试论问责制下经济责任审计的开展

马志勇

摘 要：在我国审计的创新实践中经济责任属于重要的一项，这个制度经历了三十多年发展之后，已成为我国审计过程中重要的工作。目前，行政体制已经不断得到改善，问责制背景下如何开展经济责任审计逐步受到人们关注，文章主要对此问题进行研究，提出在问责制的指导背景下开展经济审计的一些措施，以期为有关人士提供参考。

关键词：问责制；经济发展；审计；责任制度

我国的审计在受到各类制度的约束下，其内涵开始从分清责任制度逐步转变化为追究责任制度，使得问责制背景下的经济审计受到人们的高度关注，审计的经济责任制度目的是为了分清个人责任，且追究其个人行为。我国审计开展问责制背景下的经济责任，能够使得审计结果应用价值不断提高，因此，在问责制度下积极采取经济责任审计十分必要，审计的经济责任制不该仅仅只是检查财务收支、审计的过程，还要建立严格的问责制度，让经济审计成果充分发挥良好的监督与制约效果。

一、审计问责制度和经济责任间的关系

（一）问责制概述

在法律术语中问责制就是追究法律责任的意思。国家宪法以及法律规定了政府、公务员等务必为其行为承担相应的责任，主要包括了法律责任、政治责任以及道义责任等，与此同时政府必须接受外部人民群众以及内部工作人员的监督，确保实现良好的责任效果。审计的问责制度指的是通过审计以及相关规定，来对乱作为、该作而不作等责任人进行相应的经济、政纪以及党纪方面的处分。这种责任制度的应用效果务必具有可操作性、客观性以及科学性。在设计审计问责程序中，主要把发现责任失范的行为作为该制度运行的前提，而事实该制度的重要环节就是责任解释、责任的判断评估、责任追究等。所以从实质上看审计问责就是一个囊括了法律、政治、行政以及管理的工程。

（二）问责制作用

1.审计的经济责任有助于完善行政问责

审计的经济责任是为了能够公平客观地对相关负责人进行评价，评价的内容包括了其在职期间，在管理范围内所有的一切经济活动、业绩以及问题责任等，这种方式这有助于财务管理的不断强化，也为干部的使用与考察提供有力依据等。经济责任的涉及面十分专业和广泛，不但可以将领导干部在职期间的一切财务收支、财政收支的完成情况进行检查，而且还能查清其所在单位、部门管理制度的执行情况，对党风廉政的建设情况以及对国家经济法律法规的遵守情况进行检查等，有助于判断责任人的个人操守及品德，为审计问责建立有效保障[1]。

2.审计的经济责任制度是问责制实施的关键

根据问责制要求，审计领导干部的经济责任内容不应该只是局限在财政、财务收支合法、真实与否，关键在于监督检查责任人对于责任政策实施或者对责任义务履行的情况，这就要求的审计不但要对责任人的经济责任给予高度关注，而且还要对其社会责任给予重视。简单来说就是不单单只是对责任人的经济责任等实施问责，还需对其在社会中应当旅行的一切职责或者与经济相关的一切行为等实施问责，进而提高责任人的职业精神，有助于树立起真正的发展观念，促进经济持续、全面发展。

二、问责制背景下开展经济责任审计对策

（一）责任人在任职期间的一切财务收支务必合法、真实

众所周知，审计的经济责任制度是以监督评估责任人的财务收支为基础，这一点作为实施审计的常规点，也是审计基本内容之一，所以在问责制的背景下，务必对审计中的各项要点给予充分的关注与重视，也就是对整个财务收支的审计过程进行监督的同时，还需要积极发现有关问题，并结合问题性质来对责任人的职责进行进一步的明确。

（二）建立并完善责任人责任的承接机制

对已经离任的领导人实施经济责任审计过程当中，若其在任职期间对前任任领导所遗留下来的问题还未清理完毕，那么经济审计人员处理遗留问题的基础上还要根据其审计结果，来作出正确、合理的处理，然后确定下一任责任的承接人。承接者一旦满意履责相关行为责任，那么责任承接机制就能够为审计提供责任追究依据，所以审计人员务必建立并完善责任的承接机制，向承接者交代所有应承接的责任。

（三）健全相关的责任制度

1.完善问责制度

要想全面体现经济责任的审计效果，严惩领导人员的腐败、不作为等不法行为，问责的最终目标之所以得到实现，其最大原因就是依赖于健全的责任追究机制。问责制实际上就是以那些不履行责任、义务的领导人为目标，然后追究其责任的制度，一些行政单位、事业单位应当合理、科学地借助经济责任的审计结果不断完善问责机制，有机结合审计监督、行政监察以及行政问责，提高审计效率。

2.对审计结果实施公告机制

为了使经济责任的审计工作更加透明，审计人员应当经领导的批准，在一定的范围内把经济责任的审计结果给予公告，这样有助于在社会上扩大经济责任的审计影响力，进而更好的接受群众监督。所以把社会监督和审计监督有机融合，提高政府的工作效率[2]。

三、结束语

政府职能不断转变、改革使的经济责任审计发展极为紧迫，文章分析了问责制背景下审计实施经济责任的措施，有助于完善问责机制，提高审计效果，明确被审计者的自身职责所在，在经济责任的审计过程当中始终贯彻了责任机制，将二者紧密结合提高政府效率。

参考文献：

[1]陈蔚华.探索问责制下的经济责任审计[J].中国内部审计，2012， 12（08）：42-43.

[2]骆宏.行政问责制下经济责任审计探析[J].北方经贸，2014， 15（01）：77-78.