抗日战争时期大后方的兵役宣传

刘树芳（贵州师范学院贵州教育发展研究中心历史与社会学院 贵州·贵阳 550018）

抗日战争时期大后方的兵役宣传

刘树芳
（贵州师范学院贵州教育发展研究中心历史与社会学院 贵州·贵阳 550018）

抗日战争时期，正面战场兵员损失严重，国民政府为推进兵役动员，在大后方建立了从中央到地方的较完整兵役宣传体系。在兵役宣传中，采取了日常宣传、发动临时性兵役宣传运动、在校师生深入城乡宣传和征属示范宣传等形式，兵役宣传取得了一定效果。但由于县及县以下宣传机构不健全、基层宣传人员素质低劣、宣传方式和方法等僵化，以及宣传缺乏配套措施等原因，制约着宣传效能的发挥，因而更能揭示出战时大后方兵役动员中的问题。

大后方；兵役宣传；效能；问题

“宣传是一切工作的开始，无论是哪一种思想、主张，或者某一种行动，要取得多少人的赞同与参加，都先是施与宣传，使被宣传的人能了解、认同方能取得他们的同情、信仰和行动”［1］。抗日战争是以弱抗强的民族大决战，面对敌我经济、军事实力相距悬殊的现实，国民政府惟有以兵员数量优势才能应对日军的现代化武器装备优势，坚持持久抗战。自全面抗战爆发，战争规模不断升级，正面战场兵员伤亡惨重，在整个战争期间正面战场兵员伤亡达3211418人，［2］为保证兵员补充，仅壮丁征募就达13922859人。［3］如此大的兵员损失和壮丁征募，绝非战时“拉壮丁”之类的个别阶级历史记忆和兵役制度本身的研究所能阐释，若忽视国民政府为克服役政弊端而作的种种努力，尤其刻意“遗忘”兵役宣传在兵员动员中所起的作用，难于揭示大后方各族民众舍身赴难国难的历史，也难于深入揭示战时大后方兵役中存在的问题。

一、战时国民政府兵役宣传体系的建立

抗战初期，国民政府担负的正面战场兵员损失严重。自卢沟桥事变到南京沦陷，损失官兵447114人；南京沦陷到徐州会战，损失官兵597090人。仅抗战第一年，兵员损失多达1044204人。到1938年，战斗兵员已降到100万。［4］在抗战初期，由于兵役宣传尚未展开，国民政府兵员动员能力极其微弱，导致军队战力下降。1937年10月下旬，国民政府军政部就曾指出：“目下现役部队略已使用完尽，此后补充者多系新募，故战斗力益见低劣”。此种现实，使国民政府认识到兵役宣传的重要，在“宣传重于作战，宣传即教育，服务即宣传，实际重于理论”方针指导下，开始在大后方着手建立战时兵役宣传体系。

二、国民政府在大后方的兵役宣传方式

兵役宣传是做好兵役工作的前提和基础，是动员适龄青年应征的有效手段，也是确保完成兵役任务的重要前提和保障。因而兵役宣传方式，直接决定着兵役动员的成败。为大量补充兵员，满足战场需要，国民政府各级兵役机构采取了多种方式、方法进行兵役宣传。

（一）兵役行政机构人员的日常宣传

中央主管机关及官员除定期召开兵役宣传会议、制定宣传法规、指导和总结兵役宣传工作外，还利用各种集会演讲和刊发专文进行宣传。

（二）举办国耻与兵役宣传周活动

《兵役宣传大纲》规定，在征兵前各地党政机关、学校、法团等举办宣传周，组织宣传队到城乡宣传。1938年国民政府军事委员会政治部命令每年5月3日至9日为 “雪耻与兵役扩大宣传周”。期间，以重要纪念日如：“五三济南惨案”、“五四运动”、“五五纪念”、“五七二十一条提出最后通牒国耻纪念日”、“五八兵役宣传日”、“五九承认二十一条国耻纪念日”等，对士兵、警察、壮丁，尤其是广大青年学生进行宣传。着力宣传抗战期间青年的任务，鼓励民众增加战时生产、协同军队抗战，帮助出征家属树立抗战必胜的信念，鼓励民众从军的勇气与“各界输将之热忱”等。3此后，各地还在“七七抗战纪念日”前后举办兵役宣传周活动。

（三）在校师生宣传兵役

抗战时期，在推行义务兵役的过程中，根据《兵役宣传大纲》和《陆军征兵宣传实施办法》等要求，学校师生到城乡进行宣传兵役，他们就军事危机下各民族应有的觉悟和中外兵役历史、新兵役法的内容、目的和任务、意义，以及纠正传统兵役观念、认识，树立“好男要当兵”的社会信念，组织大量兵役宣传队向民众发放宣传资料，在各处张贴标语，在各类公共场合进行兵役宣传演讲等。

（四）抗属代表的示范宣传

为增强服兵役宣传的感召力，报刊等媒体不断报道抗属代表事迹。“除山西焦长胜外，尚有四川遂宁六旬农民刘乐生亲送其子刘安同到县应征；广西曾大娘百里送子入营；河南遂平区长魏世华，除认真办理兵役，并送其子侄入伍；尤赫赫闻名者，则为赵老太太率三代子弟，参加游击队。61940年2月，赵老太太应邀到四川江津县进行兵役宣传、慰问伤兵和难童、征求伤兵之友。在2月26日至29日期间，她在江津的欢迎会和民众大会、访问伤兵医院等活动的演讲中“详细的说明为什么送子参加兵役，为什么应当慰问伤兵和难童，以及要做伤兵之友”等，使在场“年青的人都在摩拳擦掌，善感的人已经流下泪来”。此类宣传极大的增强了兵役宣传的实效性。

