简析新闻媒体在“十个全覆盖”惠民政策中的作用

包文静钱淑芳

1.2.内蒙古师范大学新闻传播学院　内蒙古　呼和浩特市　010022

简析新闻媒体在“十个全覆盖”惠民政策中的作用

包文静1钱淑芳2

1.2.内蒙古师范大学新闻传播学院内蒙古呼和浩特市010022

2014年1月，内蒙古自治区党委全面启动实施“十个全覆盖”工程，在“十个全覆盖”惠民政策开展的同时，内蒙古多家媒体对其进行了多方位的报道，在报道过程中，媒体充分发挥了自身优势，起到了舆论引导和监督的作用。

十个全覆盖新闻媒体记者

一、新闻媒体对“十个全覆盖”的报道的概况

笔者通过CNKI检索，2015年关于“十个全覆盖”有文章422篇，2014年有238篇，多为内蒙古刊发。其中还包括《经济日报》（2015年6 月14日）、 《中国集体经济》（2014年9月15日）、《新西部》（2014年1月20日）、《中国信息报》（2014年9月18日）。最早的一篇是2013 年10月30日高建祥发表在《锡林郭勒日报》的一篇题为《多伦县：“十个全覆盖”建设幸福新农村》的报道。两年的时间，媒体对“十个全覆盖”的报道力度逐渐加大。

二、新闻媒体在“十个全覆盖”工程实施过程中的作用

（一）舆论导向

1.提高公众参与度

“十个全覆盖”工程的全面实施关系到广大人民群众的切身利益，这就需要媒体发挥自身作用，搭建沟通的平台，使关注“十个全覆盖”工程实施情况的社会各界积极参与。一项调查显示：64.1%的被访者表示，遇到想打抱不平的事情想找媒体记者帮忙；24.3%的被访者在生活中遇到自己解决不了的事情会想到向媒体记者求助；15.8%的被访者在遇到有趣味的问题时会想到找媒体记者分享。这些数据都表明了，在公众的心里记者和媒体是值得信赖的。普通民众可以通过新闻媒体表达自己的意见、愿望和诉求。推动公众参与“十个全覆盖”工程既是新闻媒介的重要政治功能，又是新闻媒介应该担负起的社会责任。

2.为政府提供舆论导向

媒体承担着对党和政府的大政方针真实而客观的进行报道的责任，媒体要保障人民群众及时了解社会公共事务和国家事务的权利，让他们对自己所处的生活环境有一定了解，尤其是一些和自身利益息息相关的新闻讯息。2015年9月16日，阿拉善右旗在《阿拉善日报》上对“十个全覆盖”进行了全方位的宣传，如刊发了一则《幸福工程暖民心》的专题报道，大力宣传阿拉善右旗实施“十个全覆盖”工程采取的举措和取得的成效。《内蒙古日报》也刊登了关于阿拉善右旗的文章《大漠人家的幸福生活》，文章采用图文并茂的方式向人们展示了其地方特色以及人文景观，向公众介绍了阿拉善右旗在推进“十个全覆盖”工程实施中因地制宜，以特色产业为支撑，推动新农村、新牧区建设，做出了巨大的努力。全方位的宣传全面的展示了当地的特色，为公众认识和了解阿拉善打下了基础，同时为旅游业的发展提供了契机。

（二）监督功能

新闻媒体要真正的成为党和人民的“喉舌”，不仅要让人民群众耳闻目睹各类新闻资讯，还应以质疑的态度行使监督权利。2015年8月28日，内蒙古晨报《利用“十个全覆盖”牟利，包头15名干部被调查》中村党支部书记兼村主任的段某，以给母亲置换房屋为理由，将政府危房改造补贴约14720元占为己有，事发后，虽然段某将补贴款退还给了镇政府，但最终无法逃脱法律责任，被法院判处有期徒刑一年，缓刑二年。这样的新闻报道，让人民群众感受到在“十个全覆盖”工程中政府查处腐败的决心，增强了政府公信力。

三、新闻媒体在“十个全覆盖”工程中如何更好的发挥作用

（一）深入报道

在报道“十个全覆盖”工程时，新闻媒体要深入了解“十个全覆盖”的进展情况，记者不能想当然，采访报道务必到达现场一线，深入农村牧区，参与到搬新房、盖畜舍的劳动中去，感受农民的真实情感，及时掌握和监督工程的进度，想人民所想，急人民所急，这样才能真正实现“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的新闻报道原则。同时，对工程中的报道要客观、真实，不能报喜不报忧，因为对不良事件的报道可以引起政府的重视，防止类似事件再度发生。采访和报道时要采取多角度、全方位、多层次的方式，使新闻更有感召力和影响力，传播效果也会有所加强。

（二）进一步加强新闻舆论引导功能

新闻媒体作为党和人民的喉舌要认真的贯彻落实科学发展观，加强为人民服务的意识，舆论监督要时刻从大局出发，慎重的选取报道的重点、对象和方式。正确的舆论引导可以使人心稳定、社会和谐，因此，新闻报道要从实际出发，正确引导舆论，通过对真实情况的报道，让人民群众及时的了解“十个全覆盖”工程实施的进展情况，体会到党和政府的用心，感受到党和政府的关怀，要做到适时、适度。

（三）提高自身能力

新闻媒体只有拥有过硬的专业型人才，才能更好的进行报道和宣传，将媒体的功能最大化。拥有极高的敏锐度，拿到第一手资料，才可以将现场的情况真实地还原。“十个全覆盖”工程实施的一年多以来，媒体记者深入农村，吃在农村、住在农村，对亲眼所见的事实进行报道，是较高专业素养的具体表现。在报道中不仅要报道正面新闻，更要处理好负面新闻，及时疏导群众产生的不良情绪，从而达到引导舆论的目的，因此，新闻工作者充当了“正确舆论的

引导人”这一角色，这就对其专业素养提出了更高的要求。具备较高专业素养的新闻记者可以为人民群众提供更多、更丰富、更有价值的新闻报道。

（四）利用新媒体加强报道

新媒体的出现使信息的传播更加方便和快捷，其发展势头不容小觑，因此要加快媒体融合的速度。一方面要利用新媒体搭建与群众沟通的平台，如可以在网上设立微博和微信公众号。通过及时发布“十个全覆盖”工程的进展实况，让群众足不出户就可以了解到工程进度，还可以增加相关单位工作的透明度。在公众号上可通过留言等方式与群众开展网络对话，及时解答群众的合理诉求，第一时间解决问题。另一方面要善于运用新媒体发布权威信息，构建自己的舆论场地，与传统媒体互帮互助，提高报道的公信力，想民众之所想，急民众之所急，切实的为人民办实事。

内蒙古新闻媒体在“十个全覆盖”工程中要充分发挥自身优势，做好“十个全覆盖”工程的宣传工作。媒体在报道的过程中要实现让群众高兴、让政府满意的双赢局面，使这项自治区成立以来最大的民生工程，真正的解决1000多万农村牧区人口的基本公共服务问题，为我国如期实现全面建成小康社会的战略目标添砖加瓦。

本文为内蒙古社会科学规划项目：《新媒体语境下内蒙古地区形象传播策略研究》（2014B090）阶段性成果。

责任编辑：孟宪超

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2096-0751（2016）04-0003-02

包文静内蒙古师范大学新闻传播学院研究生
钱淑芳内蒙古师范大学新闻传播学院教授