加强关工委基层建设和基础工作的探索——以宿州高新区为例

李明星（宿州高新区管委会 安徽·宿州 234000）

加强关工委基层建设和基础工作的探索
——以宿州高新区为例

李明星
（宿州高新区管委会 安徽·宿州 234000）

以科学发展观为统领，以社会主义核心价值体系引领青少年工作，宿州市高新区积极加强关工委基层建设，打造一支坚强有力的关工委干部队伍、充分调动“五老”人员的积极性和创造性、建立健全工作制度并严格执行到位、探索创新工作思路的方法和措施、结合青少年成长的实际，广泛开展好各类教育活动和积极做好留守儿童的健康成长和大中专毕业生的创业就业工作。

关工委；健全工作制度；创新；青少年；宿州高新区

宿州高新区地处汴北新区，紧临市政务新区，目前辖区内有普通高校1所，中小学8所，幼儿园3所，面积约27平方公里，辖5个社区（村）、总人口2.3万余人。近年来，在市关工委的关怀、指导和高新区党工委的直接领导下，坚持以科学发展观为统领，以社会主义核心价值体系引领青少年工作，努力做到想青少年所需，尽关工委所能，创建基层"五好"？关工委和"双创建"的工作虽起步晚，但取得了较好的成绩。通过近年来的工作实践，对开展好关工工作我们有以下探索和分析。

一、做好关工工作需要一支坚强有力的关工委干部队伍

关工委班子建设是做好关心下一代工作的基础。做好关工工作离不开领导特别是主要负责人的高度重视，实行关工工作“三纳入”即：纳入党工委和管委会工作的议事日程；纳入每季度的党建考核；纳入园区精神文明建设的内容。结合关工委发展的具体需要及时的开展好各项活动，适时地进行研究并予以支持。对于人员岗位的调整，党工委和管委会要及时研究，调整配足关工委的组成人员，并不断予以加强［1-2］。2015年4月初，由于高新区部分领导班子成员变动，一度影响了我区关工委工作的正常开展，4月9日，党工委扩大会议及时研究了关工委以及社区、学校、企业关工委成员的调整，全区下设10个关工委成员单位，36个关工网络小组，由于调整及时，关工委成员团结协作，求真务实，很快新老成员都全身心积极投入到各项关工活动中去，出色地完成上级关工委交办的工作任务。

二、做好关工工作需充分调动“五老”人员的积极性和创造性

老干部、老战士、老专家、老教师、老模范（包括农村的老党员、老村干）等五老人员是关工工作的主力军，如何有效的调动该群体人员参与关工工作的积极性，充分发挥他们的独特优势和不可替代的作用，是做好关工工作的核心。

由于多年来社会上不少人对关工工作的误解，使一些退休的“五老”人员不愿意参加关工工作。为此，需要各级政府和相关部门采取多种方式去吸引、感动他们。一是举办各类老年文化活动及丰富多彩的文体活动，使他们自愿的融入到活动的氛围中来，在活动中感受相聚的快乐，感悟未来的人生，从而自觉的进入到队伍中来。二是做真事、做实事，让他们在工作中去发现关工工作的重要性，体验从事关工工作的荣誉感，真正的从他们的内心消除对关工工作的误解。三是发挥关工委老同志的帮带作用，大家在工作和生活中，不断去宣传关心下一代工作的重要意义，主管部门和工作人员要不惜多次到“五老”人员居住地家访，动员“五老”加入到这个光荣的队伍。

“五老”人员各有所长，在工作的开展中，必须注重各人的特点，充分发挥其优势［3］，这样一是能充分调动他们的积极性，二是工作开展的效果能够最大化。为此，可以划分若干小组，如思想道德报告组、优良传统宣讲组、法律心理咨询组、家庭教育指导组、失足青年帮教组、爱心救助协调组等，在园区社会事务局的积极引导下，深入社区（村）、学校，有针对性的开展宣教工作［4］；同时，为了加强对青少年的法制教育，除开展专题讲座之外，在司法、公安部门的支持下，还要为每一个学校均配备法制副校长。

三、做好关工工作需要建立健全工作制度并严格执行到位

没有规矩不成方圆，完善健全的规章制度并督查执行到位是工作开展的保证。各级关工委成立后，抓紧制定工作职责、工作制度、学习制度、会议制度、工作奖励制度、调查研究制度、文件起草及归档制度，在形成文字的同时，装订上墙。对于每一年的工作，召开关工委成员会议，制定当年的工作计划，年终针对本年度的工作予以客观、详实的总结，同时要求各村、校、企业关工委也要按照相应的要求制定，并报送上级关工委和同级党委和政府。对于辖区内的青少年、“五老”人员登记造册。各项教育活动，特别是大型的活动，首先要制定具体的实施方案，报送高新区党工委及时的取得领导的支持，并协调相关部门参加，对于活动的内容，责任到人，以确保实效，活动开展后，做好总结，整理归档，为以后开展工作提供借鉴。对于在全年关工委工作中做出突出成绩的单位和个人及时地进行表彰奖励。