三、战时国民政府在大后方兵役宣传的效果及存在的问题

战时，国民政府为克服民众心理上遗留的‘好男不当兵’、畏惧参战危险、壮丁入营影响家庭生产和役政弊端，力图通过各级兵役宣传系统的多种宣传方式转变社会风气，改变民众兵役心理。

（一）兵役宣传的效果。抗战时期，国民政府在大后方通过各种兵役宣传动员了大批青壮年走上战场。据统计，自1937年到抗战胜利全国实征募壮丁数：1937年为1008310名；1938 年1658915名；1939年1975501名；1940年1908839名；1941 年1667830名；1942年1711132名；1943年1666918名；1944 年1512352名；1945年813062名。在抗战初期，多数省份未沦陷，兵员补充余裕。但随着战争进行，国土沦丧和战场兵源损失巨大，国民政府兵源感到枯竭。尤其在1944年豫湘桂大溃败后，面对兵员数量和质量下降，国民政府加大宣传力度，最终动员10万知识青年入伍，显示出兵役宣传的重要作用。

（二）兵役宣传存在的突出问题。在兵役宣传取得明显成效的同时，也暴露出一些问题，主要表现在如下方面：

1.县区以下基层兵役宣传机构不健全。民国时期，由于国民政府县以下机构官员已土劣化，县国民兵团与县政府兵役科事权不一、互相掣肘、推卸责任。县以下区镇保甲各级基层行政机构，更不健全，致其在兵役宣传中“徒有其虚名，而不能担负实际之任务。故往往高级机关之政令、法则频频，而下面则因循塞责，以图掩饰”，甚至“常为办理兵役人员乘机舞弊之机会”。3

2.基层兵役宣传人员素质低劣，弊端丛生。县主持兵役宣传人员多为年老豪绅，缺乏民族国家观念，区镇保甲长人员，“绝少是地方上公正的人民，其中多半是平时出入衙门的莠民，甚至还有些以前的乡约地保等来充数”，此类人员“在道德修养上说根本谈不到，要在短时间把人格培植起来，或把他们全体撤换，在事实上，都无可能”，即使在《妨害兵役治罪条例》颁布后，对妨害兵役行为严厉处罚，仍不能禁。

3.兵役宣传方式、方法等缺乏与民众利益的互补。抗战时期，正面战场“出征壮丁大部分都是非常穷苦的农工分子，平时全家人靠他一人维持生活，一旦应征，全家既有流为饿殍之虑”，因而，征调兵役最主要的问题是解决出征壮丁家属生活的实际困难，为解除出征壮丁的后顾之忧，国民政府颁布《优待出征军人家属办法》、《出征士兵家庭救济暂行办法》、《出征抗敌军人子女就学优待办法》等法令。《优待出征军人家属方法》规定：每个出征壮丁发给安家费50元，每年优待费至少25元。但是这笔经费要靠地方公产和捐募得来，多数地方不去执行筹措，结果由于诸多法令“太不切实，种种办法只不过是一种具文”，“真正执行的只有很少的地方”。在兵役宣传方式、方法上，最初局限于城市，而后虽涉入于乡村，但宣传者多注重于形式，如开会、演讲、游行、散发传单、化妆表演等方式，宣传兵役者多缺乏实践行动，自己不能起着模范作用，偏偏能要他人去做，很难得到多数民众认同。加之，宣传远离日常生活，语言、风俗、乡土社会状况等差异巨大，而宣传内容单一、方法和方式僵化统一和宣传缺乏持续性等，导致宣传实际功效有限。

4.兵役宣传缺乏相关系统性配套制约着宣传效果。兵役牵涉到政府与各阶层的民众，又与政治、经济、教育、社会习俗等紧密相关，而“兵役宣传工作，仅仅以解释政府所颁布的有关于兵役的各种法令为唯一不二的工作，以为如此就已经尽其宣传的能事”，这种仅通过单纯的宣传来实现兵役动员，自然难于取得实效。如前所述，抗战时期国民政府基层动员系统腐化严重，加上国民党和政府极力推行“一元化”抗战，很难动员基层民众。即使在推行新县制中，力图完成乡村壮丁调查，但由于基层工作人员多目不识丁、官员腐败等原因，未能实现。如：浙江某大县“壮丁簿册不可靠。某乡的壮丁册上发现死了许多年的人名，60岁的壮丁也是有的，而真正壮丁的脱漏，那真是不可胜计了”。

毋庸讳言，抗日战争时期国民政府虽建立了较完整的兵役宣传体系，并采取多种方式与方法进行兵役宣传，对兵役工作起了一定的推动作用，但由于在兵役宣传和征兵工作中问题丛生，严重制约着其兵役动员效能的发挥。

［1］景昌极.兵役之刍议［J］.中国评论，1947（9）：14-15.

［2］徐乃力.抗战时期国军兵员的补充与素质的变化［J］.抗日战争研究，1992（3）：48.

［3］王桧林主编.中国现代史（下册）［M］.北京：北京师范大学出版社，1999：410.

［4］寒假兵役宣传及慰劳抗属报告［J］.国立西北师范学院校务汇报，1941（23）：11-24.

［5］举行寒假兵役宣传［Z］.甘肃省政府公报，1941（517-518）：127.

［6］福建省军管区国民军训练处.第二期抗战兵役宣传刚要［M］.南平：新民书店，1939：33.

E297.3

A

1009-8534（2016）04-021-02

贵州省社科基金项目（14GZYB66）阶段性成果；贵州教育厅“近代贵州社会教育家马宗荣思想研究”阶段成果。

刘树芳（1967—），女，河北石家庄市人，副教授，历史学博士，从事中国近现代政治社会史研究。