复制与改进：欠发达地区农村学校管理提升之路

彭家福 谢少华

一、案例背景

2013年7月，广东省委省政府出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》。11月，佛山市担负起全面系统帮扶云浮市的任务。2015年初，《佛山教育系统对口帮扶云浮工作实施方案（2015—2017年）》出台，提出佛山、云浮两市教育部门建立完善促进共同发展的帮扶机制，形成多层次、多途径的教育对口帮扶工作格局。其中一项工作是实施教师互派项目：佛山每半年派出50名优秀教师到云浮进行为期一学期的支教，计划派出5批共250人；接收云浮市教育系统每学期派出的50名教师跟岗学习，计划安排5批共250人。

2015年2月27日，“佛山·云浮教育合作交流暨教师互派活动”启动仪式在云浮市邓发纪念中学举行。在首期教师互派中，佛山市第九小学派出教师前往罗定市连州镇中心小学支教。以此为契机，连州镇中心小学借鉴佛山市先进的管理经验，开展了学校管理模式复制与改进的实践活动。经过一年的实践，连州镇中心小学风气为之一新，学校管理水平有了质的提升。连州镇中心小学的实践，为广东省经济欠发达地区农村学校提高管理水平探索出了一条有效的捷径。

二、案例实施

（一）学校管理复制与改进工作的启动

连州镇中心小学地处边远山区，如何借鉴发达地区学校的先进经验，提升山区学校的办学水平，一直是学校领导思考的问题。支教教师林璋到达学校后，负责一年级两个班的数学教学工作。经过一个月的交流了解，连州镇中心小学的陈燕才校长发现林璋老师在学校管理和教学研究方面理念先进，经验丰富，于是产生了借助林璋的力量，把佛山名校管理模式复制到罗定市农村学校并加以改进的想法。随后，连州镇中心小学先后聘请林璋为中心小学校本部校长助理、校本部副校长，启动了学校管理模式的复制和改进工作。

（二）学校管理复制与改进的内容

连州镇中心小学管理的复制与改进工作，主要包括八个方面的内容：

1.德育八项常规。学校工作，德育为首。学校管理复制与改进工作启动之初，连州镇中心小学就把改进学校德育摆上日程，规范了德育八项常规。其中五项学校过去也在做，但要求不高，于是对照佛山市的标准予以改进：①规范校门口值日，由过去教师随意站姿值日改进为师生以规整的站姿迎接学生走进校园；②规范升旗仪式，由过去教师主持仪式改进为学生全方位主持，展现学生亮丽风采；③改进学生行为常规检查，由过去教师评分改进为学生组织评分，同时开展五星班级评比，培养学生良好行为习惯；④整顿学生出操归队与集会，秩序由散漫改进为井然有序；⑤开好主题班会课，由过去缺乏主题改进为教育主题明确，教育效果大大提升。另外三项是学校过去没有开展的项目，于是按照佛山市的做法直接复制：①推行班级结对互助，促进学生交流提升；②开展学生值周工作，调动参与学校管理的积极性；③定期召开校级、年级、班级德育工作会议，让学校德育工作落实到位。

2.“小主人”工作计划。“小主人”工作计划包括班级目标定制、班级管理岗位设置、干部培养与轮换、班级文化建设、“小主人”活动设计、学生值周等项目。其中，班级目标定制、班级管理岗位设置、干部培养与轮换、班级文化建设等项目学校过去也在做，但要求不高，于是对照佛山市的标准予以改进。例如，班级管理岗位设置，每班设五部五十二岗，每个同学都承担起一份管理责任。岗位设置后，各班进行了新一轮的班干部选拔和培养。“小主人”活动设计、学生值周项目学校过去没有开展过，于是按照佛山市的做法直接复制。通过开展“小主人”工作计划系列活动，培养了学生自我管理的意识和能力，促使学生不仅争当班级小主人，还争当学校小主人、连州小主人。

