东莞500千伏纵江（东纵）变电站工程创新项目管理 荣膺鲁班奖

文／袁建文

袁建文，广东电网公司东莞供电局基建部质量及安全分部主管。

2015年,东莞500千伏纵江（东纵）变电站工程获得中国建筑工程界“奥斯卡”——鲁班奖。该工程在国内首次使用500千伏特殊母线分段设计，节省了宝贵的土地资源，实现了多项技术创新，并提升了南网工程建设的项目管理水平。

由住房和城乡建设部与中国建筑业协会颁发的中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）是中国建筑业工程质量的最高荣誉。广东电网公司继2005年500千伏横沥变电站获得鲁班奖后，东莞市供电局基建工程于2015年再获此殊荣，此次获奖的是2014年投产运行的500千伏纵江（东纵）变电站工程。

500千伏纵江（东纵）变电站位于广东省东莞市黄江镇，2013年开工，2014年竣工。作为东莞第五座500千伏变电站，主要肩负对东莞市东南部镇区供电的任务，缓解东莞电网因供电能力不足而造成的长期错峰现象。

从鲁班奖的评判标准之一社会效益来看，500千伏纵江（东纵）输变电站工程远远高于标准。该工程不但实现了多项技术创新，还提升了南方电网工程建设项目管理水平。由此，它获得广东电网公司2015年度管理创新获奖成果一等奖和2015年度基础管理改进获奖成果一等奖。

多方保障 护航工程

东莞市供电局组织召开了500千伏纵江（东纵）变电站工程争获鲁班奖誓师大会，并与各参建单位签订《500千伏纵江（东纵）变电站工程争创鲁班奖责任书》，表明创优决心。组织对标交流，梳理鲁班奖实体质量和资料要求，完成创优的调研和策划工作，并构建电网规划建设工作机制，有效推动依法建设。

取得社会各方资源对电网建设的支持

东莞市供电局积极争取东莞市政府的支持配合，促使市政府成立了由市长挂帅的电网规划建设领导小组。该领导小组多次召开市领导亲自主持的电网建设协调会议，高效解决项目建设的难点问题。东莞市供电局还推动市政府出台了《关于加快东莞市电网规划建设的实施意见》等“1+2”政策文件，为电网项目进入绿色通道提供有力的政策依据，一大批在建项目完善了用地手续、工程规划许可、环评、水保、消防验收等合法合规文件。

此外，东莞市供电局坚持以解决问题为导向，累计走访了15个市属部门、单位，协调沟通问题50余项，最大限度地争取社会各界对电网建设的支持与理解。

搭建多方参与的“电网办”工作平台

东莞市供电局推动成立了政府主导的“电网办”三级工作平台。一是以东莞市市长为组长的电网规划建设协调工作领导小组，负责重要事项决策及重难点问题协调工作。二是领导小组下设“市电网办”，负责电网规划建设具体工作。三是各镇街（园区）政府相应设立“镇街电网办”，负责属地电网建设项目统筹管理、组织协调、征地拆迁和信息报送等工作。市镇两级政府、部门及供电企业纵横协同，形成了一个“上至市府、下至镇街”的电网建设工作机构。

建立适用的工作机制

（1）建立任务管控工作机制。“市电网办”文件向相关市直部门、镇街下发电网规划建设月度任务清单，东莞市供电局同步向各供电分局和承包商分解下达工作任务，实现内外部联动。

（2）建立督导协调机制。通过“市电网办”、“市重大办”、市政府三个层级的督导协调机制，东莞市供电局有效解决电网规划建设过程中的大量重点、难点问题。

（3）建立量化考核机制。通过基础分加分、扣分的形式，东莞市量化计算镇街、部门的月度任务。电网建设任务月度得分向全市通报，年度得分按比例直接纳入各镇街（园区）、市直单位领导班子落实科学发展观年度工作考核评价体系。

项目管理 提质增效

细化工程进度计划，创新施工模式

东莞市供电局按照开工前、施工期间、投产后、评奖四个阶段细化创优节点工作71项，结合项目里程碑一、二、三级进度计划、物资到货计划，以及WBS任务分解控制的6个层级实施工程进度管控。为应对雨季和停电带来的不利影响，东莞市供电局在安全生产的前提下实施了“白+黑”的施工模式，以确保工程进度。首次采用万科“穿插施工”方式加快施工进度。通过周例会机制并组建微信群等平台，对工程存在的问题及时采取应对措施，形成PDCA闭环管理。

落实风险管理要求，强化过程管控

东莞市供电局严格执行南方电网“五个严禁”、“四步法”等有关安全管理要求。进行风险辨识，落实预控措施450项，应用安全施工作业票252份，抽查站班会记录48份，全部符合要求。基建项目作业环境管理（5S）有效落地，承办了广东电网2014年“安全、优质、文明”样板工程现场会。强化过程管控的主要措施如下。

