论高校宣传思想工作的五大发展理念*

王焕良

(菏泽学院，山东 菏泽 274015)

发展理念是发展行动的先导。在党的十八届五中全会上，习近平总书记明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。[1]“五大发展理念”是我们党顺应时代潮流，破解发展难题、厚植发展优势、明确发展路径的战略抉择，创造性地回答了新形势下我们党要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题。[2]“五大发展理念”是协调推进“四个全面”战略布局的施工图，是以习近平同志为核心的党中央对马克思主义发展观的理论新贡献。[3]“五大发展理念”体现了我们党人民至上的价值取向，蕴含着我们党实事求是的思想路线，有着强烈的问题意识、鲜明的问题导向、坚韧的问题思维。高等学校要深刻认识“五大发展理念”的重大意义、基本内涵和实践要求，不断增强贯彻 “五大理念”统领事业发展的自觉性和坚定性，坚定落实“五大发展理念”的思想自觉和行动自觉，凝聚中国特色社会主义共同思想，汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦强大力量，自觉肩负起“学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务”。[4]

一、自觉践行创新发展理念

新形势下的高校宣传思想工作面临着诸多复杂问题情况，与以往相比，一些做法必须立足实际加以改进甚至突破，以有效应对不断发展的新形势、破解不断涌现的新问题。做好新形势下的高校宣传思想工作，创新是一个最本质的要求，只有在创新中赢得主动权，宣传思想工作才能回答好时代问题，描绘好时代华章。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调宣传思想工作“比以往任何时候都更加需要创新”，同时指出“宣传思想工作创新，重点就是要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”，[5]为打好宣传思想工作主动仗明确了主攻方向，也为赢得意识形态工作主动权指出了实现路径。

(一)改革传统思维模式，抓好理念创新，开创工作新局面

新问题、新情况、新诉求不断涌现，新兴媒体迅速扩张，这就需要我们必须转变自我循环，树立胸怀大局、把握大势、着眼大事的工作理念，深刻认识上层建筑对经济基础的反作用，胸怀大局就是要从党和国家发展的全局来筹划宣传思想工作，把握大势就是要从时代发展的趋势来推进宣传思想工作，着眼大事就是遵守全心全意为人民服务根本宗旨开展宣传思想工作；树立以人民为中心的工作理念，党性中蕴含着人民性，讲人民性就是讲党性，自觉把党的主张与人民心声统一起来，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题；转变照抄照搬，树立提高质量和水平的工作理念，树立质量第一、效果第一的标准，改进宣传形式，增强吸引力感染力，让师生爱听爱看、产生共鸣，注重把握好时度效，也就是舆论引导的时机要准、不滞后也不超前，尺度要当、不过分也不夹生，实效要好、不漠然也不反感；摆脱传统路径依赖，树立全媒体工作理念，在充分运用报刊杂志、广播电视等传统媒体基础上，自觉加强网上舆论工作能力和水平，成为运用现代传媒的行家里手。

(二)破除传统思想观念，抓好手段创新，破解工作老难题

时代在发展，形势在变化，高校宣传思想工作也需要及时跟进，积极适应以互联网为代表的新媒体，统筹运用传统媒体和新兴媒体，抢占信息传播制高点，积极引领高校舆论场。新媒体已成为争夺舆论话语权的重要平台，在广大青年学子中具有普遍影响。高校宣传思想工作必须顺应新媒体时代的碎片化、开放式、多元性、快捷性的新特点，适应高校师生思想活动独立性、选择性、多变性、差异性增强的新形势，运用网络时代的话语形式和传播方式，创新宣传思想工作。要深入研究网络舆论传播规律和网络文化建设规律，管理好、引导好、利用好高校内部的各个新媒体组织，掌握网络舆论的主动权、话语权，推进校园微信公众账号、博客微博等新媒体建设，为师生和社会提供鲜活生动的新媒体产品，增强高校宣传思想工作的吸引力、凝聚力、感染力，提高高校宣传思想工作的覆盖面、辐射力、影响力，坚定师生员工的道路自信、理论自信和制度自信。要主动掌握运用新媒体操作技术，自觉遵循信息网络规律，不断提升网络运用能力，全面增强网络舆论引导能力，以师生员工喜闻乐见的方式传播主流意识形态，对不断涌起的热点问题进行动态分析，引导网友理性思维，提高舆论引导能力，抢占制高点，增强宣传思想工作实效。