3.“规范+个性”的班级文化建设。学校过去对班级文化建设不够重视，只是在班级中张贴一些名人画像，组织学生出几期“学习园地”。为发挥班级文化对学生的影响和教育作用，学校参考佛山的做法进行了改进：印制《班级文化建设建议书》，规定班级设置的基本栏目，如班牌、每周之星、社团名称、班训、班规、班级公约、班级口号、班级目标、班务栏、公告栏、荣誉栏、小组评比栏、学科展示区、品味书香、心愿树、我是班级小主人宣传栏等。在设定基本栏目的基础上，倡导班级要有自己的个性，做到规范与个性并存。

4.全员社团活动。学校过去只成立了很少几个社团，参加的学生不多。对照佛山市的做法，学校积极推进社团文化建设，组建起书法、绘画、乒乓球、舞蹈、象棋、五子棋、武术、跳绳、踢毽子等38个社团，学校师生全员参加。社团活动的蓬勃开展，为学生素质全面发展提供了重要阵地，学校生活更加丰富，师生凝聚力进一步增强。

5.规范大课间活动。为改变过去大课间活动的松散状况，参考佛山市的做法，学校改进并规范了大课间活动，制定了《大课间活动注意事项》，规划了出操和归队路线，划分了班级站位和跑位，并将大课间活动分为拍手舞、花样跑、小组活动、放松舞蹈四个环节，将体育、德育和艺术有机融为一体。学生矫健的步伐，整齐划一、坚定有力的动作，展现出朝气蓬勃、健康向上的精神风貌。

6.磨课教研活动。对照佛山市的做法，学校开展了磨课教研活动。通过开展一课多讲、一课多磨、同课异构等活动，促使教师进一步将课堂还给学生，建立起以学生为主体，自主、合作、探究、展示的课堂教学模式，教学能力有了质的提升。

7.“蓝青工程”师徒结对活动。师徒结对活动学校过去也在开展，但组织较为松散，收效不大。参考佛山市的做法，2015年秋，学校重新规划改进了师徒结对活动，启动了“蓝青工程”项目。在师徒结对仪式上，徒弟为师傅送上精美礼物，师傅则为徒弟送上一份《“蓝青工程”成长档案》，档案中包括读一本教育书籍、写一篇有价值的教学论文、执教一节优秀课例、听五节师傅课例、执教一节主题班会课等成长记录要求。配合“蓝青工程”，学校推出了示范课、青优课活动，语数英学科均推出10位选手参加，示范课由师傅上，青优课则由徒弟上。日常工作中，徒弟可随时推门听师傅的课，与师傅探讨教育教学问题。“蓝青工程”师徒结对活动的开展，不仅促进了青年教师迅速成长，而且营造了积极向上的教学教研氛围。

8.名师工作室建设。为使每一位教师不断追求卓越，学校采纳林璋老师的建议，创办了学校名师工作室。名师培养对象必须达到一定的量化指标，经考核通过，才被授予“名师”头衔。名师工作室的创办，培养了教师的名师情结，树立了一个奋斗目标，为他们的持续成长提供了动力。

（三）学校管理复制与改进的成果

连州镇中心小学启动学校管理复制与改进工作后，学校师生精神面貌焕然一新，校风明显改善，取得了初步成效。2015年12月30日，罗定市学校素质教育展示现场会在连州镇中心小学召开。与会人员在参观了学校素质教育成果展示、班级文化建设和学生社团活动展示，听取了学校工作情况介绍后，一致认为连州镇中心小学将佛山市学校先进经验与罗定市农村学校的实际紧密结合，以班级文化、社团建设为切入点，打造异彩纷呈、催人奋发向上的育人环境，增强了学生归属感和凝聚力，促进了学校内涵发展，提高了育人成效。现场会后，不少兄弟学校前来连州镇中心小学交流学习，罗定市教育局教研室还下发《关于推广学习连州镇中心小学学校管理模式的通知》，在全市小学推广学习连州镇中心小学的经验。连州镇中心小学开展的学校管理复制与改进之路取得了显著的效果。

三、案例讨论

连州镇中心小学开展的学校管理复制与改进实践，仅用一年时间就取得了显著成效。其成功是不是偶然现象？成功的路子是否可以复制？经济欠发达地区农村学校最需要的教育帮扶方式是什么？学校管理的复制与改进如何才能获得成功？对以上问题，探讨如下：

