两种法律关系不能混淆

崔厚元

甲方以审计为由不支付工程款，实际上是把自己应当承担的行政责任和民事责任混为一谈。

本案中，甲方项目建设共涉及两个法律关系，一是甲方与乙公司关于政府投资建设项目民事法律关系，甲乙双方经过法定程序签订的项目施工合同，已就应支付的工程款总价形成合意，这是当事人真实意思的表示，应为有效合同，双方当事人均应依约履行。二是甲方和审计部门的行政法律关系，审计部门依法对甲方建设资金的审计，是国家对建设单位基本建设资金的监督管理行为。

这两种律关系之间没有必然联系，也就是说，审计部门的审计监督行为只对被审计单位具有法律约束力，对承建单位并无约束力，也不影响甲乙双方签订的合同效力及履行。因此，除非双方当事人在合同中有约定，否则，审计结论不能作为工程款结算依据。

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交通违规“优惠券”可行吗？

连云港市灌云县交警大队近日推出交通违规“优惠券”。“优惠券”包含两方面内容，一是交通法规的宣传，二是优惠方案。市民违章被罚时，可凭券打5折，还可现场打电话，请人回答相关交通法规就可免罚。有人认为，交通违规“优惠券”涉嫌拿行政执法权与市民做交易，有损法律的严肃性与威严性。也有人认为，交通违规“优惠券”，让市民在潜移默化中接受交通法规宣传教育，这既是宣传策略，也是方法创新。交通违规“优惠券”可行吗？请谈谈你的看法。

（本话题由重庆市南岸区杨原提供）