突发自然灾害背景下思想政治教育功能的综述

曹勇

摘 要：思想政治教育功能介入突发自然灾害的治理已引起人们的关注，并进行了大量的研究，取得了一定的研究成果。通过对思想政治教育功能研究和突发自然灾害背景下思想政治教育功能研究的梳理，并对这一研究状况进行了述评及展望，以期为深入系统地研究这一问题提供一些借鉴。

关键词：突发自然灾害；思想政治教育功能；思想政治教育

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）06-0230-02

思想政治教育是推进人类社会生存和发展进步的重要方式。作为我们党的政治优势，思想政治教育在中国革命、建设和改革的历史发展中一直发挥着重要作用，如何在突发自然灾害中发挥思想政治教育功能成为思想政治教育研究的新领域，本文通过对以往研究的梳理有助于这一研究的深化。

一、思想政治教育功能研究

对于思想政治教育功能的内涵，许多学者从不同的角度进行了研究，有些学者从主观视角和客观视角对思想政治教育功能进行了区分，从客观视角来看，思想政治教育功能就是思想政治教育的社会作用。陈万柏指出：“思想政治教育功能是指思想政治教育活动对受教育者所能发挥的积极的有利的作用。”仓道来认为：“思想政治教育功能是指思想政治教育所发挥的效能和社会作用。”从主观视角来看，思想政治教育功能就是思想政治教育的职能。陈秉公最早提出思想政治教育职能的概念，并把思想政治教育职能划分为根本性职能和具体性职能。根本性职能包括：政治、经济和文化职能；具体性职能包括：灌输、引导、协调和激励职能。苏振芳教授认为思想政治教育职能具有五个方面的职能，即灌输、引导、协调、凝聚、激励等职能。有些学者认为思想政治教育功能就是指在思想政治教育活动中所展现出来的价值，思想政治教育功能是指“思想政治教育认识实践活动本身所具有的属性及其效果，这些属性及效果具有客观性。”[1]思想政治教育功能是思想政治教育本质的外在体现和集中表露，是实现思想政治教育职能和价值的重要基础。有的学者从个体思想道德素质和社会思想道德文化关系的视角来界定，认为“思想政治教育功能就是通过思想政治教育赋予人的思想道德的文化规定性，进而实现个体的思想道德素质发展，通过思想政治教育的文化传承、批判和引导帮助个体实现社会思想道德文化的选择。”有的学者从意识形态的视角来界定，指出思想政治教育功能是：“思想政治教育的本质属性是意识形态性，思想政治教育的主要功能是意识形态功能”[2]。

通过以上对“思想政治教育功能”研究的梳理，我们认为思想政治教育功能是指思想政治教育与外部环境之间发生联系和关系时表现出来的特性以及产生的效果。这一概念界定对于深化突发自然灾害背景下思想政治教育功能研究具有一定的借鉴价值。

二、突发自然灾害背景下思想政治教育功能研究

当前学术界对于突发自然灾害背景下思想政治教育功能进行了多层次的研究和探索，由于突发自然灾害是属于突发事件的一种特殊类型，因而我们把突发事件中思想政治教育功能的研究成果也进行了分析，这有助于这一研究的深入，这些研究成果体现在如下方面。

1.突发自然灾害背景下思想政治教育的内涵研究。内涵是问题研究的前提，因而，突发自然灾害背景下思想政治教育的内涵就显得非常重要，许多研究者对突发自然灾害背景下思想政治教育的内涵做出了不同的界定。张毅翔以复杂性思想政治教育来界定突发自然灾害背景下思想政治教育，认为复杂性思想政治教育就是针对危机事件的特殊思想政治教育，这一情境下思想政治教育有特殊的使命、原则、内容和方法，要将突发事件中思想政治教育作为动态系统置于社会环境大系统下进行研究和实践[3]。刘伟提出了应急思想政治教育来研究突发自然灾害背景下思想政治教育，认为应急思想政治教育是以应对危机事件为目的的思想政治教育，以思想政治教育的矛盾和规律为其基础理论，以思想政治教育的载体、内容、方法开展思想政治教育实践[4]。

