又规定了五个工作日完成的要求，这在报账高峰时会出现需要审核的单据飙升，那就意味着财务处审核人员（财务处人员编制固定，即使在报销高峰也不会有新增人员）每人每天需要审核的单据数量也会同步激增。在人员不变而工作量激增的背景下，要在规定时间内审核完这么多的报销单据，唯一的解决方法就是延长工作时间，也就是加班。当前经费报销的规定非常繁多，需要把握的风险控制点又很多，每笔经费的支出又有其特殊性，所以每张单据的审核都需要耗费审核人员大量的精力，在高强度的持续加班工作中，难以保证经费审核的质量。

4.Z大学网上预约报账系统报账模式配套制度不完善。科研秘书制度是网上预约报账系统报账模式的重要配套制度，网上预约报账系统报账模式的效果如何，很大程度上要看科研秘书预审的质量，但Z大学的科研秘书制度并不完善，缺乏激励机制、监管机制。学院的科研秘书大多是兼职的，在学院中本身就有工作，再兼任科研经费的预审工作，每个月多几百元，科研预审做好做坏一个样，没有相应的追责或奖励机制，导致部分科研秘书只是形式上履行科研秘书职责，在根本没预审的情况下直接在预约申报单上签字。

四、高校财务报账“互联网+”改革建议

（一）在学校层面推进“互联网+”改革，加强部门间协作

高校报账中，相当一部分是物资采购，而物资采购很多属于政府采购目录的内容，如果在学校层面推进“互联网+”改革，构建多部门互联的整体系统，特别是与资产管理部门的信息对接，将能大大提高部门协同效应，减少信息的重复录入，有效减少报账量，同时还能提高内部控制，提升财务管理水平，大大增加业务的真实性。

（二）高校财务报账“互联网+”改革应加强宣传和培训

新的改革措施选择适合的时点以大家接受的方式推出将能大大减少推行的阻力，高校财务报账“互联网+”改革自然也不例外，从Z大学的改革实践中，我们看到改革要选择合适的时机，在推出前应通过多种渠道有针对性地开展宣传，同时注意方式的多样化，以求达到最佳的宣传效果。在改革前后都应重视培训，采用报账者容易接受的方式开展培训工作，通过有效的培训可以减少误会，削减信息不对称，增进双方的互信。

（三）优化人力资源，不断提高财务人员素质

报账难出现的根本原因在于高校经费收入逐年增长，报账需求不断增加，而报账的能力没能同步增长所导致的。而报账能力的提高无非两个途径，一个是单位工作效率的提高，另一个是数量的提高，也就是增加财务报账人员的数量。

1.提高每位审核人员的工作效率。要提高每位审核人员的工作效率，可以从以下方面着手：（1）保证财务人员专业学习的时间和机会，很多高校领导看到报账难恨不得财务人员全年无休，每时每刻都用在报账工作中，殊不知磨刀不误砍柴工。财务工作是专业性非常强，涉及面广，需要专业判断力的工作，只有确保财务人员能够得到充足的学习时间，以掌握国家新的法律法规、政策，了解新的技术、学习新思维，财务人员的学习与培训需要结合“互联网+”思维来开展，改革更需要财务人员真正掌握好系统操作，只有这样才能更好更快地完成具体业务。（2）创造良好的工作环境，管理学的理论和Z大学网上预约报账系统报账模式的成功案例告诉我们，良好的工作环境有利于工作效率，部分高校报账大厅条件十分简陋，冬日里审核人员蜷缩在寒冷的座位上算账，大热天冷气不畅，审核人员一边扇着扇子一边报账，这些工作环境绝对是不利于报账效率的提高。（3）建立及时有效的激励机制，对超工作量的工作要及时给予相应的物资和精神奖励。（4）减少不必要的监管，充分信任审核人员，最新的管理研究发现，管理者过多干预影响着下属的工作效率，像Z大学网上预约报账系统报账模式正是通过赋予审核人员更多的自主权利实现了报账效率的提高。（5）使用更先进的设备和财务软件，优化流程，以提高工作。

2.增加财务报账人员数量。增加财务报账人员的数量是解决报账问题的重要措施，主要有以下几种方式：（1）新招聘人员增加报账人手，这是最为常见的方式，通过新增人手能有效化解报账难。（2）充分利用时间优化内部资源，由于财务部门各业务科室忙闲时间不一，在不违反内部控制的前提下，我们可以考虑通过调配各科资源来化解报账高峰，调剂相对有闲的科室人员支援审核工作。（3）多校区的高校可以利用“互联网+”思维来改变以往每个小区都需要设置一套人马的做法，如Z大学其实可以网上预约报账系统报账模式来减少分校区的人数，在分校区设立一位审核人员即可，如果是现场报账的审核人员审核并生成凭证后，报账信息通过“互联网+”系统传递到主校区，主校区复核、出纳进行相应的处理，分校区的审核人员把现场报账的单据和通过网上预约系统预约报账的单据，及时全部送回主校区，这样能在人员数限定的情况下，具有更多的可用审核资源。（4）调动外部单位的人员参与预审工作，部分高校在报账高峰时期会征集二级单位人员从事报账单据预审工作，从而减少审核压力。

（四）高校财务报账“互联网+”改革是不断深入、改进的过程

高校财务报账“互联网+”改革不是一蹴而就，而是一个不断深入、改进的过程。Z大学的案例告诉我们有些问题只有经过实践和积极听取报账各方的反馈意见才能发现不足，明确进一步改革的目标。随着互联网技术不断实现新突破，报账模式的改革应及时应用新的科学成果，紧跟时代步伐。如Z大学的网上预约报账系统报账模式，可以启动更多样的沟通渠道如开通短信通知系统、微信、app等，这样报账人员能够通过各种渠道采用文字、截图等方式准确地告知项目负责人（科研秘书）单据存在的问题，而不用通过电话反复沟通，降低不必要的沟通成本，为广大师生服务，提供更高效、便捷的报账服务。

参考文献：

[1] 关颖.高校财务管理中引入“网络报销”系统研究[J].经济视角，2013（12）

[2] 张娟娟，马巧选.谈高校财务“报销难”的原因与解决对策[J].经济师，2016（3）

[3] 殷涛.“互联网+”模式下高校财务报销工作改革探究[J].教育财会研究，2015（6）

（作者单位：华南师范大学财务处 广东广州 510631）

（作者简介：杜庆贤，经济师，研究方向为高校财务管理。）

（责编：贾伟）