(三)下移重心深入基层，抓好基层工作创新，夯实宣传思想基础

我们要“身子往下探、眼睛往下看”，了解师生需求，注重和风细雨、润物无声，加强针对性、提高实效性，有的放矢、区别对待，不断满足师生对思想文化的新需求。教师主动学习,主动参与,主动建设,自觉提高网络舆情监控研判能力和舆情引导能力,主动加入学生网络空间,发现不良倾向及时化解引导。高校建设的各级各类公众平台,已经成为发布重要信息、互动互通、沟通意见、反馈情况的重要渠道。我校在探索开设《习近平治国理政思想研究》校本课程基础上，创办大学生思想政治教育社会实践“思想微品荟”，以“培育和践行社会主义核心价值观”为主题，让大学生到实践中去学习、在实践中受教育，通过微调研、微访谈、微故事、微书评、微讲座、微图解、微视频、微剧本、微电影等微作品，充分展示大学生对党的科学理论的坚定信仰，坚定走中国特色社会主义道路实现“中国梦”的必胜信念。

二、自觉践行协调发展理念

国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》所列“改革任务”中首先就是“加强和改进党对高校的领导”，要“进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作，牢牢把握高校意识形态工作领导权，不断坚定广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。[6]“做好高校宣传思想工作，加强高校意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。”[7]在新形势下，要统筹各种资源，调动各方积极性，开创宣传思想工作新局面。

(一)构建大宣传工作格局，高校党委自觉担负起政治责任和领导责任

高校党委要切实发挥政治核心和领导核心作用，坚持正确的政治方向，统揽全局、协调各方，把宣传思想工作摆上重要议程，紧紧抓在手上，一刻也不能放松。高校党委严格遵循属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，领导班子对本部门本单位的意识形态工作负主体责任。高校党委书记要坚守第一负责人职责，班子其他成员要履行“一岗双责”要求，不断提高宣传思想工作能力和水平。加强宣传思想工作制度建设，坚持依法依规处理问题，形成宣传思想工作的长效机制。

(二)构建大宣传工作格局，高校宣传思想部门责无旁贷

高校宣传思想部门的领导干部要担当重任，善于站在党和人民的立场上掌握“话语权”，不避险、不避难，敢于直面问题，敢于较真碰硬。高校宣传思想工作队伍要按照中宣部、教育部要求，以加强思想理论建设为根本，以配齐建强队伍为重点，以提高工作能力为核心，以改革完善激励机制为保障，以信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁好干部标准和“四有”好教师标准，努力使自己在思想政治素质上强起来，在业务能力上强起来，成为中央政策宣讲家、主动促进马克思主义大众化，成为捍卫真理的“斗士”、有力批驳错误思潮，成为舆论评论员、积极引导网络舆论，成为贴心人、为师生答疑解惑暖人心。去年，我校集中开展了“基层党组织书记培训班”，用马克思主义中国化的最新理论成果提升基层党务干部的理论素养，用兄弟院校的典型经验启示我校的基层党建和思想政治工作，取得了较好效果。

