县级电视台体制改革的思考

黄文宾

摘 要 随着我国经济的发展和信息时代的到来，各行业都有显著的发展。作为电视产业，也不例外。县级电视台是组成我国广播电视产业的重要组成部分，虽然由于产业浪潮的推动有了一定的发展，但在体制上还存在很多的问题，制约了发展，这就要求电视工作者要对体制中存在的问题有一定的认识，并进行改革，才可以有所突破，得到更进一步的发展。文章系统地对县级电视台体制中存在的问题进行了分析，并深入思考提出了改革发展策略。

关键词 县级电视台；体制困境；发展对策

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2016）07-0106-02

1 县级电视台的体制困境

1）没有发展的优势。自第十一次全国广播工作会提出中央、省、地区、市县四级办台的方针，形成了行政区域化的广播电视发展格局，为县级台奠定了发展的基础，在很大程度上促进了县级台的快速崛起，但县级台被严格的限制在行政框架之内，而且位于体系最低层次，缺少与上级台竞争资源、发展空间的能力，另外，各地经济发展状况不同，因此，无法在市场竞争中享受到平等的发展机遇[1]。

2）未凸显地域特色。在社会文化事业不断发展背景下，广播电视业也获得了长足的进步，各级电视台以市场为导向，纷纷创办自己的地方电视节目。不过，在实践中，由于缺少相关经验，很多电视台的地方节目，存在模式套用，偏重所谓的“高大上”，没有根据观众的需求，体现出自身的特色。由此也导致地方电视节目的吸引力不强，收视率偏低，使得县级电视台有限的人力和物力等资源被浪费。同时，也影响了县级电视台其他电视节目的质量提升。

3）缺乏灵活的用人机制。县级电视台由于受到固有体制的束缚，长期以来，电视台没有独立招聘的权力，在人才引进方面，存在很大的问题。由于不能根据电视台发展需求，引进合适的高素质专业人才，这极大地制约了电视台的创新能力。人才的缺乏，尤其新闻专业人才、技术人才和经营管理人才的严重不足，严重阻碍了县级电视台的可持续发展。

4）资金投入不足。主要体现在以下2个方面。

第一，财政投入严重不足。在成长过程中，一方面，因为地方经济发展实力与发展水平，相对不高，财政收入与支出资源有限，县级财政对电视事业的投入不足；另一方面，在市场经济条件下，县级电视台创收呈现增长趋势，有的地方财政减少了对电视事业的资金支持。

第二，县级电视台自身投入不足。由于在发展事业的资金缺乏长期的保障，在实行“网台分离”后，因为失去了有线电视费的支柱收入，县级电视台收入只能依靠广告及其他市场项目。短期来看，这无疑进一步加剧了县级电视台的生存困境[2]。

5）落后的管理模式。我国的大多数的县级电视台在管理上受当地党委政府管理，长期发展举措受到了地方政府的限制，内部行政多半是行政管理的性质，奖惩机制不健全，无法充分调动员工积极性，市场核心竞争能力得不到有效提高。

2 县级电视台创新发展对策

1）明确发展现状及发展目标。当前，随着信息科技的发展，各类新媒体纷纷涌现。县级电视台在改革与发展中，必须要立足自身实际，科学制定发展目标，同时，对市场环境和受众群体进行深入分析，找出自身的优势与不足，了解本区域观众的爱好与品味。只有这样，才能有的放矢地进行节目优化。

2）积极进行体制改革。改革是发展之路。在新时期，县级电视台要实现自身的优化发展，就必须走改革创新之路。在人才引进方面，应该本着公开、公平与公正的原则，实行人才竞争聘任制，根据电视台的发展所需，引进高素质专业人才。根据市场导向，建立健全人才激励机制和绩效考核机制，以激发和调动工作人员投身工作的热情与积极性。改革分配制度，科学规划薪资体系，实行按劳计酬、多劳多得等浮动薪酬制度。另外，还要加强员工的技能培训，并将其定为一项重要的制度来严格执行。

3）打造本土品牌节目。当前，人们获取信息的手段越来越多元，为了提高受众对电视节目的兴趣和关注程度，提高电视台的收视率和广告投放效果，县级电视台必须要立足本土，因地制宜地打造本土品牌节目，从而增强自身的核心竞争能力。例如，县级电视台可以打造地方新闻节目，以人们喜闻乐见的方式进行播放，实现新闻节目的本土化。尽管县级电视台的新闻信息量不大，但是地方特色文化、人文风俗等，都非常丰富，而且，这些内容也贴近百姓，易于被百姓接受和喜爱，县级电视台可以以“三贴近”为原则，在此方面加强建设。

4）要保持创新的心态。县级电视台要发展，就必须时刻保持创新心态。要从观念上更新工作理念，根据本县社会经济实际状况，对节目进行重新定位和规划。县级电视台的新闻等节目，应当转变“高大上”的创作理念，更加突出地方特色和个性色彩。节目编辑和播放中，可以穿插一些大而不繁的地方特色信息，以带给受众耳目一新的感觉，防止出现收视疲劳，更好地满足受众需求。

5）合理处理节目与广告的关系。广告是县级电视台的收入支柱之一，电视台在开发电视广告的时候，要加强市场调查和信息收集，注重潜在广告客户开发，以提高电视台的广告收益。在保证节目质量的前提下，县级电视台还可积极拓展广告开发途径，以栏目冠名、电视剧赞助、时段买断等方式，与各大广告公司或企业进行合作等，以扩大广告所带来的综合效益。

3 结束语

县级电视台作为我国电视产业的基层部分，长期受到多方面的限制，没有得到很好地发展。对此，县级电视台要总结经验，与时俱进的更新观念，在体制的根本上进行创新和改革，增强活力，强化细节建设，提升节目质量，从而真正的在群众心中获得长存的地位，得到健康发展。

参考文献

[1]张加春.县级电视台发展的体制性障碍及其突破[J].东南传播，2011（6）：42-44.

[2]张广东.县级电视台的发展研究[D].锦州：渤海大学，2014.