四、做好关工工作需要经常深入基层调查研究，探索创新工作思路的方法和措施

没有调查就没有发言权，要探索新时期关工工作的新思路，创新新的工作方式，就必须深入的进行调查研究，掌握第一手的资料，了解新时期青少年的生理、心理特点以及成长中出现的新问题、新情况，针对于这些问题经过深入的分析，提出解决问题的方法和对策。我们高新区关工委成员在自己深入调研的同时，要求各基层关工委结合日常的教学实际，每年不低于2篇调研报告，在汇总分析的基础上，有针对性的开展教育活动。

五、做好关工工作要结合青少年成长的实际，广泛开展好各类教育活动

青少年是祖国的未来，民族的希望。这就要求园区关工委需始终把青少年的素质教育摆在重要位置，在年初计划上把这项工作纳入了园区及学校管理的重要方面，要求各学校把青少年学生的素质教育摆在学生管理的重要位置。各学校要开展各种有益青少年身心健康和有益社会文明进步的活动，如聘请社会“五老”讲授遵纪守法、文明守规课；请城管宣讲团讲授告别不文明行为，开展学雷锋做好事活动；中小学毕业生“栽种毕业树，感恩母校情”植树活动和“垃圾不落地，校园更美丽”环保教育活动；聘请校外辅导员，对大学生讲授中国传统文化，让学生了解传统文化，传统美德和“告别不文明行为，用实际行动创建文明城市”宣讲活动等［5］。

六、积极做好留守儿童的健康成长和大中专毕业生的创业就业工作

各级关工委组织要按照关工委成员的分布，积极开展好共建活动，区关工委成员深入到社区（村、学校），社区（村、学校）关工委成员深入到关工小组，关工小组成员深入到户，从社会主义核心价值观教育到关注每一个留守儿童，积极动员辖区各机关企事业单位工作人员伸出援助的双手，帮助困难家庭和贫困儿童渡过难关。例如2015年我区社会事务局在前期摸底排查的基础上，共完成与贫困留守儿童65名结对帮扶，热心人既有机关、学校的干部，也有企业的员工，真正体现了社会主义大家庭的温暖。

留守儿童数量的不断增加，给社会教育带来极大的压力，而由于父母长期不在身边，家庭教育出现了较大的缺失，再加之社会一些不良风气的影响，极不利于青少年儿童的健康成长。作为关工工作人员，也不可能完全替代父母对孩子的教育，为此政府相关部门可以整合资源，利用村会议室、图书阅览室、闲置的校舍等以自然庄为单位建立“四点半”学校，把孩子们集中进行教育管理，以家庭负担轻的机关和企事业工作人员为关工志愿者，配合学校教师志愿者，共同解决孩子们的学习、生活问题，又防止各类安全事故的发生。通过各种努力，提高青少年的思想道德素质，降低未成年人辍学率，减少违法犯罪案件的发生。

不良网吧严重影响青少年的身心健康。为彻底解决这个问题，园区相关部门要积极协同文化、公安机关进行检查，二是组建网吧义务监督组，由具有网吧督查资质的老关工人员带队，组织“五老”人员，不定期对辖区内的网吧进行巡查，发现问题，监督业主及时纠正。

宿州高新区自2011年筹建以来，伴随着城市化脚步的加快，越来越多的农民失去了赖以生存的土地，为使他们快速实现向产业工人的转化，相关主管部门邀请人社部门的业务科室和专家举办技能和创业讲座；另一方面充分发挥辖区内企业的作用，在政策等方面支持他们有组织的对失地农民进行技能培训并吸收他们进厂务工。可以举办电焊、服装、美发、电脑、建筑等技能培训，其中高新区邵杨村对失地农民的农技培训，受到高新区党工委的肯定与支持，该村的经验也得以在市内进行了交流。这些培训，有效的化解了转化中的矛盾，缓和了与群众的关系，对于高新区的社会稳定发挥了重要作用。

近年来，高新区关工委的基层建设和基础工作，经过区及相关企业、学校和社区（村）全体关工同志的共同努力，取得了一定成绩，但与上级部门和青少年的成长需求仍求有较大差距，在工作中还存在着一些不足。我们将认真调研，结合实际创新活动形式，扎实推进我区关工工作，为高新区的经济和社会事业发展尽我们最大的努力。

［1］邵春刚.加强新时期关工委思想政治建设的着力点［J］.理论学习与探索，2016，（1）：33-34.

［2］戴忠余.加强基层关工委建设［N］.金华日报，2015年12月14日第A11版.

［3］梁婧.情系下一代夕阳别样红［N］.贵阳日报，2016年1月18日第006版

［4］张策.着力创建“五好关工委”［N］.天津教育报，2013年9月27日第002版

［5］周智慧.新形势下企业关工委工作的实践与思考［J］.广西社会主义学院学报，2014，25（2）：87-90.

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1009-8534（2016）04-019-02

李明星，宿州高新区管委会经济师，大学本科。