(三)构建大宣传工作格局，高校各部门各单位都要积极行动起来

宣传思想工作不是宣传思想职能部门一家的事情，与校内每个部门和单位、每个层级的党组织都密切相关，让每一名党员干部都自觉融入到学校宣传思想大熔炉之中，不推脱不懈怠不观望。要使宣传思想工作深入人心，成为大家共同关注的话题，凝炼宣传思想工作共同体，做到重要工作齐心推进、重大活动合力开展、重要舆情共同处置，成为既有统一指挥、又能各按声部的气势磅礴的“大合唱”，凝心聚力，不断汇集起推进事业发展的磅礴力量！

(四)构建大宣传工作格局，协调统筹校内各种宣传思想阵地

加强网络舆情监控，出台《菏泽学院突发事件新闻宣传应急预案》，增强政治敏锐性，牢牢把握网络舆情，加大对各大网站、论坛、贴吧的监管工作，加强在关键时期的舆论引导和对关键节点的舆论监控，进一步加强评论员队伍建设，妥善处理网络问题，维护学校形象，确保学校安全稳定。规范哲学社会科学讲座、报告会的管理，制订《菏泽学院形势政策和哲学社会科学报告会、研讨会、论坛、讲座等活动管理办法(试行)》；规范校内刊物、印刷品管理。制订《菏泽学院校内刊物管理暂行规定》，规范校内刊物的管理；规范各类社团管理，修订完善《菏泽学院学生社团管理办法》，对全校涵盖理论学习型、学术科创型、社会公益型和文体娱乐型四大类的98个学生社团及其成员的活动进行规范管理，保证学生社团健康、持续、稳定发展，在繁荣校园文化方面发挥其重要作用。

三、自觉践行绿色发展理念

高校宣传思想工作要加强领导、善于引导，凝聚思想共识、筑牢思想防线，积极营造良好的宣传生态、思想生态，提高党在意识形态领域的执政能力。

(一)整合高校思想政治教育课程资源，构建全程思想政治教育课程体系

2013年，学校开展思想政治理论课改革，将思政课教育教学纳入到学校的大学生思想政治教育整体布局中，在主体参与上“全员育人”，构建思政课教师与学生辅导员(班主任)两支队伍的联动机制，实现“双向进入、双向培养”，增强育人实效；在时间维度上“全过程育人”，将思政课从第一学期延伸到最后一个学期，根据学生从入校到毕业不同时段要求，细化课程设置、灵活教学方式；在空间维度上“全方位育人”，将思政课教育教学与校园文化建设融合，鼓励学生参与校园文化活动，实现课内课外互动、理论实践呼应；在教育内容上“全素质育人”，以素质教育为主线，思政课教学向专业教育渗透，专业教育向思政课教学渗透，推动大学生素质拓展。将思政课教学纳入全校实践育人活动中，通过思政课实践教学，使学生在掌握理论知识的同时，走出课堂、深入实践，把理论和实践紧密结合，从而用心、用情感受客观世界、体验现实人生、领悟科学真理。根据学生的专业背景和个性特点，设计和实施针对不同专业学生的教学方案和考试考核方法，使学生在开放、自由、和谐、相宜的学习环境中，个性得到充分尊重、特长得到充分发挥、才能得到充分展示。在课程设计上，体现学生阶段发展需要，灵活开设思政课程；在教学内容上，回应学生身心发展规律要求，合理安排教学专题；在教学方式上，重视学生话语体系，综合运用各种方式；在考核方式上，结合学生学习特点，多途径考核学习绩效。

党的十八大以来，习近平总书记永立时代潮流，无愧历史担当，直面治国理政问题，以非凡的理论勇气、高超的政治智慧，把握时代大趋势，顺应人民新期待，回应实践新要求，在许多重要会议、重要活动、重要场合发表了系列重要讲话，提出了富有创见的一系列新理念新思想新战略，创造性回应了共产党人对中国特色社会主义发展规律、马克思主义执政党建设规律和人类社会发展规律的探索，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。习近平总书记系列重要讲话精神进课堂也是高校思想政治理论课的重要教学内容。2014年12月，我校申报的《整合高校思想政治教育课程资源，构建全程思想政治教育课程体系》，获批山东省委高校工委思想政治理论课改革项目。2015年上半年，集中全校思想政治理论课教师认真研读《习近平谈治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话读本》，划分了若干专题，每个专题设有一个主讲教师，形成了专题教案；下半年，面向全校学生开设了《习近平治国理政思想研究》的必选课程，单独设立2学分、36学时。此外，全体思想政治理论课教师主动加强理论知识更新，开展了青年教师读书计划，鼓励大家阅读马克思主义经典著作，特别是习近平总书记最新的理论阐释，把学习心得及时转化为课堂教学内容。

