“四个全面”中习近平国家治理思想研究

牛文浩，李晨曦，付育久

(天津科技大学,天津 300222)



“四个全面”中习近平国家治理思想研究

牛文浩，李晨曦，付育久

(天津科技大学,天津 300222)

“四个全面”充分体现了习近平总书记治国理政的新思想、新思维。需要通过全面深化改革解决矛盾；通过破除“四风”保持党的纯洁性；通过加大反腐力度，全面从严治党；通过依法治国保障全面建成小康社会的实现。各个组成部分统一于建设有中国特色社会主义的伟大理论与实践之中，是习近平治国理政的重要内容。

四个全面；治国理政；改革；党的纯洁性；反腐；中国梦

党的十八大以来，以习近平总书记为领导核心的新一届党中央领导集体，为了谋求人民福祉、实现民族振兴、建设社会主义现代化强国、满足调整社会利益结构需要以及充分让民众共享发展成果，在当前我国社会经济发展出现大变化的背景下，提出了诸多国家治理的新思想、新思维，并形成了一系列的战略方针，而“四个全面”就是其中典型。

一、“四个全面”之全面深化改革：通过改革解决矛盾问题

当前，我国已进入改革发展与社会转型的关键时期，各种矛盾集中爆发，因而要求我们不断加大改革力度，着力解决各类矛盾。习近平总书记指出，现实问题倒逼改革，所以，强化顶层设计是全面深化改革的关键所在。目前，“中国改革已进入深水区，牵一发而动全身，要敢于啃硬骨头。我们的改革是全面改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明领域，还包括中国共产党自身建设制度改革。我们已经做出了顶层设计，提出了时间表和路线图，正在逐项落实”[]。不仅如此，他还强调，改革不可能瞬间完成。这是因为，改革涉及的利益变化较大、较深，既有国家宏观经济改革，也有民生领域微观层面的改革，但改革的最终目的都是更好地提高人民群众生活水平。

从世界各国发展经验来看，任何改革的顺利推进都需要稳定的外部环境加以保障。因此，改革中，我们应确保国家和社会的稳定状态，不断增加改革共识，促进国家治理能力现代化。当前，在我国某些领域内存在与改革宗旨背道而驰的安全隐患，这必将会严重影响人民幸福。因此，党和国家有责任维护当前社会大局的安全稳定。对此，习近平同志专门召开国家安全委员会，提出“总体国家安全观”的思想。他指出：“成立国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障”[2]。成立国家安全委员会的重要意义就在于能够促进深化改革，而改革正是为民谋福、完善中国特色社会主义、实现伟大中国梦的有机统一。可以说，习近平改革思想不仅极大地丰富了国内改革开放理论，也指明了国家未来的发展方向。

二、“四个全面”之全面从严治党：破除“四风” 千方百计保持党的纯洁性

不断加强党的建设，是保持我党纯洁性与先进性的重要手段，也是我党长期以来形成的优良品质。习近平总书记在新时期对此进行了一系列深入论述，并通过新的主张与思想集中反映了他在树立正确“政绩观”和保持“思想纯洁”方面的最新思考，这对不断完善党的自身理论建设起到了重要作用。

习近平指出：“一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失”[3]6。因此，“首先要学习马克思主义理论，认真研读当代中国马克思主义最新成果”[4]6。发挥学习型政党的优势，通过理论学习和社会实践让思想变得更加纯洁。第二，要大力提倡马克思主义文风，克服“假、大、空”的文风及其导致的不良思维习惯，不断净化党员思想。第三，要在党性修养方面加大研究力度，消除党性和形象方面的不纯洁印象。第四，要大力弘扬党的实事求是、注重调研等优良传统，不断促进党员干部真正做到为百姓谋福利、办实事，更好地体现我党“全心全意为人民服务”的根本宗旨，并不断巩固和完善党的组织机制建设。最后，要将正确的世界观、权力观、事业观、政绩观融入保持思想纯洁性教育活动中去。“树立正确的世界观权力观事业观，是领导干部加强党性修养和道德修养的基本要求。”习近平总书记的这些关于保持党的纯洁性的思想认识，必定会在破除“四风”、保持党员纯洁性等方面发挥重要的指导作用。

