西南边疆民族地区高师院校教育统计工作问题研究

张丽辉

摘 要 西南省份由于远离东部经济与文化发达地区，具有边疆、民族、山区、贫困“四位一体”的区域特性，这导致了教育统计工作基础弱、起步晚、发展难的特殊性。如何让高师院校统计工作从被动、烦琐的统计报表工作中解放手脚，进而真正服务于高校内部管理工作，为高校的发展提供决策支持已经成为亟待解决的问题。本文基于笔者高校基层统计工作经验，以“高等教育基层统计报表”（简称“高基报表”）和“全国高校教学基本状态数据库”填报为例，提出了高校教育统计工作中存在问题的解决思路。

关键词 边疆民族地区 高校 教育统计

中图分类号：G659.2 文献标识码：A

0前言

高校的教育统计工作涉及基建、资产、后勤、人事、财务、科研、招生、人才培养、就业等多个方面，目前已成为各高校和教育行政部门实施常态管理、动态管理、提高人才培养质量的重要手段，以“高等教育基层统计报表”和“全国高校教学基本状态数据库”填报为例，其功能对外是为教育行政部门加强教育事业宏观管理，实行科学决策提供有效数据；对内是为学校领导提高管理与决策的质量、效益与水平服务。高校统计工作反映了高校人才培养工作水平和运行状态，是对学校实行科学管理，监督整个学校活动的重要手段，也是学校制定规划和政策的主要依据。

1现状及问题

位于我国西南边疆、多民族、后发达地区的高校，教育统计工作由于思想、思路、思维落后，导致了教育统计理念、理论无法适应教育管理需要及教育形式的发展变化，教育统计方法无法细致的反应教育管理的发展状态，统计手断也总是滞后于高等教育管理的发展变化，这严重阻碍了教育统计工作的进程。突出表现为：

（1）部分高校对统计工作重要性的认识不高。部分高校的领导对教育统计工作重视程度不够，管理重点主要放在提高教学质量和科研水平等方面，认为统计工作只是对这个管理过程的数据提取。无论在人员、设备配备上，都与统计工作的重要地位不符。未能把教育统计工作看作是提高人才培养质量，促进教学管理水平和学校长远持续发展的内在需求而自觉行动。

（2）软硬件资源投入不够，教育统计的技术手段相对落后。当前，从事统计工作的责任人感到工作量大、有压力，而上级管理部门的同志又感到信息量不足不准，致使基层统计工作者处于一种两难的境地。原因是，很多高校的教育统计工作仍采用手工统计的方式，即使使用了计算机进行数据统计的也仅仅停留于单机数据录入、保存、报表处理等阶段，整体技术手段相对于互联网+、云平台，相对落后。

（3）管理体制不顺给高校各业务部门的统计工作带来困难。由于管理体制不顺，校内各职能部门统计数据各自为政、业务数据不能做到科学衔接，并且数出多门，常常导致高校各部门之间教育统计数据的重复交叉和遗漏，数据相互矛盾，不能相互验证。

（4）学校统计队伍薄弱，统计人员专业性不强，队伍不稳定。高校教育统计人员科班出身较少，大部分业务部门参加统计的教师未参加过专业的统计培训学习，专业性不强，未能实现日常业务管理与统计信息管理的有效衔接，只能多头统计、重复统计。而且，学校由于人员流动等原因，在安排数据采集员时未能专人专管，所以，统计队伍不稳定。

（5）统计数据欠缺深度分析应用。大部分高校还未建立起数据统计分析报告发布制度，未能将数据分析结果作为学校制定规划、专业设置与调整、项目评审的重要依据和发现学校管理问题的重要途径。

2加强高校教育统计工作的必要性

高等教育统计信息是上级教育行政主管部门制定与形成决策的基础和前提，是高校领导的参谋助手，其准确程度直接关系到国家教育政策的制定和教育管理的效果。

2.1教育统计工作是评价高校教育质量的重要手段

以“高等教育基层统计报表”和“全国高校教学基本状态数据库”为例，通过对高校基础设施建设、学科建设、科研能力、师资力量、人才培养、学生学习效果、教学质量监控和保障体系的统计数据进行综合评估，有利于突出高校内涵建设，突出特色发展，强化办学合理定位，强化人才培养中心地位，强化质量保障体系建设，不断提高人才培养质量，能够体现学校的整体水平。

2.2教育统计工作是各高校推动高等教育内涵式发展的战略要求

目前，中国高等教育基本完成了以规模发展为核心的外延式发展任务，将进入以全面提高质量为核心的内涵式发展阶段，高基报表和“全国高校教学基本状态数据库”填报核心是对高校人才培养目标与培养效果的实现状况的量化反映，有利于高校对教学运行、办学条件、教学效果等质量与结果的各项指标进行严格控制。这对高等教育发展战略意义重大。