(二)推进基础理论与时俱进，构建中国特色的马克思主义理论话语体系

30多年改革开放的开拓拼搏，我们成功走出了一条具有鲜明中国特色的中国道路。“中国奇迹”“中国经验”“中国道路”举世瞩目，然而中国的学术话语体系更多时间是自说自话，不能有效解读“中国奇迹”、升华“中国经验”、阐释“中国道路”，中国应对、适应和引领新常态，需要建立起一套属于自己的中国话语体系，一套能让世界人民认可接受的话语体系。西方话语体系秉承话语霸权的立场和话语中心主义的逻辑，把自己抬升为世界性话语，西方人也乐于用自己的话语体系指点世界。如果盲目地将西方话语植入中国的实际，必定会由于无视中国现阶段矛盾和问题的特殊性而导致“水土不服”的结果。比如“供给侧结构性改革”的提出，一些专家马上用“里根经济学”“撒切尔主义”、甚至用“供给学派”“萨伊定律”来解读，而不用马克思主义政治经济学、中国特色社会主义政治经济学来解读，不用生动鲜活的中国特色社会主义经济实践来解读。所以，我们必须从思想史和现实的双重维度中建构中国化的马克思主义理论的话语体系，建构中国人自己的学术话语体系。只有正确表达了中国道路的中国话语才是中国最强大的软实力。中国的成功经验唯有中国学术凭借自身的力量加以解读，从而将中国经验、中国道路等具有中国特色的理论呈现在世界理论宝库中，成为人类解决共同问题时的中国方案，彰显中国学术话语，将中国的发展优势转化为话语优势。

(三)开展绿色教育，拓展校园文化育人功能

校园文化是校园价值观的具体化、形象化，为生活在其中的高校学生营造出浓郁的文化氛围，熏染着高校学生的价值理念，陶冶着高校学生的精神情操，规范着大学生的思想行为。大学必须坚持用社会主义核心价值观引领校园文化建设，发挥校园文化的辐射作用。强化校园人文环境建设，建设好校史博物馆，编撰好校史文本，描绘学校办学历程，凸显学校发展理念，彰显学校发展特色，沉淀学校发展精神，激励广大师生继承学校优良传统、传递学校优秀文化；要规范使用校训校歌校徽校标等学校视听标识系统，激励学生遵循校训、传唱校歌、佩戴校徽、使用校标，以学校为荣，爱校爱国，刻苦学习，报效国家。强化校园文化活动设施，为开展校园文化活动提供必要的场地和条件，充分挖掘学校历史传统宝贵资源，增设具有学校特色的休读点，添加反映学校发展历程的人文景观，张贴体现学校发展精神的书画作品，使校园内的一草一木皆成为育人的重要载体；扎实开展师德教育，制定完善师德规范，严格师德管理，加强教师思想品德和学术道德教育，宣传师德建设先进典型，积极建设优良教风；完善大学生行为规范，营造良好的学习氛围，努力形成良好学风。目前，我校为进一步凝聚全校师生的向心力、战斗力，激发全校师生的创新力、创造力，增强自信心、自豪感，开展了“知校情、爱学校、兴校业、以校荣”主题教育活动，形成了良好的学校发展氛围。

