小微企业与区域经济协同发展对策研究———以山东为例

林全杰，李建华，李彦超

（济南大学泉城学院，山东蓬莱265600）

小微企业与区域经济协同发展对策研究
———以山东为例

林全杰，李建华，李彦超

（济南大学泉城学院，山东蓬莱265600）

中国经济正处在结构调整期，经济运行中供需矛盾日益突出，供给侧结构性改革受到广泛关注，小微企业的发展在一定的程度上也受到了影响。本文首先分析区域经济中小微企业面临经营困境的原因，然后提出破解中小微企业经营困境的创新发展对策。

小微企业；经营困境；发展对策

小微企业对区域经济增长的作用越来越大，贡献率也越来越高，不仅提供了大量的就业岗位，而且成为了推动区域经济可持续发展的主力军，我国GDP总量的60%都是由小微企业的最终产品和服务价值创造的，国家税收总额的一半以上是由小微企业提供的，65%的发明专利和80%以上的新产品开发是由小微企业完成的。随着“大众创业、万众创新”活动的新一轮高涨，小微企业在促进区域经济就业方面发挥着重要的作用，其快速增长托起了就业和经济增长的重担，成为新增就业岗位的主要吸纳器，也是农村富余劳动力转移的重要渠道。因此，在国内经济出现下滑的时刻，我们越是要着力改善广大小微企业的生存发展环境，为小微企业健康发展营造良好的生存发展空间。

作为经济大省的山东，其经济总量在全国一直保持在前三的水平，大型企业和小微企业对山东GDP的贡献在以往是各占半壁江山，但是最近几年，小微企业对山东GDP增长的作用开始逐渐增强，2014年小微企业对山东GDP的贡献达到了60%以上。在山东经济发展中，小微企业在促进区域经济增长、增加就业机会、保持市场繁荣、拉动财政收入增长、保障国计民生等诸多方面都发挥着比较重要的作用，显然已经成为山东国民经济快速发展的重要力量源泉。但是，在促进区域经济增长的过程中仍存在后劲不足、贡献率低的情况，自身经营困难等一系列因素一直纠缠并困扰着山东小微企业自身发展。

一、山东省小微企业发展的现状

1、山东小微企业发展概述

依据走访调查并从相关统计部门得来的数据信息，截止到目前，山东省小微企业发展到178.3万户，从业人员1800万人，规模以上的小微企业46687户，从业人员1112万人，年创造值和税收分别占60%和66%，就业岗位数占到80%。从目前的情况来看，全省60%的税收、50%的GDP、90%的企业数、80%以上的就业和70%以上的创新成果都是来自于小微企业（见图1）。

2、小微企业对山东经济发展的促进作用

（1）小微企业是山东经济发展的重要力量。以工业为例，2015年规模以上中小微企业的工业总产值达到57000多亿人民币，主营业务收入为56000多亿元人民币，利润高达4000亿元人民币（见表1）。

山东省达到规模以上工业中的小微企业的数量、工业总产值、主营业务收入、利润总额占全省规模以上工业的比重，分别达到99.09%、68.79%、67.35%、64.91%。

（2）小微企业是山东劳动力的重要就业渠道。这是因为小微企业所需投资额相对较少、经营方式也比较灵活、对于劳动力的技术要求不是很高。在降低失业率方面起着不可替代的作用。2015年规模以上的工业企业小微企业从业人数占规模以上工业企业人数的74%左右。

图1 2015年小微企业创造产值、创新成果、拉动就业、提供税收情况

表1 山东省规模以上工业企业主要经济指标（2014年）

（3）小微企业是山东省技术创新的重要来源。根据山东省科技厅统计，山东省小微企业的创新占70%左右，组织结构安排灵活富有弹性，明显比大企业在创新效率和周期上具有优势。

（4）小微企业推动了山东各种类型市场的培育和完善。小微企业通过发挥自身灵活的经营机制，恰到好处地促进了市场经济的发展。小微企业促进了劳动力资源的合理流动。目前在山东省各类市场的兴起和发展过程中都可以发现小微企业无处不在，小微企业的兼并、收购、破产等环节促使市场逐渐趋于成熟和完善。