2.3统计工作数据是学校办学自我评估和自我改进的参考

“全国高校教学基本状态数据库”填报属于审核性统计，统计坚持主体性、目标性、多样性、发展性和实证性五项基本原则，实行目标导向，问题引导，事实判断的统计方法。主体性原则注重以学校自我评估、自我检验、自我改进为主，体现学校在人才培养质量中的主体地位；目标性原则注重以学校办学定位和人才培养目标为导向，关注学校目标的确定与实现；多样性原则注重学校办学和人才培养的多样化，尊重学校办学自主权和自身特色；发展性原则注重学校内部质量标准和质量保障体系及其长效机制的建立，关注内涵的提升和质量的持续提高；实证性原则注重依据事实作出审核判断，以数据为依据、以事实来证明。

3边疆民族地区高师院校教育统计工作问题解决路径

地方高师院校是省、市、区共建的专门培养地方基础教育师资为主要任务的高等教育机构，其本质属性是师范性和地方性，它们构成了我国高等师范教育体系的根基和主体，肩负着各省、市、区中小学教师职前和职后培养任务，是教师教育的“工作母机”，边疆民族地区高校对社会安定、经济发展和文明进步发挥了巨大作用。但由于边疆、民族、山区、贫困“四位一体”的区域特性，所以，创新教育统计工作模式，建立一个健全有力的统计系统，将有利于教育行政部门及时掌握高校的各类综合信息，强化宏观管理和指导的针对性；有利于规范和引导学校的办学行为，统筹优化配置社会教育资源；有利于推进教育质量建设，进一步推进高等教育的可持续发展；有利于开展教育政策研究，为学校合理的制定教育宏观调控政策提供支持。要想充分发挥教育统计工作的作用，使统计数据具有信息、咨询、监督的职能，必须做好以下几方面工作：

3.1理念创新，将教育统计工作与学校规划和决策相结合

“高等教育基层统计报表”和“全国高校教学基本状态数据库”等教育统计，按年度、学年和时点实时地收集数据，有利于各高校摸清学校家底找到差距，向学校及主管部门争取政策支持；按照国家要求和学校自己的定位，明确今后建设的方向，对学校很有促进。对外具有刚性约束力和成果展示性，向社会展示办学特色与亮点，督促举办者加大投入。对内具有宏观引导性和微观针对性，引导学校建设方向，针对薄弱环节加强建设。有利于统一师生思想，促进学校教学建设。

3.2教育综合统计指挥体系创新

高校为强化内部管理，解决高等教育质量监测、监控、预警、预测等问题，势必会对传统的教学管理带来革命性的改革。学校成立专门的统计组织机构，建立稳定的统计队伍，制定完善的规章制度，确保统计数据的准确性与权威性，及时有效地为教育管理服务。

3.3将学校统计工作与统计手断创新相结合

“全国高校教学基本状态数据库”用互联网+、大数据、云计算技术与方法，使边疆山区各个高校只需与服务供应商（国家超算中心、广州中山大学）进行很少的交互，投入很少的管理工作，而不用大量投入软硬件建设，即可共享发达地区的网络、服务器、存储、应用软件、服务等，云平台使这些资源能够被快速提供，使深度数据分析与挖掘，在线分析，定制化服务，成为可能。

3.4将教育统计与高校日常教学管理相结合

高校的教育统计的最终目的是为各教育行政部门提供数据信息，为高校改革提供参考和依据。为此，高校教育统计应该渗透于高校管理的各个部分，特别是日常教学管理部分。教育统计工作者要利用统计手段将纷繁复杂的教育数据规整清楚，从中发现现有教育方式、管理方式、学习方式存在的问题，为高校管理者、教师、学生提供一份明晰的数据量化，为其更好的改进提供依据。

3.5高素质的统计团队是教育统计发挥优势的关键

高校教育统计不仅是数据的统计和分析，它对高校的整体管理起到重要作用。为此，建设一支教育统计团队势在必行。高校应该招纳一批具有一定统计学基础的统计人员来进行教育统计，并定期组织岗位培训，使大家成为懂政策 、懂业务的行家能手。掌握统计调查及整理、分析统计资料的基本技能，减少技术性误差，提高他们的专业素质，增强职业道德观念。要采取措施，保持统计人员队伍的相对稳定。有利于统计人员安心工作，钻研业务，积累经验，有利于不断提高从事统计工作人员的业务水平。另外，不仅专门的教育统计人员需要坚实的专业基础，高校的管理者也需要掌握一些统计知识，以便将教育统计与教育管理相结合，提升高校的办学实力，为教育事业的发展提供数据保障。

综上所述，相对于东部高校，西南边疆民族地方高师院校面临着教育资源短缺、办学条件有限、师资队伍不足等更多的困难，教育统计工作存在认识不到位、管理体制不顺 、咨询监督职能淡化 、队伍薄弱等问题。通过“高等教育基层统计报表”和“全国高校教学基本状态数据库”等教育统计，进行全国的整体数据分析，省际比较分析，时间分析、空间（区域）分析、主题分析，学校分析，各类大数据生成，定制化报告生成，有利于各高校自我分析，对比分析，专业分析，院系分析，时间分析，主题分析（教师、学生、课程、投入等）。总之，积极探索教育统计工作创新模式，促进教育统计工作的科学发展，以缩短和东部高校差距，已成为我们面临的一项十分急迫和重要的工作。

参考文献

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