四、自觉践行开放发展理念

高校宣传思想工作要主动布局、拓展空间，传承发展好优秀传统文化，强化文化的敦风化俗、成风化人基本功能，营造校园育人氛围。

(一)加强理论引领、注重实践领悟，统筹课内课外

高校思想政治理论课教师要立足高校学生身心发育特点，认真研究高校学生成长成才的规律，积极推进思想政治理论课创新体系建设，充分利用“互联网+”技术，创新复合式课堂教学模式，让学生主动走进课堂、激发学习兴趣、追求崇高信仰。同时，坚持理论联系实际，彻底改变单一向学生“灌输”知识的传统做法，把社会实践作为学生成长成材的第二课堂，鼓励学生走出课堂、走出校门，在广阔的社会中进行一系列的社会调研、社会考察等社会活动，让学生用心用情感受客观世界、体验现实人生、领悟科学真理，坚定为实现中国梦而奋斗的信心和决心。我校的思想政治理论课以加强师德师风建设为中心，以教师队伍建设为基础，以学科建设为支撑，以政策支持和体制机制建设为保障，激发大学生学习思想政治理论课的主动性和积极性。

(二)以文化人、以文育人，在弘扬优秀传统文化中培育和践行社会主义核心价值观

核心价值观的培育和践行，是一个逐步积累、逐步认识、逐步形成共识的过程，贵在知行统一。深入挖掘中华优秀传统文化宝库，增强文化自信。要善于运用中国语言讲述中国故事，构建中国学术话语体系，用中国理论阐释波澜壮阔的改革开放实践。要用师生喜闻乐见的话语体系开展宣传思想工作，与他们建立命运共同体，而不是简单的说教对象。近年来，我校积极参与美德山东、文明山东、诚信山东建设，尤其是“四德工程”建设，涌现了一批先模人物进入市校“四德榜”，从小处切入，从具体事、身边事抓起，由浅入深，由小到大，由点及面，更好地用中华优秀传统文化滋养人们心灵、陶冶道德情操，努力建设中华民族的共有精神家园，推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量。

(三)转变工作主体，将高校宣传思想工作纳入到全社会发展事业中

高校宣传思想工作，要切实担负起政治责任和领导责任，秉持开放式的工作理念，统筹校内校外两个课堂，构建学校、社会、家庭多维结合的思想政治教育联动机制，充分发挥学校、社会、家庭各自的优势，共同推进大学生的思想政治教育。我校在人才培养上，主动对接地方经济社会发展和文化教育需求，在企业、学校等单位设立定点实习见习岗位。我们学校目前已经开展了14期7433人次的师范生顶岗实习，在菏泽市的各县区中小学进行每期半年全职顶岗，让学生在多个岗位代班，以真操实练强化学生教学技能提升。充分发挥“聆听世界”文化讲坛作用，在充分发挥校内专业教师作用的基础上，邀请各行各业各类人才来学校授课、做报告，营造积极向上的校园文化氛围。

五、自觉践行共享发展理念

高校宣传思想工作要坚持以我为主、为我所用，要脚踏中国大地、传递中国声音，讲好中国故事、弘扬中国精神，坚定中国道路、凝聚中国力量，彰显中国自信、形成中国模式。

(一)建立宣传思想资料共享机制

关口前移，主动出击，建立宣传思想网络平台，宣讲党的新论断新观念，联通师生思想实际。建立畅通管理渠道的快速反应机制，实现对宣传舆论管理的全程覆盖，保障舆论引导的快速反应。培训网络管理人员，提高他们的理论素养，增强他们的政治敏锐性和洞察力。主动服务意见领袖，聆听他们的内心呼唤，提升他们引导宣传思想舆论责任心。提升整体分析问题能力，善于把握事物发展主流本质，增强舆论引导能力，深度分析舆情，掌控舆论发展趋势，主动亮剑、主动发声，澄清是非，引导宣传思想工作。

