俄共（布）八大关于党和苏维埃报刊的决议

赵永华　王硕

俄共（布）第八次代表大会于1919年3月18-23日在莫斯科举行，当时正处于国内战争时期。这次会议上，列宁认为，虽然“世界上所有的强国都反对苏维埃国家”，但是，由于共产党和政府所进行的巨大工作，苏维埃共和国的国内局势在召开第八次党代表大会时已经大大地巩固了。红军正在内战战线上获得胜利。正是基于这种对局势有利于苏维埃的判断，《俄共（布）八大关于党和苏维埃报刊的决议》更多地把工作的重点放到了贴近人民生活以及恢复重建等方面。

《俄共（布）八大关于党和苏维埃报刊的决议》共分8部分，全文600多字。该决议指出：“国内战争时期党的工作普遍削弱，十分有害地影响了我们党的和苏维埃的报刊的状况。几乎我们党的和苏维埃的一切定期出版物的共同缺点，就是脱离当地的生活，而且也往往脱离共同的政治生活。……完全刊载各主管部门和机关的各种指令和决议，却不用所有这些材料汇编成地方生活的生动纪事。”该决议认为造成这种缺点的原因，主要在于“党的优秀的文字工作者都去参加政府工作，而报刊工作多半是由一些缺乏经验的工作人员来掌握。”

不难看出，当时的俄共（布）对报刊工作的重视。在这一决议中，再次强调了列宁对于报刊的基本观点：“报刊是宣传、鼓动、组织的强大武器，是影响最广大群众的无可替代的工具。”对这一观点的再次强调，也反映了由列宁所主导的俄共（布）八大的主要会议精神，与列宁对于当时苏俄革命以及社会主义事业建设的状况的认识也有着密切的关系。在八大上，列宁还做了关于农村工作的报告。在这一工作报告中，列宁提出了重要的政策转向。列宁认为，之前中立中农的政策已经不合时宜。国内战争的胜利，在很大程度上取决于中农站在工人阶级一边来参加战争。随着土地法令的实施，苏维埃国家的建设，中农已占农村人口的60%以上。在无产阶级专政问题上，中农已经站到工人阶级方面来了。因此，工人阶级同中农的联盟决定着苏维埃国家进一步的命运。由于在基层出现了错误打击中农的情况，列宁在《关于农村工作》的报告中反复强调：“用强力对待中农，是极有害的……就等于葬送全部事业……要向农民学习过渡到优良组织的方法，决不可擅自发号施令……法令虽然是正确的，若用强力去强迫农民来接受，便是不正确的了。”列宁指出：“以前我们是用一般的真理来做宣传，现在我们却是用实际工作来做宣传。”这一报告的重要思想与《关于报刊的决议》是一致的。

在改善党的和苏维埃的报刊工作方面，决议中提出了一些创新的要求，力图在坚持党的原则的基础上，保证报纸工作的独立性。一方面，它要求“任命最负责、最有经验的党的工作人员做党的和苏维埃的报纸的编辑，他们必须实际从事报纸工作”；另一方面，它也规定党委会给予编辑部政策指示并监督其执行，但是“不要干涉编辑部日常工作的细节”，战时书报检查的范围也应当严格限制在作战和军事组织性质的范围内。

决议对党和苏维埃报纸的监督功能也做出了明确的规定，“揭发各种负责人员和机关的犯法行为，指出苏维埃组织和党组织的错误和观点”是党和苏维埃报刊最重要的任务之一。所有这一切都必须以严格的实事求是的同志口吻来进行。决议还赋予被监督对象辩驳的权利，它要求报道对象“必须于最短时间在同一报纸上做出认真的合乎事实的反驳，或者说明缺点和错误已经改正”。而如果没有进行辩驳的话，革命法庭就对上述人员和机关进行起诉。

决议最后还对地方报刊的工作以及党中央报刊的党建提出了要求，并再次强调各级党组织要把最坚强、最有毅力、最忠诚的工作人员派去为报刊服务。

这一决议总结了俄共（布）在报刊实践中的经验教训，是列宁对舆论监督功能予以强调的体现，具有十分重要的参考价值和历史意义。1942年4月1日《解放日报》改版，发表了由博古起草、毛泽东改定的社论《致读者》与《中共中央为改造党报的通知》，第二版还刊登了《列宁论党报》、《联共党史记真理报》以及《联共八次大会关于报纸的决议》[当时名为俄共（布）]。1950年4月22日，《人民日报》头版《中共中央关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》，规定列宁《论我们的报纸》、斯大林《论自我批评及反对把自我批评口号庸俗化》、毛泽东同志《论自我批评》和《俄共（布）八大关于党的和苏维埃的报刊的决议》作为各级党委和党报党刊的学习资料。后者在此前的2月15日已在《人民日报》刊登。《中共中央关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》的内容明显地受到《俄共（布）八大关于党的和苏维埃的报刊的决议》的影响，规定了：“使报纸成为群众的组织者、新民主主义的宣传者和热心的鼓动者，以及成为国家建设的战斗武器”、“接近群众，影响他们，做他们自觉的和领导的中心。组成巨网散布全国”、“反映群众生活、指导群众行动”。