教辅出版报刊社的多成本控制策略探究

梅化南

【摘要】与教辅图书出版社相比，教辅出版报刊社的利润率更低。社会责任、渠道整合以及多种成本控制在教辅出版报刊社经营中尤为重要，其已经成为教辅出版报刊社的立足点、盈利点以及提升核心竞争力的制胜之策。教辅出版报刊社应在注重社会责任的前提下，加强渠道整合，并从风险成本、整合成本、人工成本、出版成本、发行成本、物流成本以及财务成本等几个方面加强成本控制。

【关键词】教辅出版；社会责任；渠道整合；成本控制

多年来，随着教育、课程和考试三大改革的逐步实施和推进，教辅出版物的盈利黄金期已经过去，伴随而来的就是市场白热化竞争局面的形成。与教辅图书出版社相比，教辅出版报刊社的利润率更低。社会责任、渠道整合以及多种成本控制在教辅出版报刊社经营中尤为重要，其已经成为教辅出版报刊社的立足点、盈利点以及提升核心竞争力的制胜之策。教辅出版报刊社应在注重社会责任的前提下，加强渠道整合，并从风险成本、整合成本、人工成本、出版成本、发行成本、物流成本以及财务成本等几个方面加强成本控制。

十年树木，百年树人。一般来说，与大众图书出版和都市报刊出版不同的是，教辅出版报刊社承担了更多的教育教学责任。简言之，教辅出版报刊社是实施国家教育大计的重要组成部分，是为“教书育人”服务的。习近平总书记曾经强调，一部好的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品。对于为“教书育人”服务的教辅出版报刊社来说也应当如此。

一、教辅出版报刊社的风险成本

本文所说的风险成本实际上是指系统性风险方面的成本，主要包括国家宏观政策以及监管方面的成本。谈到成本控制，很多人都认为那只是金钱或资金的问题，殊不知，如果对风险成本控制不好，照样会遇到种种问题。轻者造成经营不善，企业亏损；重者会血本无归，甚至还将招来关门整顿，依法停业。

2010年9月，原国家新闻出版总署下发了《关于进一步加强教育教辅报刊管理的通知》（又称396号文件），标志着“教辅新政”时代的真正开始。该通知指出了部分教辅出版报刊社存在的六大问题：盲目分版、强行订阅、质量下降、加重负担、承包转让和超范围出版。因此，教辅出版报刊社要严格遵守刊号使用规定，按照宗旨办报办刊，不能超范围进行出版。

2012年8月，原国家新闻出版总署下发《关于加强2012年秋季中小学教辅材料发行管理的紧急通知》，对发行资质管理、发行经营行为和发行市场秩序均提出了具体要求。这就告知教辅出版报刊社，中小学教辅材料必须由新闻出版行政部门批准的发行企业发行；严禁销售内容质量、编校质量或印装质量不符合国家有关规定和标准的中小学教辅材料；严禁一切形式的商业贿赂行为等。

2013年9月，中宣部、教育部、国家新闻出版广电总局、全国“扫黄打非”工作小组办公室、国家互联网信息办公室联合发出通知，对少年儿童图书、报纸、期刊、音像、网络等进行整顿，要求强化少儿出版管理和市场整治。

2015年9月1日，被誉为“史上最严”的新修订的《中华人民共和国广告法》（2015年修订）正式实施。其中规定，不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告，但不以营利为目的的公益广告除外。

凡此种种，违背（违反）以上通知规定或监管方面的其中任意一项，就会对教辅出版报刊社出版经营管理者形成“一票否决”，遭受重大经济损失或重罚，甚至给予停业、停报、停刊整顿。这个系统性风险成本绝对不是金钱所能体现和衡量的。所以，笔者认为，在“教辅新政”时期，规范出版、合法经营才是最重要的成本控制，也是第一位的成本控制。教书育人事关重大，时时、处处正确地把握教育导向是每个教辅出版报刊社首先必须铭记在心的。

二、教辅出版报刊社经营渠道的整合成本

传统教辅出版报刊社的营销渠道模式已经发生变化：从邮局发行的一统天下，到邮局发行为主、自办发行为辅，再到邮局发行和自办发行的并驾齐驱，直至目前形成的以自办发行为主、邮局发行为辅的模式。然而，值得重视的是，由于自办发行的特性所决定，譬如省级代理制中的代理商的地域性、松散性和自主性等，往往给教辅出版报刊社造成了很大的经营成本压力和管控风险。

