新形势下高职院校学生流动党员教育管理初探

杨建平

(南充职业技术学院党委办公室，四川南充637000)



新形势下高职院校学生流动党员教育管理初探

杨建平

(南充职业技术学院党委办公室，四川南充637000)

摘要：新形势下高职院校学生流动党员存在组织活动开展难，党员党费收缴难，组织关系转接难等三难情况，解决高职学生流动党员的问题，一是要提高认识，高度重视；二是要明确主体，加强管理；三是着眼整体，完善措施。

关键词：高职院校；流动党员；教育管理

新形势下，高职院校学生流动党员的教育管理是学校党建工作面临的新问题，党中央对此高度重视，党的十七大专门把“加强和改进流动党员管理”写进了党章，党的十八大修改的党章第5章31条又再次强调“加强和改进流动党员管理”，因此，抓好高职院校学生流动学员教育管理工作重要而紧迫。

一、抓好高职学生流动党员工作的重要意义

中共中央办公厅《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》规定：流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。因此，本文将高职院校学生流动党员定义为：高职院校由于最后半年或一年参加顶岗实习，毕业后待业或就业不稳定，导致无法正常参加组织关系所在党组织活动的学生党员。

抓好高职院校学生流动党员工作意义重要，具体体现在三个方面：

一是有利于党和国家。中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现都离不开数以亿计的社会主义建设者和可靠接班人。高职院校毕业生是直接投身生产建设一线的技术技能人才主力军，高职院校学生流动党员是这支主力军中的核心骨干和优秀分子。抓好高职院校学生流动党员工作，对于凝聚高职技能人才力量，发挥他们的先锋模范作用 ，促进国家建设发展，实现党的奋斗目标将起到积极作用。[1]

二是有利于高职院校。高职学生是经过高考的无情筛选最后批次录入高校的。很多学生文化基础差，行为习惯差，在此基础上教育培养出来的积极分子和学生党员极其不易，倾注花费了广大教育工作者大量的心血和汗水，也凝聚了学生党员本人不懈的追求和奋斗，学生党员群体发挥了教育一批、带动一片的示范引领作用。抓好学生流动党员工作对于影响带动低年级学生党员工作和学校学生整体的思想政治工作，保持学生党员教育管理工作的连续性、实效性，确保高职院校稳定发展。

三是有利于学生党员。高职学生党员队伍是一支积极向上，德才兼备，技能过硬的优秀群体。他们成为流动学员是时代的产物，是发展中出现的新问题，只要我们正视面对研究探索，就能有效解决高职院流动党员关系，这对于充分发挥高职学生流动党员在流动中发挥先锋模范作用，在流动中不影响接受组织的教育管理，不影响预备转正和个人的成长进步，不影响不担心组织关系和档案转接保管，安心工作，潜心创业，为国家建设工作作出贡献将起到积极作用。[2]

二、高职院校学生流动党员存在的主要问题

高职院校流动党员教育管理中存在的问题，概括起来主要有三难：

一是组织活动开展难。目前，高职院校一般实行的是“2+1”、“2.5+0.5”人才培养模式，学生最后半年或一年绝大多数顶岗实习就业了。也就是说三年级学生党员基本成为了流动党员，加上待就业学生党员和不稳定就业学生党员，流动党员比重大、分布散，组织生活、开展活动集中难度极大。很多高职院校在学生流动党员集中教育管理这一块上没有作为，也难有作为。加之实习、就业、家庭所在地党组织衔接无有效举措，导致学生流动党员教育管理成为盲区。

二是党员党费收缴难。党员按期缴纳党费是党员应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现，更重要的是它可以增强党员的组织观念。高职学生流动党员由于单位不定，地方分散，流动性大，联系困难，大部分人是大学二年级下期及以后才加入组织，党性锻炼不够，党员意识不强，缴费程序不清，缴纳对象模糊，导致高职学生流动党员党费上交不主动，党组织收缴党费很困难。新时期高职学生流动党员党费收缴受到挑战。严格执行党章，很多党员就应自行脱党被组织除名，但由于这是新形势下出现的新问题，作为党组织也没有针对新情况及时采取相应措施和办法，所以一刀切的处理也是不切合实际和妥贴的。[3]

三是组织关系转接难。高职学生流动党员毕业后，组织关系本应由高校组织部门及时转到就业单位党组织。但新形势下，毕业生就业政策发生了重大变化，由原先的国家安置、分配派遣变成了现在的双向选择、自主择业，自主创业就业，在此过程中，毕业生党员也相应出现就业不稳定，一时待业，就业单位无党组织等情况，这些情况都会不同程度影响毕业生党员关系的正常转接，同时导致党员档案落户难，预备期党员转正难。为解决这些问题，避免在毕业生流动党员的教育管理上带来麻烦，于是一些高职院校自2005年以来采取了强制迁出毕业生党员组织关系的做法。就业单位有党组织的、组织关系一律迁往就业单位党组织；就业单位没有党组织或暂未落实就业单位的，组织关系迁到就业单位或父母所在地、人才交流中心党组织。强制要求毕业生党员迁出组织关系，并非一种负责任的做法，它也没有真正解决目前高职流动党员管理中存在的问题。

