加强青年干部教育培训的针对性、实效性研究

郭玮

摘 要：以上海市松江区四个街道为例，在阐述加强青年干部教育培训针对性、实效性的重要性和松江区四个街道青年干部教育培训基本情况的基础上，提出新形势下加强青年干部教育培训针对性、实效性的对策如下：一是加大青年干部教育培训力度；二是科学设置培训班次和教学内容；三是建立健全青年干部教育培训体制机制。

关键词：青年干部；教育培训；针对性；实效性

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）06-0206-02

党的十八大报告指出：“全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长。”在全面建成小康社会的伟大进程中，青年干部负担着承上启下、继往开来的历史责任和重大使命。近年来，上海市松江区四个街道的青年干部整体呈现出学历层次高、思想进步、富有朝气、思维敏捷等特点，青年干部主要集中在25～35岁之间，本文针对四个街道（岳阳街道（社区）、中山街道（社区）、永丰街道（社区）、方松街道（社区））的35周岁以下（1980年7月1日以后出生）的青年干部队伍进行研究，以期为组织部门提供决策依据和参考建议。

一、加强青年干部教育培训针对性、实效性的重要性

（一）针对国家发展战略的深刻变化提出了新要求

从经济层面看，2015年中央经济工作会议首次明确了“经济新常态”九大趋势性变化，标志着中国经济发展正式步入“新常态”。从政治层面看，“四个全面”战略布局的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，完整地展现出新一届中央领导集体治国理政的总體框架。“四个全面”战略布局是当前青年干部在政治方面最为关注的问题。从作风建设上看，习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上强调，“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，这对加强党的作风建设常态化提出了新的要求。新形势下的青年干部教育培训工作，既蕴藏着新机遇，也面临着诸多新挑战。

（二）按照“好干部”标准和“三严三实”要求提出了新遵循

党的十八大以来，习近平总书记反复强调“好干部”标准。在2013年全国组织工作会议上，首次提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”二十字标准，而且特别强调，“理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条”。在2014年十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，习近平总书记提出“三严三实”的要求，“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”在北京大学师生座谈会上，习近平总书记还寄语青年干部“人生的扣子从一开始就要扣好”，并对青年干部提出了具体要求。可见，总书记对青年干部的健康成长非常关注，这些论述为青年干部的教育培训指明了方向和重点，提供了基本遵循。

（三）对青年干部队伍存在的不适应提出了新挑战

2014年5月，习近平总书记在上海考察时强调，“上海建设现代化国际大都市，要进一步提高干部队伍的知识水平和干事创业本领”，要贯彻落实习近平总书记对上海工作的要求，建设一支德才兼备的高素质干部队伍，尤其是青年干部队伍建设是其重要基础。市委书记韩正在十届市委六次全会的讲话中指出，要解决“四个不适应”。经济要发展，关键在干部，而青年干部承担着承上启下、继往开来的历史重任。对照韩正的讲话精神，目前，青年干部队伍中也存在着“四个不适应”：即对发展方式变化的不适应、对群众需求多样性的不适应、对基层社会治理方式变化的不适应、对引领城市发展综合能力变化的不适应。

二、松江区四个街道青年干部教育培训的基本情况

近年来，四个街道的青年干部教育培训工作，始终以建设高素质青年干部队伍为目标，不断创新教育培训的思路、内容和举措，按照松江区党工委统一领导，组织人事科牵头，各有关科室分工负责、协调配合的管理机制，致力于为街道创新驱动、转型发展提供智力支持和人才保证。

（一）加大青年干部教育培训力度

四个街道注重青年干部的培养选拔，加大青年干部教育培训力度，出台一系列鼓励措施，激励青年干部提升素质，增强本领。主要从三个方面入手：一是加强青年干部的政治理论学习，使其深入学习领会党的路线、方针、政策，并结合业务工作实际安排调研；二是紧密结合工作实际，举办了街道的青年干部培训班、居民区业委会主任培训班、青年干部专题性培训项目等，定期开展加强创新社会治理、城市化建设、保障民生、基层群众自治等专题讲座，帮助青年干部及时更新理论、完善知识结构、提高工作能力；三是按照青年干部个性特点、专业特长、岗位需要及培养目标，有计划地选派青年干部到居委会交流任职、挂职锻炼。

（二）培训形式多样，内容生动

永丰街道举办了三届社区青年干部技能比赛，为青年干部搭建岗位练兵、技能比武、才能展示的平台。比赛项目以1+X形式开展，“1”即实务知识比赛，“X”即现场调解和视频制作。现场调解模拟调解过程，真实反映青年干部面对群众诉求时的应对能力；视频制作以短片为载体，宣传社区建设过程中的典型经验做法、特色工作、人物事迹，促进青年干部之间的交流，提升业务水平和综合素质。方松街道定期选拔一批青年干部参加青年干部训练营，以双向交流的形式安排到动拆迁重点项目、居民区一线、信访维稳岗位进行挂职锻炼，促使青年干部在基层、一线工作实践中磨炼意志、经受锤炼，确保教育培训取得实实在在的效果。

（三）注重理论教育和党性锻炼

四个街道每年都选派青年干部参加区青年干部培训班，松江区青年干部培训班注重理论教育和党性锻炼，2015年3月31日至4月30日举办的区第十期青年干部培训班，在课程设置上分为四个单元，分别是：中国特色社会主义与“四个全面”战略布局、青年干部素质与执政能力提升、党性锻炼与党性修养、市、区情教育。松江区青年干部培训班注重围绕“感悟历史、体悟现场、领悟使命”促进党性教育实效：一是感悟历史，追根溯源，寻找源头活水；二是体悟现场，身临其境，重温党群鱼水情；三是领悟使命，细照笃行，提升青年责任担当。