图2 2014年山东工业企业数量、总产值、利润和主营业务收入情况

二、区域经济小微企业的经营困境分析

近几年来，伴随着国际经济状况不佳，我国整体经济形势呈现出了增速放缓、经济结构转型升级的态势，在一定程度上也使得山东小微企业的发展受到了冲击。跟国内大中型企业相比，小微企业更容易受外界各种环境因素变化的冲击，在抵抗经营风险能力方面相对较弱。通过对有关数据资料分析，市场竞争、融资、产品销售、人才缺乏等因素成了当前制约山东小微企业发展的主要因素（见图3）。

图3 小微企业发展制约因素及比率

1、市场需求相对不足

首先，我国经济发展主要是资金驱动型经济发展模式，受该种经济发展模式的影响，各行各业基本上都存在着产能严重过剩的问题，而且出口形势也不容乐观。在当前这种宏观经济状况的影响下，国内市场需求状况相对不足，在一定程度上使得大部分小微企业的产品销售和出口受到影响。其次，跟大中型企业相比，小微企业在设计研发、技术水平、生产管理、营销服务等方面都处在劣势，使得其产品及相关服务在市场竞争方面无特色和吸引力，市场客户的需求受到严重影响。最后，受企业实力、资金等因素的影响，小微企业在品牌形象宣传方面市场知名度不高，更多的市场需求难以提高和增加。

2、企业生产成本上升导致利润减少

近几年国内超过60%的小微企业支出水平有所提高，小微企业在经营中面临的最主要的困难就是用工成本的上升。另外，其原材料等的各种成本也在不断上升。与此同时，第三产业中的餐饮业、服务业、商业等劳动密集型企业用工成本上升的问题也比较突出。用工成本等生产成本的上升导致企业利润大幅度降低，再加上企业间市场竞争的因素，很多上升的成本也很难通过提高产品售价进行转移，这就使得企业利润的空间进一步缩小。

3、创新能力水平相对比较低

创新是小微企业生存与发展的重大挑战和机遇，当前小微企业之所以能够快速发展壮大，主要是因为其技术水平要求比较低和采取外延式扩张。但是，目前小微企业在技术装备、生产技术等方面都相对落后，特别是技术方面的创新严重不足，技术创新能力比较低，技术创新存在的问题和障碍也较多，这些因素都严重制约了小微企业发展壮大，也致使小微企业的核心技术和相关特色优势在竞争中相对比较缺乏。

4、经营信息化水平较低

当前小微企业经营信息化水平整体相对较低，其大部分信息化工作还停留在表面信息化水平，特别是关于企业生产和经营的全方位综合信息收集、处理等功能相对缺乏，难以达到共享与集成。大多数小微企业比较关注短期内的经济效益，看不到信息化所带来长期经济效益和社会效益，技术实力水平也比较薄弱，信息化系统缺乏专业技术人才去建立、使用和维护，信息化经营管理缺乏系统性的战略发展规划和管理，想要深层次发展更是举步维艰，这些因素都成为小微企业经营信息化提高和发展的瓶颈。

5、融资路径难、融资贵

小微企业的发展瓶颈问题就是融资难、融资成本高。近年来，山东各地方政府尽管在想方设法帮助当地小微企业打通融资渠道，开展民间融资规范引导试点工作，但小微企业基本上存在自身资本实力低、管理水平不高、抵御风险能力较弱、不确定因素较多等系列问题，企业信用风险比较高，使得商业银行只能采取提高融资价格确保信贷安全，再加上不少小微企业对信贷扶持政策缺乏了解，因而从银行得到信贷支持的难度比较大，甚至银行想放贷而企业却不敢贷，即使小微企业能够获得贷款，往往也是手续繁杂，费时费力，利率也高，融资成本很大，这是造成小微企业融资困境的主要原因，致使一些小微企业发展动力不足，难以转型。

三、破解小微企业经营困境的创新发展对策

1、融资解困，银行要提供多元化服务

针对小微企业的融资需求，银行仍需进一步提高服务意识和创新能力，加大对小微企业的扶持力度，帮助小微企业破解融资难的问题，而不是仅仅关注小微企业的抵押物和还款来源；应突破仅为小微企业提供流动资金贷款、银行承兑汇票和信用证等基本授信业务范围，积极创新各种金融工具，拓展服务范围，为小微企业提供多元化金融服务。

