浅析乡镇财政制度缺陷与农民负担

□高敬团

（河南省镇平县农业局河南镇平474250）

浅析乡镇财政制度缺陷与农民负担

□高敬团

（河南省镇平县农业局河南镇平474250）

完善合理的乡镇财政制度对于促进乡镇经济的良好发展以及减轻广大农民群众的经济负担都有着极其重要的作用，但是随着乡镇经济的发展，乡镇财政制度出现了各种各样的缺陷，不但没有减轻广大农民群众的经济负担反而还加重了广大农民群众的经济压力，因此我国的乡镇府应该及时的找出现今乡镇财政制度存在的缺陷并合理解决，以减轻我国广大农民群众的财政经济负担。

乡镇；财政制度；缺陷；农民负担

随着社会经济的发展，我国乡镇地区的财政制度逐渐开始不适应新时代背景下社会经济发展的要求了，因此许多的财政问题也相继的出现，使得我国广大农民群众的经济压力越来越大，而我国作为农业大国对于广大农民群众权益的维护是拥有着极其重要的意义的，因此为了稳定社会经济的合理发展，同时为了促进城市经济与农村经济之间的共同进步，我国政府应该积极对乡镇的财政制度进行必要的改革，使乡镇地区的财政制度能够符合现代农村经济发展的需求，同时也为了能够减轻广大农民群众的财政经济负担，为我国乡镇经济的良好稳定发展创造必要的外部条件。

1　造成农民负担的原因

目前造成我国广大农民群众财政经济负担加重的主要原因就是我国乡镇财政制度的不合理所造成的，由于我国社会经济发展的迅速，使得过去的乡镇财政制度已经与新时代背景下的乡镇农业经济的发展需求不相适应，同时也由于一些乡镇政府的领导对于乡镇政府的财政制度的不重视，使得乡镇政府的领导没有充分认识到现阶段的乡镇财政制度所存在的缺陷以及不合理的乡镇财政制度给广大农民群众所带来的财政经济负担，而且由于我国相关的财政政策的不完善使得大部分的乡镇地区在进行财政制度改革的过程中没有明确的指导方向，因此使得乡镇府的财政制度改革不能够很好的适应乡镇地区的农业经济发展需求，同时由于大部分乡镇地区的乡镇政府的主要财政收入都是向当地农民收取的费用，而对于一些其他的财政收入手段过少，同时再加上乡镇政府的财政支出又比较大，使得广大农民群众的财政经济负担远比想象的要重。

2　乡镇财政制度存在的缺陷

2.1农民民主权利的缺失

我国作为人民民主专政的社会主义国家，应该对广大人民群众的民主权利进行积极的维护，但是在部分乡镇地区农民当家做主的权利却没有得到积极的体现，农民参与政治的权利不够完善，使得大部分地区的农民只拥有着选举权以及被选举权，而对于诉讼权以及行政参与权则没有得到很好的体现，因此可以说广大农民群众对于关乎到自己切身利益的乡镇财政制度制定以及相应财政政策的决定没有足够的表决权，同时广大农民群众在选举乡镇人大代表以及村干部的过程中由于相应的选举机制的不规范，使得乡镇人大代表以及村干部之间的权力关系紊乱，存在着乡镇人大代表就是村干部的情况，而由于一些地区的村干部的委任又来自上级部门的指定，使得乡镇人大代表的权力会受到一定的干扰，从而不能够很好的反应当地广大农民群众的实际利益，使得乡镇政府在对乡镇地区的财政制度的制定以及相应财政政策的颁布的过程中没有充分考虑到广大农民群众的切身利益，导致了许多不合理财政制度的出现，大大加重了广大农民群众的财政经济负担，因此想要减轻乡镇地区的广大农民群众的财政经济负担就必须要制度相应的农民民主权利制度，要使乡镇地区的广大农民群众能树立起积极参与政治的主权意识，要积极的引导广大农民群众去参与到相关的乡镇财政制度的制度过程中去，同时也要促进乡镇政府与广大农民群众之间的积极沟通，使广大农民群众的切身利益能够得到倾诉，同时也能让乡镇政府更加得了解广大农民群众的实际需求从而制度出符合广大农民群众利益的乡镇财政制度，使广大农民群众的财政经济负担能够达到大大的减轻。

2.2缺乏完善的财政管理制度

许多乡镇地区的财政制度都缺乏比较完善的管理制度以及监督制度，从而使得乡镇政府在实施财政管理权力的过程中对于财政税收的使用没有得到很好的监督与规范，使得一些地区的乡镇政府财政部门出现一些人为的贪污的想象或是随意征收税务的问题，从而大大加重了广大农民群众的财政经济负担，而且由于没有完善、合理、规范的财政监督制度，使得乡镇政府的财政部门在进行财政支出与税务收入的过程中没有得到一定的平衡，而从使得一些乡镇政府在过多支出财政收入之后，为了弥补财政资金的不足而加大对于广大农民群众的税务征收，从而使得广大农民群众的财政经济负担得到进一步加大，因此乡镇知识培训的方式或是指派部分财务部门管理人员外出学习的方式来加强乡镇政府财务部门的管理人员的专业素质以及管理能力，使得乡镇政府的财务部门能够对财务资金的使用更加得合理，同时对于乡镇财务资金的管理也更加得规范，避免了因为乡镇政府自身的管理原因而造成的财务资金的浪费，从而大大的减轻了广大农民群众的财政经济负担，为乡镇地区的农业经济发展提供了良好的发展环境。

结束语

想要使乡镇的经济发展能够很好的适应现在社会经济的发展脚步，需要有关的政府部门积极的完善好乡镇的财政制度，要根据乡镇发展的实际需求来对相关财政制度中存在的缺陷进行针对性的弥补，同时要时刻把广大农民群众的经济利益放在首位，做到以维护农民的权益为财政制度改革的核心思想，使乡镇的财政制度能够真正的减轻广大农民群众的经济负担，同时相关的乡镇财政部门还需要严格的遵守完善后的乡镇财政制度，并做好相应的监督与管理工作，使乡镇经济能够得到良好的发展。

［1］张燕.探究乡镇财政制度缺陷与农民负担［J］.行政事业资产与财务，2015.10.13.

［2］张术松.我国乡镇财政体制缺陷分析［J］.农业经济问题，2013.09.13.

1004-7026（2016）10-0032-02中国图书分类号：F812.2

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.020

高敬团，男，汉族，河南省镇平县人，1974年4月生，本科学历，中级农经师职称，研究方向：农业经济。