问题是时代的声音。面对新形势和新任务，全方位审视青年干部教育培训现状，尚不能完全适应经济社会发展和青年干部个人成长需求：一是在班次安排上，条线工作专题研讨班偏少在教学内容上；二是教学内容上，理论与实际结合有待加强；三是在课程设置上，专门针对青年干部的核心课程较少。最终导致实际提升青年干部能力的效果与预期存在差距。

三、加强青年干部教育培训针对性、实效性的对策

为造就一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的青年干部队伍，需要进一步深化改革创新，加大青年干部的教育培训力度，为实现上海创新驱动发展、经济转型升级提供更有力的智力支持和人才保障。

（一）更新青年干部教育培训理念

一是坚持问题导向，转变教育培训观念。市委、市政府的工作重心在哪里，青年干部教育培训的重点就在哪里，上海改革发展需要什么就培训什么，青年干部健康成长缺什么就补什么，只有这样，才能体现教育培训的针对性和实效性。了解学员教育培训需求的满足情况及出现的新情况、新问题，采取调查问卷、座谈访谈、跟踪问效等多种方式，广泛征求学员对培训效果的意见和建议。二是树立质量是干部教育培训的生命线理念。没有质量，干部教育培训就没有价值，干部教育培训就没有存在的理由。牢固树立问题意识、坚持问题导向，了解青年干部的培训需求、亟须解决的问题，充分发挥干部教育培训的先导性、基础性、战略性作用，确保青年干部学有所思、学有所悟、学以致用。注重开展党性教育质量专项评估，“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，加强党性修养也永远在路上，从教学内容、教学方式、师资配备、组织管理等方面，完善评价指标体系，力求更全面地反映青年干部的党性教育实效。三是坚持致力于打造优秀精品课的理念。精品课是专门针对青年干部这个特殊群体量身定制的培训课程，如“提高青年干部的工作能力”“提升青年干部的人文素养”“青年干部的心理调适”“青年干部的工作方法”等课程，解决以往青干班中，仅看课程分不清是青年干部培训班，还是领导干部培训班的缺点。

（二）科学设置培训班次和教学内容

一是加强条线业务知识的针对性培训。加强思想政治素质培养是首要任务，还应多举办一些提高业务知识水平、创新条线工作的专题班，尤其要讲解一些典型案例，村居青年干部面对需求多元的群众，通过一线专家现身说法、经验传授，在群众工作中可以避免走一些弯路，分层分类，举办条线业务知识培训班、如“社会治理创新”“提高依法行政、依法办事能力”“社会工作者”等专题研讨班。二是按需举办自主选学。2010年以来，松江区委组织部和区委党校探索的干部自主选学广受欢迎，2013年、2014年的第六期、第七期干部自主选学专题研修班，学员整体满意率分别为96%、38%和98.15%。要在青年干部教育培训中尝试探索自主选学专题研修班，自主选学的专题由青年干部自主选择，如经济、法律、艺术等，列出多个课程菜单，满足不同工作岗位的青年干部多样化的不同需求。三是遵循“三三制”课程设置原则。课程设置要以问题为导向，突出问题意识，着眼于探讨创新驱动、转型发展、社区治理与创新、青年干部的健康成长等问题，把握重难点，遵循“三三制”原则。所谓“三三制”原则，第一，在教学内容上，课程由三分之一的精品讲座、三分之一的互动教学和三分之一的移动课堂构成。精品讲座提高更新知识和开阔视野的能力；互动教学如案例教学、研讨交流、学员论坛等，强调发散思维，注重师生互动，易产生共鸣；移动课堂如现场教学、参观考察、情景模拟等，学员身临其境，易受感染。第二，在课程开发上，主要由三大模块构成，即宏观政治与经济、核心课程、能力提升课程。第三，在师资配备上，由三分之一的党校、高校教师、三分之一的条线工作部门领导和三分之一的一线专家构成，强化理论教育和实践能力全面提升。

（三）建立健全青年干部教育培训体制机制

一是建立青年干部教育培训需求调研机制。这是尊重学员主体地位的重要表现，也是落实干什么学什么、缺什么补什么的基本前提。国外很多教育培训机构始终坚持以顾客为导向，注重服务质量，提升服务水平，理应把青年干部培训需求调研作为制度固定下来，对做好需求调查、项目设计和课程开发三项内容，做出明确而具体的规定，作为增强培训针对性和实效性的重要基础。二是健全青年干部学习培训考核激励机制。新的《干部教育培训工作条例》规定：“开展干部教育培训工作情况应当作为领导班子考核的重要内容。”考核的内容增加了党性修养和作风养成情况，并要求建立健全跟班管理制度，加强对干部学习培训的监督。“干部在参加组织选派的脱产教育培训期间，一般不承担所在单位的日常工作、出国（境）考察等任务，因特殊情況确需请假的，必须严格履行手续。”要制定一套科学合理、执行操作的考核办法和激励措施，引导、激励、督促青年干部自觉做到勤奋好学、学以致用。三是健全教学质量评估机制。通过评估，引导培训机构以质量求生存，以效益求发展，这是提高培训针对性、时效性的重要抓手和有效载体，也是国际上的通行做法，有助于达到以评促建、以评促改、评建结合的目的，推动教育培训的创新发展。