增强对实体企业和重点项目的支持。引导金融机构提高保障实体经济的能力，通过增强针对性和提高有效性以满足小微企业不断发展的需求。完善具有良好融资功能和有效市场监管的股票市场，提供有利于并购重组的政策支持，促进资源在各产业与行业之间高效流动和配置。建立层次多、覆盖广、可持续的开发性金融、农村金融、绿色金融等政策性创新服务体系，鼓励金融机构开展支持创新的科技金融服务试点。同时，降低准入门槛，吸引民间资本或规范现存的民间放贷机构，健全中小型企业融资机制，改进小微企业的金融服务。促进金融机构扩大信贷规模，降低融资成本，优化信贷结构。

2、打通融资渠道，政府应有更大作为

山东的产业结构基本偏重、偏传统，制造业在小微企业中所占的比重最大，主要分布在通用及专用设备制造、农副轻工产品加工、化工原料及化学品制造等行业。在这种产业布局结构中，多数小微企业迫切需要进行转型升级，这就更加加重了小微企业的融资困难，在改善小微企业融资环境、推进企业转型升级上政府及其相关部门应该有更大的作为。因此，政府一方面应为小微企业创造充满活力、竞争有序的金融环境，积极引导并推动小微企业产业结构转型优化；另一方面，应尽快完善针对小微企业的信用担保体系，设立政府专项信贷风险资金，降低银行对企业的授信风险，增强银行对小微企业信贷扶持的信心，促使银行为小微企业转型发展提供持续、稳定的授信支持和服务。另外，与区域经济中的大中型企业相比，小微企业由于自身实力相对较弱，在市场竞争中处于劣势，业务经营风险比较大，因而政府部门应着力营造扶商、安商、惠商的良好市场环境，保障公平竞争，规范市场竞争秩序，提供稳定的政策支持，促使小微企业良好健康发展。

3、逆境求生存，小微企业培育企业核心竞争力

要在激烈的市场竞争环境中生存和发展，小微企业必须要注重培育自己的核心竞争力。对于大多数中小企业来说，要加快实现转型升级，提升消费品品质，加快建立质量安全标准与国际标准。小微企业要根据自身的实际情况，采取有效的措施，围绕如何提高企业供给质量体系和效率，加快对传统产业进行改造，做大做强主导产业、优势产业、新兴产业，从而实现产业结构转型升级。在转型升级过程中要逐步深入推进“中国制造+互联网”，开发新兴产业，开发新技术、新材料、新工艺产品，优化产品包装，塑造产品品牌，提升产品质量和工艺，提高产品附加值，打造企业核心竞争力，这是目前小微企业迫切需要进行解决的问题。

4、激发创造活力，注重培养企业的科技创新能力

小微企业要激发创造活力，就必须把科技创新作为企业发展的内在动力，不断提高自身的科技创新能力，要逐渐改变传统的以低端劳动密集型产品为主的生产和经营模式，提升企业科技创新生产经营能力；加强与本区域经济中其他各种产业发展的联系与合作，通过联系与合作活动提升小微企业自身的科技实力和创新能力；参与专业分工，积极主动参与区域经济中各种产业集群的产业链组织建设，提高专业化分工程度，通过参与分工与合作，与其他相关企业进行优势互补并增值，增加企业科技方面的优势，弥补企业在科技方面的短板，全面培养企业的科技创新能力。

5、借助信息互联网，提升企业信息化水平

随着当前信息的高速发展，小微企业要充分利用互联网信息化的快速优势，加强信息化、网络化创新突破，通过信息化提升自身创新发展的水平，确保小微企业良好健康持续发展。一是小微企业要强化信息化意识，加强信息化方面的建设，在企业发展战略之中纳入信息化建设。二是小微企业要推进自身信息化人才队伍的建设，同时也要充分利用好外包服务及第三方咨询服务，弥补小微企业在信息化方面人才匮乏的不足。三是小微企业要利用各种信息化服务平台，进行网络化营销，与市场零距离接触，寻找和扩大网上目标客户及范围，强化供需对接，充分发挥小微企业的灵活性与网络营销的迅捷性，使二者相结合，从而提高小微企业信息化服务的快捷性、针对性及有效性。

[1] 中国邮政储蓄银行小微企业运行指数报告[N].经济日报，2015-07-09.

[2] 赵庆明：金融应如何支持供给侧结构性改革[N].金融时报，2016-03-01.

[3] 东方财富网：供给侧结构性改革与中小银行创新发展[N].每日经济新闻，2016-03-11.

[4] 夏延军：供给侧改革视域下的转型升级路径[N].中国质量报，2016-01-07.

（责任编辑：刘冰冰）

山东省教育厅人文社科课题，山东小微企业与区域经济协调发展研究，编号：J15WG51。