陈敏：让每个孩子沐浴在教育的阳光下

兰聪

“真没想到当初的一条建议能有这么大的意义。”渝中区人大代表陈敏说，依托人大为渝中的教育发展多尽一份力，是自己责无旁贷的使命。

8月下旬的重庆虽已入秋，但依然骄阳似火。

笔者在区教委门口见到了渝中区人大代表陈敏，室外40oc的高温下，她全身衣裳早已湿透。怕笔者不熟悉区教委学生资助中心办公室位置，她特地到教委门口等候。来到办公室，随即开始了采访。

建议不仅仅止于提出

2013年教育部出台了治理择校乱收费的指导意见，渝中区从当年9月起就取消了择校费。

陈敏看来，这是件惠民的大实事。义务教育就是要让每个孩子都能读上书，作为重庆市基础教育的强区，渝中更应该起好带头作用。

正因为渝中基础教育的师资优势，更多的进城务工人员首选在渝中工作，学校接纳随迁子女入学的压力也就日益增大。到2014年底，全区按照《重庆市义务教育条例》规定，共接纳了此类学生14000余人，占义务教育阶段学生总数的41%。教育资源总量不变的情况下，学校的办学经费和教学质量亮起了黄灯。

陈敏看在眼里，急在心里。

在2015年区十七届人大第五次会议上，陈敏提交了《关于适度提高渝中区中小学生公用经费标准的建议》。她建议，加大财政对义务教育的投入，同时财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。

该建议引起了参会代表的强烈共鸣和区人大常委会的关注。人代会后，区人大常委会2015年的工作意见明确指出，开展全区贯彻实施《重庆市义务教育条例》的执法检查。

建议交由区教委主办、区财政局协办，陈敏利用人大代表和校长的双重身份主动参与到了区教委的调研工作中。用她自己的话说，“涉及到全区孩子的教育大事马虎不得。”

2015年6月初，建议办理结果是区教委提高了生均公用经费预算标准，安排资金1711万元专项用于提高生均公用经费。此外，对于学校的设备购置、大型修缮以及学科基地建设等经费，教委都安排专项资金补助，保障学校教育教学工作的正常开展。

陈敏拿着区教委的代表建议复函笑得合不拢嘴，并打上了满意。

让她没想到的事，这条建议的作用远不止于此。

为教育腾出的92亩地

2015年9月中旬，区人大常委会按照2015年工作意见开展渝中区贯彻实施《重庆市义务教育条例》的执法检查。陈敏得知情况后，主动请缨加入执法检查组。

在教育岗位上三十余年，陈敏掌握了大量渝中教育的“症结”，对于这次基础教育的“问诊”，她既兴奋又深感肩上的责任重大。

“孩子上学早上起的比我们大人上班还早！”

“学校什么时候能扩建哦？娃儿回来说现在操场都要轮流使用。”

这是学生家长们对陈敏的唠叨，她都一一记在心里。

据了解，渝中区由于历史和地缘的原因，客观上形成了优质教育资源分布东部强、西部弱，特别是大坪、石油路、化龙桥地区相对较弱的格局。西部地区校点的数量只占了全区总数的19.5%，并且教育用地缺口达到了58亩。

2015年8月之前，陈敏在七星岗片区的中山小学任校长，学校就有不少从大石化片区过来读书的学生。随后她担任化龙桥片区红岩小学校长时，学生数量的剧增导致了学校功能教室、学生公共阅览场所不足等问题。

陈敏深知此次执法检查的重要意义，大规模的危旧房拆迁为中小学的校点调整带来了机遇，拆迁后的土地规划使用将有望依据相关法规给教育用地以法律的保障。

9月中旬至10月下旬，执法检查组对12个职能部门、6所中小学进行的检查，陈敏一场都没有落下。对执法组聘请参加检查的“第三方”机构，陈敏主动与之联系，协助他们完善检查方案，力求“第三方”能更客观更准确评价渝中教育的现状。

在执法检查组3次全体会议和1次专题座谈会前，陈敏向学生家长、教师和同行校长们征求意见，再结合检查的部门和学校情况，时常到了深夜还在整理资料，为的就是在会上把问题找准、说透。

形成的执法检查报告交由区政府后，在2016年区人代会的政府工作报告中出现了这样一段话：“加快推进恒大地块、万科锦城地块、复旦小学新建工程，以及马家堡小学、精一民族小学、66中扩建工程等，上述项目落地时，将新增教育用地92亩……”

不懈努力迎来“春天”

在今年年初的人代会上，七星岗代表团分团审议政府“十三五”规划时，陈敏抛出了全区基础教育发展问题。

“我们要思考为下一代留下什么？”陈敏在会上谈到，参加执法检查得知，如今渝中区还存在一校多点、中小学混用校地等问题，甚至还有学校让部分学生借地上课的状况，这与渝中区作为全国基础教育均衡发展区还有明显的差距。她呼吁，“十三五”规划要在利益的矛盾中多向教育倾斜。

“百年大计，教育为本。”基于这样的认识，在陈敏领衔下，七星岗代表团联名提出了关于加快中小学幼儿园布局调整工作的议案。同时在其他代表团，参与执法检查的代表也提出了类似议案。

在议案审查委员会决定对其立案后，两次主席团会议结束后，都能在会场外看见陈敏等待的身影，她关注着此议案的每一点消息。

终于，2月27日渝中区第十七届人民代表大会第六次会议通过《关于优化中小学幼儿园布局，加快全区基础教育建设发展的决议》。《决议》明确指出“优化中小学幼儿园布局，加快渝中基础教育建设发展。”

陈敏深知，在寸土寸金的渝中，目标校地征用的不确定因素多，同时项目建设的进度同样关乎着解决孩子们上学难的时间点。这是一场与时间的赛跑，容不得半点懈怠。这半年来，她始终关注着校点布局调整工作的进展。

《决议》有力推动了渝中基础教育的发展。陈敏深知，这还远远不够。

这些年来，陈敏提出了《关于渝中区教育系统基建费用由财政单列支出的建议》《关于扩大红岩幼儿园办园场地的建议》等十余条教育领域的建议，正是这一条条的建议，推动着渝中教育一步一步迈进“春天”，终将捡拾累累硕果。