三、解决高职院校学生流动党员问题的措施

对于高职院校学生流动党员教育管理存在的问题如何解决？中央、省委高度重视，各个高职院校党委、地方党委相关部门也进行了积极有效地探索，取得了一定成效，个人认为抓好这一问题解决应着力三个方面的工作。

(一)提高认识，高度重视

认识到位，重视到位，是抓好一切工作的关键所在。高职学生流动党员是整个党员队伍的重要的有机组成部分，抓好高职院校学生流动党员的教育管理是新形势下党要管党，从严治党的客观要求；是培养中国特色社会主义建设所需优秀技能技术人才，充分发挥高职学生党员先锋模范作用的需要；是加强基层党组织和党员队伍建设，保持党的先进性的需要。校地双方党组织和党务工作者都应对此充分认识，对此工作高度重视。

(二)明确主体，加强管理

目前，高职学生流动党员的教育管理模式很多，主体各异，情况复杂，效果不佳。个人认为高职学生流动党员工作目前由于转接不到位，工作不落实，发展不平衡，加强这项工作应明确规定：高职院校为流动党员管理主体，学生流动党员统一归口高职院校的管理，时间两年。此间包括党员的教育管理，组织关系，党费收缴，党员档案，预备转正等工作均由高职院校全面负责。高职院校党委在组织部门新设流动党员党支部，配备专人担任学生流动党支部书记，具体负责流动党员的教育管理工作。学生流动党支部一种方式是直接管理，具体办法是利用网络平台，开展活动，组织学习，抓好教育，加强管理。学生流动党员同样通过网络平台参加活动，接受教育，定期汇报，这种方式不受时间、空间制约，可以使学生流动党员即便单位流动，地点流动，但参加活动接受教育管理不受影响。另一种方式是牵头协调汇总管理。具体办法是：由高职院校流动党员党支部开具党员证明，学生流动党员凭证到单位党组织或单位、家庭所在地党组织报到参加组织生活、开展活动，接收党组织在党员证明专门栏页记载学生流动党员参加组织生活和开展活动情况并签字认可，以此作为学生流动党员参加组织活动、接受组织教育和预备转正的根据，按此办法管理的学生流动党员就可不参加网上支部活动，可半年一次，将凭证记录专页寄回学校流动党员党支部。学生流动党员的组织关系，党员档案、预备转正办理等均在院校。流动党支部起着牵头协调和汇总管理的作用，这种办法的优点在于学生流动不担心档案、关系的转接问题，同时可以及时融入当地党组织，充分发挥党员先锋模范作用。[4]

(三)着眼整体，完善措施

明确两年时间，高职学生流动党员由院校统一管理，主要基于两方面的情况考虑：一是基于新的就业政策下学生需要一定时间择岗、试岗、流动才能相对稳定下来；二是三年级发展的预备党员，预备期及考察、转正需要一年多时间，特殊情况两年时间内应该可以完成。但高职学生流动党员的教育管理不能长期放在学校，所以校地双方党组织都应着眼整体，完善措施，妥善处理好两年后学生流动党员的教育管理问题。个人认为可根据情况分别作出如下处理：一是就业单位相对稳定了的流动学生党员，单位有党组织的其关系和档案理所当然地转入单位党组织；单位无党组织的其档案、组织关系转入单位所在地党组织；两年后就业单位仍未稳定的流动学生党员其组织关系转入其现暂住地或家庭所在地党组织；自主创业和自主就业的其组织关系和档案转入创业就业所在地党组织。[5]

参考文献：

[1] 高国舫.加强流动党员教育管理的实践探索和理论思考[J].长白学刊，2007(5)：107-111.

[2] 邹国庆.做好高职院校学生流动党员教育管理工作的建议[J].文教资料, 2011(27)：238-239.

[3] 江炳坤.高职院校流动学生党员管理现状与对策探索 [J].教育教学论坛,2012(1):31.

[4] 柏文涌.高职院校学生流动党员管理中存在的问题和对策[J].重庆城市管理职业学院学报，2011(2)：44-46.

[5] 陈锡明,钟小安.高职院校学生流动党员有效管理研究——以绍兴文理学院上虞分院为例[J].学理论，2012(22)：116.

[责任编辑范藻]

Supervision to Floating Student Party Member from Vocational Colleges in the New Time

YANG Jianping

(Party Commission Office of Nanchong Vocational and Technological College, Nanchong Sichuan 637000, China)

Abstract:For the floating student Party members from the vocational college in the new time, it is not easy to learn together, not convenient to charge and pay Party membership dues and hard to roll out and in the membership credentials. These problems require that firstly we should attach great importance and improve understanding, a special attention, secondly we need to make clear the subject and strengthen management, thirdly we should focus on the whole and employ all measure available.

Key words:vocational college; floating Party member; education management

收稿日期：2015-10-15

作者简介：杨建平(1966—)，男，四川西充人。副教授，主要从事高校思想政治工作研究。

中图分类号：G641

文献标志码：A

文章编号：1674-5248(2016)01-0133-03