但是，随着媒介融合的不断发展和竞争态势的日益严峻，营销渠道的整合模式悄然升温，“整合营销以其独特的运作模式和理念为企业营销创下了佳绩”，“当前有影响力的主流媒体几乎都有着各自集团的支撑，如一个报业集团旗下往往都有多份各自领域占据分量的报纸、期刊，此外也少不了网络、手机报等新媒体形态。如河南日报报业集团就拥有《河南日报》《河南日报·农村版》《大河报》《河南商报》《河南手机报》《河南法制报》《期货日报》《今日消费》《大河健康报》《大河文摘报》《新闻爱好者》《漫画月刊》和大河网等媒体，形成了一个有较强影响力、辐射力和较广覆盖面的传播体系。因此，报纸便可以整合自身拥有的不同形态的传播渠道，包括零售与发行渠道、户外平台和子报子刊，还能发展报业联盟，互换媒体资源，与各大门户网站签约转载。这一强大的组织力量使得强势报纸在整合营销过程中理所当然地担当起了领导者的角色，这既是对其他传播手段的有效整合，同时也给营销活动的成功提供了先决条件”。[1]

多年来的无数事实证明，渠道整合也好，整合营销也好，都会给教辅出版报刊社的经营发展创造一个很好的空间。

三、教辅出版报刊社的人工成本

教辅出版报刊社的读者对象十分庞大，其教辅出版物包含了中小学高年级以及低幼年级等范围。因为这些教辅读物的读者对象和出版性质不同，教辅出版报刊社需要有涵盖不同对象的编辑队伍，对这个编辑队伍的科学有效管理就成了十分重要的问题。多年来，以前的教育文化事业单位包括教辅出版报刊社通过不断改制或转型后变成了企业。企业生产经营销售等方面的收入与支出之差形成了利润，企业生存的关键问题就是如何获得这个最大利润。作为企业，教辅出版报刊社的支出包括全体员工的工资、办公费用、医保统筹、社会保险以及出版、印制和营销流程费用，还有其他社会福利和费用支出等多方面。目前教育文化出版企业实行的三项制度改革的目的就是降低成本、增加效率、惠泽员工、发展企业、提升企业的核心竞争力。

教辅出版报刊社必须加强人力资源和从业人员队伍建设，有效控制人员规模，降低人工成本。在劳动方面，职工能进能出，择优用工；在人事方面，竞争上岗，能上能下；在分配方面，能增能减，有效激励。为此，必须做好三方面的工作：

一是控制总量。不盲目追求人员规模，要精兵强将，调整和完善组织机构，不因人设岗，要因事设岗。

二是优化人才。实行全员竞争上岗，合理招聘有用之才。有些教辅出版报刊社招聘不当，对人才把关不严，导致一些部门或学科人员富余；不能人尽其才，留不住人才，人才流失严重，成为竞争对手人才的培养平台。

三是加强培训。培训是教辅出版报刊社最节省成本的经营策略，是最重要也是最有效的手段。但是，培训要建立在基本的考察评估机制上，对目标完成情况进行考评，对考评好的进行奖励；对完成不好的视其具体情况进行处理，处理的办法之一就是进行再培训，以满足岗位需求的条件。

四、教辅出版报刊社的出版成本

一要加强策划和产品研发的成本控制。教辅出版报刊社编辑工作人员根据市场需要策划内容、组织稿件、打造产品线都会涉及出版成本。随着教育、教材和考试三大改革的发展，教材发生变动，考试科目和形式进一步变化，教育政策如招生、入学制度不断完善，教辅市场也频繁发生变化，这样就会造成很大的市场风险。比如教辅类报刊出版的时间周期比较快，课堂同步性很强。如果教材内容或考试形式发生了变化，哪怕仅仅是课文顺序的调整或者是试题赋分值的改变都会导致出版的教辅报刊成为废品，失去市场份额。这主要体现在稿酬成本方面。

二是对大量耗材纸张的控制要严格，可以与供纸方签订长期合作协议。我们这里所说的出版成本主要是印制纸张和日常出版流程中的耗材，这大约占整个出版成本的1/3。教辅出版报刊社的出版环节往往浪费严重，无形中成本加大。因为教辅出版的报刊周期短，一般是报纸为周报，期刊为半月刊或月刊，而且期发行量一般非常大，这样就导致印刷制作量极大。同时还要经过一校、二校和三校流程，所以纸张等耗材成本费用很高，这就要求教辅出版报刊社必须及时了解纸张的市场行情，要熟悉出版流程里的照排、拼版、上版、印工等，要不断选择质优价低的印刷厂家，甚至要合理调配和安排多个厂家的印刷印制任务。