（一）学校管理的复制与改进是可行的

1.学校管理水平的差距为复制与改进提供了空间

佛山市属经济发达地区，学校软硬件建设标准高，师资队伍素质过硬，学校管理水平高，教育发展走在广东省前列。罗定市为粤西经济欠发达山区市，整体师资水平和学校管理水平与佛山市差距较大。两地学校发展水平的差距，尤其是学校管理水平的差距，为学校管理的复制与改进提供了空间。

2.学校管理基本要求的一致性为复制与改进提供了可能

同是义务教育阶段的学校，其管理的基本要求是相同的。2014年8月2日，教育部印发了《义务教育学校管理标准（试行）》，确定了学校管理的基本理念和基本内容，提出了贯彻实施《义务教育学校管理标准（试行）》的要求，指出“本标准是对学校管理的基本要求，适用于全国所有义务教育阶段的学校”。学校管理基本要求的一致性，为学校管理模式的复制提供了可能。连州镇中心小学通过与佛山市学校比较，找出两地学校管理水平的差异，推行了学校管理的复制与改进工作，在短时间内取得了显著的成效，说明学校管理的复制与改进，是广东省经济欠发达地区农村学校发展赶超珠三角经济发达地区教育先进学校的一条快捷途径。

（二）管理帮扶是对落后农村学校最好的帮扶

经济发达地区对欠发达地区的教育帮扶，最为传统的方式是支教。但教师只担任学校学科教学的支教方式，其作用往往局限于提高所教班科的成绩。连州镇中心小学借助支教教师的力量推行的学校管理复制与改进工作的成功实践，说明管理帮扶才是最好的帮扶。这样的管理帮扶，需要有素质过硬的支教教师作为人才保障：①具备扎实的教育理论功底，懂得何为好的教育，懂得把教育引领向何方；②具备丰富的教育教学实践经验，懂得把好的教育付诸实践，落到实处；③具备一定的学校管理经验和管理能力，能够动员学校师生齐心协力，朝着理想的目标共同奋斗。

（三）学校管理复制与改进的成功经验

1.合力参与

连州镇中心小学启动的学校管理复制与改进工作，其内容包括学校德育常规、教学常规、班集体建设，以及社团、大课间活动等，涉及项目多，工作量大，是一项需要学校领导和全体教师共同参与、共同努力才能完成的工程。连州镇中心小学领导通过与支教教师达成改革共识，凝聚学校行政和教师团队的力量，齐心协力，共同推进改革实践工作，在短时间内使学校的管理水平得到了显著提升。凝聚共识，动员众人合力参与，是学校管理复制与改进取得成功的有力保障。

2.由易而难

“天下大事必作于细，天下难事必作于易”，学校管理的复制与改进工作量大，工作任务重，推进宜由小而大、由易而难，从容易见成效的“小事”“易事”做起。连州镇中心小学从抓好学校少先队大队委建设，规范升旗仪式，整顿大课间活动和校门口值日等立竿见影的事务入手，为以后的深化改革作好了准备。随着这四项工作稳步推进，学校和学生的变化慢慢呈现出来：通过选举产生的少先队大队委干部，每人都充分展示自己的管理才华；升旗仪式变得规范肃穆，全体师生都有自己的固定站立位置，旗手精神抖擞；大课间出操和归队井然有序，一改过去随意散漫现象；学生放学后停留、购买食品现象得到控制，校门口小贩开始撤离。看着学校各项工作逐步走向规范化，学校教师和社会群众开始由衷赞赏，学校管理的复制与改进工作得以顺利推行。

3.重视发挥学生的主体作用

连州镇中心小学在传统管理模式下，管理者“目中无人”，眼中没有学生。学生在学校管理和班级管理中完全处于被支配的地位，是被动的受管理者，没有积极主动性。学校管理和班级管理工作事无巨细，均由学校领导和教师操办，领导和教师做得很辛苦，学生学得很压抑。学校通过改进管理，开展学生值周工作，推行班干部培养与轮换，让学生参与班级文化建设，参加班级事务管理等，充分发挥了学生在学校、在班级的管理主体作用，培养了学生的主人翁意识，使学生精神面貌焕然一新，主体作用得到发挥，良好行为习惯和学习习惯得到养成，全面素质教育取得成效。这是学校管理复制与改进获得成功的重要保障。