2.突发自然灾害背景下思想政治教育功能的内容研究。王震从突发自然灾害的不同阶段研究思想政治教育功能的内容，在突发自然灾害的潜伏期，思想政治教育具有预防功能；在突发自然灾害的爆发期，思想政治教育具有稳定、动员和协调功能；在突发自然灾害的善后期，思想政治教育具有心理疏导和监督功能[5]。王鴻从危机管理视角指出突发自然灾害背景下思想政治教育可以发挥社会稳定功能[6]。高志青指出在突发自然灾害中思想政治教育可以发挥维护社会稳定、凝聚社会力量、激励不同群体等功能[7]。刘新庚认为在公共危机治理中应该大力拓展思想政治教育功能，除了思想政治教育一般性功能以外，突发自然灾害发生前要发挥思想政治教育预警功能，突发自然灾害发生中要发挥思想政治教育调控功能，突发自然灾害发生后要发挥思想政治教育人文关怀和评估功能[8]。周立军认为在突发自然灾害中思想政治教育具有导向、整合、沟通及规范等功能[9]。刘新庚认为在抗震救灾过程中思想政治教育具有引导和宣传解释、动员和凝聚等功能，在灾后重建中思想政治教育具有升华、激励、心理疏导等功能[10]。马丽认为在突发自然灾害中思想政治教育具有导向、保证和开发与发展等功能[11]。

3.突发自然灾害背景下思想政治教育功能发挥的问题及原因研究。范丽把突发自然灾害背景下思想政治教育功能发挥的问题总结为危机意识淡薄、受教育者的主动性不足、媒介协同性不足等三个方面，并把这些问题的原因概括为人们对思想政治教育功能的不重视、思想政治教育功能发挥方式的滞后性、思想政治教育者应对危机的经验不足[12]。李蔚然总结了突发自然灾害中思想政治教育问题，即思想政治教育应对突发自然灾害过程的缺失[13]。赵兴民研究了突发自然灾害后教育应急机制的问题，即应急管理机构缺失、政府与教育系统应急处理的能力不足、信息沟通机制缺失、社会参与缺乏主动性和有序化、灾难教育严重缺失等方面[14]。白书祥从社会资本的视角研究了突发自然灾害中思想政治教育功能发挥的困境，具体表现为信任社会资本、规范社会资本和网络社会资本的缺失影响思想政治教育功能发挥[15]。

4.突发自然灾害背景下思想政治教育功能发挥的优化研究。胡丁月指出突发自然灾害中要构建思想政治教育预防、应急和抚慰机制；创新思想政治教育功能发挥的手段；思想政治功能的发挥坚持解决思想问题和解决实际问题相结合；提高思想政治教育者应对突发自然灾害的能力等四个方面优化突发自然灾害中思想政治教育功能[16]。刘伟提出了在应急预案和应急法制中完善思想政治教育的设置和在应急体制中加强思想政治教育的组织保障来提升突发自然灾害中思想政治教育功能[17]。

5.突发自然灾害背景下思想政治教育功能发挥的机制研究。白书祥认为突发自然灾害背景下思想政治教育功能发挥应加强舆论导向机制建设，既加强舆情收集与预警、加强网络媒体建设和加强议程设置来增强思想政治教育功能[18]。杜旭宇认为突发自然灾害背景下思想政治教育功能发挥需要多种机制，即宣传鼓动机制、沟通交流机制、典型示范机制和骨干影响机制[19]。程洪宝认为突发自然灾害中思想政治教育功能的发挥要加强导向机制、凝聚机制和激励机制的构建[20]。