三要注重实用，因此选择成品率高、废纸边少的新闻纸十分必要。要使用小型清样纸，两面打印清样或减少不必要的清样都是降低出版成本的很好途径，说不定你的利润就在那些节省的耗材里面。除此之外，充分利用多媒体技术手段，比如组稿、排版和校对等环节都有节省成本的必要性和可行性。

五、教辅出版报刊社的发行成本

多年来，教辅出版报刊社的发行渠道模式较为单一，主要实行代理商制度，依靠分布到全国各地的代理商，一般是一个省有一个发行总管，省内各地区有一个到多个不同的人来代理发行报刊，分片代发。但是，目前的实际情况是，教辅出版报刊社对代理商的管理十分松散，处于无机构无组织无纪律的状态，可以说是基本无法掌控。只有在一年一度的教辅出版报刊社发行大会上，他们才会和报刊社有面对面的交流机会。随着竞争的加剧，各地代理商们为了利益和地盘互相牵制，大打价格战，使得他们的利润率大大降低，随之而来的，就是导致教辅出版报刊社的利润率也逐年下降。更为严重的是，有些代理商诚信丧失，不按照发行协议行事，拖欠账款，随意退货，恶意串货，甚至携款跑路，这些不仅给读者造成了很大伤害（订了报刊却收不到），也给教辅出版报刊社造成重大经济损失和负面声誉影响。

除了代理商管理成本外，教辅出版报刊社发行成本还涉及渠道建设、市场宣传投入以及发行会议礼品费用等。控制的具体做法如下：

一要及时“抢收抢种”。教辅出版报刊发行季节性很强，报刊社发行数据中心要及时发行到位、及时回款、及时核定支出发行费，不要错过黄金时节。产品销售出去，货款收回来，才有可能达到增值的目的。

二要建立畅通有效的发行渠道。做好发行成本的控制，不仅需要健全、完善、规范的制度，同时还可以发挥营销人员的主观能动性。用自己擅长的沟通、协调能力去争取读者，赢得市场，这同样能节约成本，增加收益。

三要定期召开报刊社宣传发行工作会议，让省级代理管理者充分发挥好桥梁作用。无论是请进来还是走出去，代表报刊社的省级代理管理者都要事先策划好、组织好，始终与单位保持良好的沟通协调状态。

六、教辅出版报刊社的物流成本

对教辅出版报刊社而言，物流成本的控制也越来越重要，这里需要关注几个问题：

一要加强物流与读者客户的沟通协调，合理布局物流发货场地，增加物流基本设施的合理投入，合理分摊物流费用，降低物流成本，更重要的是重视物流人员的培养和使用。

二要慎重选择物流公司，不同的物流公司，服务效果和流程不同，更重要的是会导致成本费用有很大区别。

三要进一步提高报刊点查货品和发送货品准确率，认真核计发货往返物流费用。

四要严格加强仓储成本、包装成本和装运成本的控制，实践证明，这几项成本的弹性有时非常大。

七、教辅出版报刊社的财务成本

教辅出版报刊社的财务部门要综合考量报刊社各项费用支出成本。在人员规模与劳动总量的匹配上做到精打细算，既追求高效率又不影响员工劳动情绪。据了解，目前教辅类报刊社经营情况十分艰难，有的财务成本核算已精确到小数点后四位，才能算出企业利润。财务成本控制可以做到以下几点：首先，规划好教辅出版报刊社所有成本的支出情况或预算。其次，要加强财务办公软件的自动化系统管理。做到三核，即核实、核清、核定各种款项情况。再次，要严格执行票据管理规定，分门别类地保管好各种票据，以备查阅或接受相关管理部门的审计。最后，财务部门还要做到三心，即细心、精心、用心做好成本核算工作，对成本异常变动情况，要及时向领导或上级管理部门报告。

总而言之，在挑战与机遇并存的“互联网”时代，以传播知识为己任的教辅出版报刊社要及时调整发展思路，以数字技术为平台，科学规避各类经营风险，精确控制各种成本核算，整合现有资源，办优质教辅报刊，为我国的教育事业贡献力量。

参考文献：

[1]胡秀兰.整合营销在报业传媒竞争中的魅力[J].新闻爱好者，2011（6下）.

（作者单位：中学生学习报社）

编校：张红玲