国外智慧城市建设研究综述

林喆

【摘 要】自2009年，IBM正式提出智慧城市概念后，智慧城市的理论研究动态和实践发展现状备受国内外学术界和实业界关注。本文通过梳理国外众多文献资料和相关案例，对国外学术界关于智慧城市建设发展的焦点问题进行归纳整理，以期为我国智慧城市建设和发展提供借鉴

【关键词】智慧城市；城市建设；研究综述

智慧城市自从提出来之后，各个组织与国家对它的理解不尽相同。作为智慧地球、智慧城市的提出者与倡导者，IBM公司认为智慧城市具有四大特征：全面物联、充分整合、激励创新和协同运作。从广义上讲，智慧城市是优化整合资源，让人们生活在其中赏心悦目，心情愉悦。为了深入了解国外智慧城市建设特点，本文对国外智慧城市建设理论及其实践发展进行研究。

一、国外智慧城市建设理论研究

（一）智慧城市概念的发展演变

西方各国智慧城市建设相比较与国内来说，发展比较平稳，没有形成大规模、大范围智慧建设浪潮。在IBM提出“智慧城市”概念之前，国外部分国家已经开始智慧城市建设的探索。1990年，美国旧金山国际会议提出“智慧城市，快速系统，全球网络”议题，会后正式出版的文集成为早期研究智慧城市的代表性文献。1995年，马来西亚的“多媒体超级走廊”计划就已经体现出构建智慧城市的愿景。韩国在2004年推行u-Korea战略、新加坡在2006年启动iN2015计划、2007年欧盟在《欧盟智慧城市报告》中提出智慧城市建设设想，被称为智慧城市概念的发端。2009年底，IBM公司基于2008年在《智慧地球——下一代领导人议程》中提出的“智慧的地球”愿景正式提出“智慧城市”的概念。由此，智慧城市在全球城市化的建设中得到广泛宣传。由于国外智慧城市理念形成较早，因此，智慧城市的概念在其城市发展战略和规划中扮演着愈发重要的角色。正如Michael Batty在其文章中所理解的那样，智慧城市理念已经渗透到社会生活的各个方面，正在改变着人类赖以生存的物质、文化环境和经济社会结构，为解决城市发展问题提供全新发展思路。

（二）国外智慧城市评价指标体系建设研究

智慧城市建设评价指标体系研究是国外学术界和国际组织比较关注的问题。没有一套完整的评价指标体系，一方面会导致盲目建设，另一方面会影响决策层和相关建设机构对于“智慧水平”的把握。最具代表性的包括欧洲中等城市的智慧城市评估、智慧社区论坛（ICF）的智慧城市评估及由Boyd Cohen博士在2012年发布的全球十大智慧城市排名。欧盟智慧城市建设评价指标更多地关注民生、知识共享、低碳、节能减排、绿色、可持续发展等可以促进技术创新、经济提升、技术应用的因素。2007年，欧盟发布《欧盟中等城市智慧城市排名》报告中确定智慧城市评价的6维度31方面74项指标，六大维度包括：智慧产业、智慧民众、智慧治理、智慧移动、智慧环境、智慧生活。智慧社区论坛评估重在宽带泛连、知识型工作者、创新、数字包容、宣传五方面内容并通过设立“Smart21”、“TOP7”、“智慧社区奖”力图对各城市智慧建设水平有不同程度的提高，最终提升城市或者社区的整体竞争力。在Boyd Cohen的智慧城市指标评价中主要以城市创新和可持续发展为标准，评选出全球范围内综合排名前十的智慧城市。

二、国外智慧城市建设实践

智慧城市建设发展至今，其理念更加丰富、目标更加清晰，并已经受到广泛的认可。国外对于智慧城市的理论和技术的研究成果也在智慧城市的实际建设当中得到应用，全球掀起了一股“智慧城市”的建设热潮，许多国家在智慧城市的建设上也取得了比较突出的成果。

（一）新加坡——智慧政府

目前新加坡正在实施“智慧国2015”战略。在智慧政府建设领域中新加坡处于全球中领先地位，新加坡的电子政府公共服务架构高度整合了各类政府服务项目，为市民和企业等提供了一站式服务窗口，不仅提高了政府的行政效率，改善了企业民众与政府之间的沟通方式，也推动了新加坡整个社会经济的快速发展。如今，在“智慧国2015”的推动下，新加坡资讯通信产业的发展在亚洲排名首位并在全球排名前10位。新加坡保持其在早稻田大学2009及2010年电子政府研究排名的首位，世界经济论坛2010年全球IT报告中电子政府准备度分类指数排名第一，在最近公布的IMD世界竞争力年鉴2010年报告中，排名第一。

（二）佛罗里达——智慧电网

2009年美国政府总统奥巴马宣布，实施智能电网拨款项目（Smart Grid Investment Grant Program，SGIG），以此带动整个美国地区的智慧电网发展。佛罗里达电力和照明公司（FPL）从2009年就开始建设智能电网项目，并于2014年4月建成了美国第一个完整的智能电网系统。智慧电网系统取代了传统电表而采用新型智慧电表，在电线杆和电线上安装无线射频通信设备，能够实时监控电网的性能和运行状况，诊断停电故障并实现电力改道，帮助电力更快恢复。

（三）马德里——智慧交通

西班牙首都马德里市区的交通拥堵一直是难以解决的问题，为了提高城市交通运作效率，马德里政府通过在各个街道的十字路口安装了一种基于互补技术、含有先进传感设备的专业交通管制系统，实现了对各个十字路口的车流量实时自动探测，利用交通控制器对车辆进行相变引导，使车辆在最短的时间内快速通过路口。这项措施不仅提高了交通通过率，而且减少了污染物的排放，未来该系统将在西班牙其他城市推广运用。