(二)建立校内宣传思想人才共享机制

出台《关于领导干部讲授思想政治理论课的实施意见》，让领导干部主动走向宣传思想工作第一线，面向师生宣讲党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求和重大政策，做好大学生思想政治教育，汇聚广大师生同心共筑中国梦的强大力量。去年9月2日，在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念日的前夕，笔者就以《正确认识中国抗日战争胜利的伟大历史贡献》为题，为大学生上了新学期思想政治理论第一课，其他班子成员和中层单位的领导干部也纷纷登上讲台，为学生讲授思想政治理论课程。备课查找资料、授课宣讲理念的过程也是加强自身理论素养的过程、共享理论价值的过程、共建理论自信的过程。

(三)建立校外宣传思想人才进校服务机制

整合社会资源，把握协同育人新趋向，形成全社会关心支持、各相关部门参与思想政治理论课建设的协同工作机制。充分利用思想政治理论课特聘教授政策，引进校外专家教授进课堂讲授生动的改革开放实践。山东省在全省建立了思想政治理论课特聘教授师资库，让党政机关领导干部、科研院所专家学者进校园讲授思想政治理论课、宣讲党的政策主张，这一政策已得到教育部肯定，已面向全国推广。我校在2015年从省委机关、省社会科学院、省委党校等多家单位选聘了多位思想政治理论课特聘教授，这些特聘教授结合自身工作岗位、研究成果或长期实践经验，为广大师生进行了理论宣讲。这些特聘教授的进校宣讲为高校的宣传思想工作带来一股春风，取得了良好的宣讲效果。

(四)建立学生参与理论研修政策宣讲机制

发挥学生理论学习自觉，创新青年马克思主义工程。组建学生理论社团，鼓励学生自修政策理论，让学生自我教育、自我提升理论素养。成立大学生形势政策宣讲团，用学生自己的语言回答学生关心的问题、用学生自己的方式讲述学生感悟的理性，增强针对性，丰富宣讲内容，深入到各院系学生班级宣讲党的新理念新思想新战略，对效果较好的宣讲团鼓励他们走出校门，利用周末假期，深入社区乡村，把党的声音传达到基层群众，主动服务地方宣传思想工作。

六、小结

贯彻高校宣传思想工作的五大发展理念，高校党委书记和校长要旗帜鲜明地站在宣传思想工作第一线，坚定核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，按照懂政治的教育家、懂教育的政治家的标准严格要求自己，胸怀大局、坚定方向，切实把高校宣传思想工作摆上重要议事日程，不断提高对高校宣传思想工作的驾驭能力，强化责任意识，管好阵地、管好导向、管好队伍，落实好立德树人根本任务，牢牢把握社会主义办学方向。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强做好高校宣传思想工作的责任感使命感荣誉感，强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识，切实做好宣传思想工作。认真贯彻“三严三实”要求，将“严”与“实”深蕴在头脑当中、贯通在血脉当中、落实在行动当中，锻造“三严三实”领导班子，凝炼“三严三实”干部队伍，塑造“三严三实”教师队伍，培育涵养中华优秀传统文化、树立马克思主义坚定信仰、投身中华民族伟大复兴中国梦理想、积极践行社会主义核心价值观的中国特色社会主义合格建设者和接班人。

参考文献:

[1]习近平.在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话(节选)[J].求是,2016,(1)：2-21.

[2]习近平.关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明[N].人民日报,2015-11-04.

[3]刘云山.牢固树立和自觉践行五大发展理念[J].党建,2015,(12)：8-11.

[4]习近平就高校党建工作作出重要指示强调:坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作[N].人民日报,2014-12-30.

[5]习近平在全国宣传思想工作会议上强调：胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好[N].人民日报,2013-08-21.

[6]国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知(国发[2015]64号)[EB/OL].(2015-11-05)[2016-02-25].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

[7]中办国办印发《意见》 加强和改进新形势下高校宣传思想工作[N].人民日报,2015-01-20.