三、研究状况的述评及研究趋势的展望

综上所述，学术界对突发自然灾害背景下思想政治教育功能研究取得了一定的成果，这些研究成果为进一步研究奠定了良好的基础。但是，这些研究成果还存在着以下问题。第一，单一功能研究成果多，系统功能研究成果少。学者们往往关注突发自然灾害背景下思想政治教育的某一功能，如思想政治教育激励功能、人文关怀和稳定功能等研究，对突发自然灾害背景下思想政治教育不同功能的整合和协同的研究比较缺乏，因此，这些问题值得进一步地深入研究。第二，现象描述多，深层分析少。对突发自然灾害背景下思想政治教育功能研究大都停留在直观的理解和经验式的总结上，对突发自然灾害背景下思想政治教育功能的过程和运行机理等问题未做深入的分析，对于这些問题缺少进一步地深入研究。第三，单一学科视角研究多，多学科综合视角研究少。大多数学者从思想政治教育的视角研究这一问题，从社会学、心理学、传播学、历史学等多学科交叉的研究比较少。

总体来说，我们认为这些问题在研究中具有优先性：第一，要加强研究突发自然灾害背景下思想政治教育功能的历史演变。研究中国古代、近代和现代社会突发自然灾害中思想政治教育功能的历史有助于思想政治教育功能的继承和创新。第二，要加强研究突发自然灾害背景下思想政治教育功能的知识借鉴。突发自然灾害背景下思想政治教育功能研究离不开知识借鉴，这一研究需要吸取多学科的理论营养，进行多视角的审视和探索，灾害社会学、危机管理学、灾害心理学等学科理论对于提高这一问题的研究水平至关重要。

参考文献：

[1]陈建保.思想政治教育功能研究述评[J].思想政治工作研究，2010（6）.

[2]刘凤娟.思想政治教育意识形态功能探析[J].中共四川省委党校学报，2010（1）.

[3]张翔毅.突发事件背景下复杂性思想政治教育研究[J].思想理论教育，2008（13）.

[4]刘伟.突发事件背景下应急思想政治教育研究[J].中国青年政治学院学报，2010（1）.

[5]王震.思想政治工作在应对突发事件中的功能分析[J].中共四川省委党校学报，2008（3）.

[6]王鸿.危机管理视角下思想政治教育的社会稳定功能[J].广西社会科学，2009（4）.

[7]高志清.危机治理视域下思想政治工作的功能探讨[J].中共四川省委党校学报，2012（1）.

[8]刘新庚等.论公共危机管理中思想政治教育的功能拓展[J].中南大学学报（社会科学版），2011（1）.

[9]周立军.思想政治教育价值与高校突发事件善后治理机制研究[J].思想教育研究，2011（2）.

[10]刘新庚等.思想政治工作在抗震救灾及灾后重建中的功能——以汶川地震为例[J].南宁师范高等专科学校学报，2008（4）.

[11]马丽.论思政工作在突发事件中的功能和作用[J].思想教育研究，2003（6）.

[12]范丽.面向突发事件的思想政治教育研究[D].洛阳：河南科技大学，2009.

[13]李蔚然.基于突发事件的大学生思想政治教育研究[D].北京：中国地质大学，2013.

[14]赵兴民.突发自然灾害后的教育应急机制研究[J].重庆大学学报（社会科学版），2010（6）.

[15]白书祥.宏观社会资本在突发事件应急管理中作用的缺失及对策[J].探索，2011（2）.

[16]胡丁月.论公共危机管理中的思想政治工作[J].前沿，2013（3）.

[17]刘伟.危机管理体系中的思想政治教育：现状、反思与进路[J].理论与改革，2012（5）.

[18]白书祥.应对突发事件的思想政治教育舆论导向机制建设探析[J].探索，2010（3）.

[19]杜旭宇.应对突发事件的思想政治教育动员机制分析[J].求实，2010（9）.

[20]程洪宝.突发事件应急处置的思想政治教育保证机制探析[J].求实，2010（6）.