（1）结合工程实际，按照工程建设阶段对人、机、料、法、环等因素进行危害分析，辨识和补充了中等及以上风险及控制措施，形成了施工变化风险管控模型，纳入安全施工作业票管理，通过站班会交底落地，强化动态管控。

（2）在广东全省率先组建基建视频监控中心，建立视频监控值班制度，明确了外脚手架、主控楼施工区等重点监控区域。

（3）开发指纹打卡系统，并在500千伏纵江（东纵）变电站安装了指纹打卡机，强化相关人员出勤管理。

强化质量把控，有效减少质量通病

500千伏纵江（东纵）变电站工程实现了全面质量管理。东莞市供电局委托中国电力建设企业协会开展全过程质量控制咨询服务，对工程策划、质量管理、实体质量及项目文件进行专业化管理，贯穿工程开工前、土建阶段、电气阶段、工程竣工阶段及投产后评优前五个阶段，促使工程建设质量实现阶梯式上升。

该工程严格执行南方电网施工作业指导书、监理WHS过程管理要求。根据工程实际，对存在差异的施工作业指导书内容进行分析、完善，累计完成差异化分析作业指导书38份，累计使用作业指导书252次。根据抽查标准，WHS 抽检点总数391个，合格点总数376个，合格率96.2%。监理单位牵头修编500千伏纵江（东纵）变电站质量通病防治监理手册等一系列指导性文件。

在物资质量方面，500千伏纵江（东纵）变电站将创优延伸至设备生产阶段，组织29家设备供应商召开动员会议，对设备预留安装孔、屏柜尺寸、箱体外部颜色等提出主要创优原则及要求，统一明确质量验收规范。对于乙供材料，设立样板间，该工程共涉及自流平漆、防火门、综合布线线槽等29项乙供材料选板，全部经建设单位逐一确定，最终形成变电站工程乙供材料常见质量问题及防治措施工作手册，并在东莞市供电局系统内执行。

建立管理体系，档案管理首获“金册”奖

值得一提的是，500千伏纵江（东纵）变电站建立了由东莞市供电局办公室、业主项目部及各参建单位档案管理员组成的档案管理体系。档案管理严格按照南方电网、广东电网档案管理制度及档案管理规定执行，将项目档案工作纳入项目建设全过程中，项目档案及时收集、整理、移交归档。该工程档案被广东省档案局评定为优秀，并首获广东省重大建设项目档案“金册”奖。

绿色电网 双效俱佳

在落实绿色电网建设方面，500千伏纵江（东纵）变电站采用大容量输变电，节省了宝贵的土地资源，最大化发挥了单座500千伏变电站的供电能力。500千伏构架采用四面进出线联合格构式钢构架，减少用钢量150吨，节省用地15%，还能扩容成两个500千伏变电站。墙体采用节能环保建筑材料（蒸压加气混凝土砌块），建筑窗框采用新型的铝合金窗断桥技术，玻璃采用中空隔热玻璃。变电站大量采用LED灯具，每年节约电能约24.6万千瓦时，并通过了广东省建筑业绿色施工示范工程评审验收。

在技术上，该工程同样硕果累累：共取得专利8项，省部级科技进步奖4项，省级工法3项，QC成果奖国家级1项、省部级9项。获得广东电网金质工程、广东省建设工程优质奖、南方电网优质工程、中国电力优质工程奖等荣誉。

同时，500千伏纵江（东纵）变电站项目还取得了巨大的经济效益和社会效益。

直接效益

10回220千伏出线的投产极大优化了东莞市东南片区的网架，减轻了500千伏东莞站的供电压力。截至2015年12月31日，安全运行522天，累计输送电量超过228亿千瓦时，产生良好的经济效益。

间接效益

6回500千伏出线的投产大大优化了东莞、深圳地区的电网结构，及时消除了南方电网500千伏安莞线停电一级电网风险，保证了南方电网首个500千伏线路串抗子站按期投产。

社会效益

为推进东莞松山湖工业园区（2014年工业总产值达1270亿元）、粤海工业园（总产值预计达3000亿元人民币）等先进制造业、高技术制造业发展，为东莞完成2015年GDP增长8%预期目标提供了坚强支撑。

结语

500千伏纵江（东纵）变电站项目管理的做法可圈可点：强矩阵式业主项目部推广至配网；“四节一环保”绿色电网建设已推广实施；规范了变电站乙供材料管理，并发布正式文件；广东省内首先发布QC成果应用库，指导、推动基建工程应用QC成果；完善《110千伏及以上基建工程精细化设计施工工艺标准实施指引》（2016版），目前在南方电网系统内将总结成果并固化推广应用。