三、“四个全面”之全面从严治党：大力度反腐 把权力关进笼子里

腐败现已成为直接威胁中国共产党生死存亡的大事，腐败问题解决的程度将直接影响党和干部在群众中的形象。党的十八大以来，习近平多次对此做出重要指示：“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国。”这是习近平对“历史周期律”的全新诠释，更是在清醒分析了腐败危害性后对全党上下的严重警告。对此，近年来我党加大反腐倡廉力度，开展一系列深得百姓好评的反腐斗争，直接体现了我党对人民群众根本利益的维护。今后，我们仍然要持续加大反腐力度，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”[4]6。鼓励人民群众通过各种合法渠道对党和政府进行监督，真正践行我党“一切权力属于人民”的准则，这也是习近平总书记关于反腐问题的根本着力点，更是发现民众智慧、体现群众力量、督促党能够“权为民所用”的重要着眼点。

反腐工作必须长期持续，并保持高强度大力度，这样才能真正取得成效。习近平指出：“反腐倡廉必须长抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”[5]。这些重要讲话既体现了我党向腐败问题宣战的决心和力度，也在实践中有效震慑了党内现有和潜在的贪污腐败分子，使得反腐斗争取得了巨大成效，并赢得了百姓的衷心拥护。

四、“四个全面”之全面建成小康社会：中国梦是实现全面建成小康社会的精神支柱

习近平有关中国梦的论述在全社会引起了强烈反响，这极大地凝聚了全党和全国各方面力量。国家和民族未来发展前景的清晰蓝图将中华民族的中国梦与每个社会成员的中国梦有机地结合在一起，这是马克思主义中人民群众历史主体地位的主要体现，同时也成功推动了人民群众为实现这一伟大梦想不断奋进。其最终落脚于马克思主义“人的全面发展”思想之中，顺应了当前我国团结一切可以团结的力量的时代要求。这一统一战线政策的成功，必将给我党和国家带来巨大且深刻的变化。从国际意义上讲，提出中国梦将弱化以美国为代表的西方思维方式对我国主导意识形态的冲击，提高中华文化的影响力，传播我国社会主义建设正能量，显示中华民族伟大复兴的必然趋势。中国梦符合中华民族当前及今后相当长时间内的民族利益，我们必须为此坚定理想信念，努力奋斗。必须以“中国精神” “中国理想”作为重要抓手，坚持走“中国道路”，弘扬“中国精神”，凝聚“中国力量”，才能带领中华民族走向伟大复兴。

习近平总书记提出的“中国梦”的思想不但极大地鼓舞了中国人努力追梦，而且也影响了党和国家新一届领导集体的执政理念和执政目标，这必将使中华民族更加紧密地团结在党中央周围，积极践行中国特色社会主义理论，按照“四个全面”的整体布局要求，为中华民族的伟大复兴做出应有的贡献。

五、“四个全面”之依法治国：全面深化改革是实现全面建成小康社会的重要保障

全面推进依法治国战略，是我党立足新时期国情、世情发生的新变化做出的重大战略决策和部署。作为现代国家治理的基本方式，依法治国体现了社会的文明进步。全面推进依法治国对全面深化改革、全面建成小康社会具有重要的历史和现实意义。全面推进依法治国，推动了全面建成小康社会的实现。党的十八大对全面建成小康社会做出了新部署。“我们要建成的小康社会，既是一个经济繁荣、人民富裕的社会，也是一个社会安定有序、人民充满安全感的社会”[6]4。依法治国在其中发挥着重要的作用，有效地调节了社会利益关系，体现了公平正义的价值观。可以说，“在我国这样一个13亿多人口的大国，要实现政治清明、社会公正、民心稳定、长治久安，根本上要靠法治，要靠全面推进和落实依法治国”[7]216。实现全面建成小康社会就需要不断全面深化体制机制改革，这也说明全面推进依法治国对全面深化改革具有重要意义。

全面推进依法治国要以十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，遵循依法治国和以德治国有机统一的原则，加快创建社会主义法治国家。首先，通过立法不断完善中国特色社会主义法律体系。改革开放以来，我国积极推进科学民主立法。“重要立法的法案都向社会全文发布，广泛征求吸收社会各界意见，开门立法已步入常态化”[8]52。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，但我国的法律体系还应根据国情发展的新情况、新变化不断调整，加强法律的针对性与有效性，充分体现其科学性的特点。其次，构建依法行政的法治政府。依法行政是全面推进依法治国的核心，需要不断推进政府职能转变，明确政府在市场中仅限于为各市场经济主体提供良好环境和充足公共物品供给，维护公平正义的作用。在此基础上，“完善政务公开制度，扩大政务公开范围，保障公众对公共事务的知情权、参与权、表达权和监督权，创造条件让人民群众更好地了解政府，监督政府，支持政府”[9]229。其目的在于通过科学决策和相关制度建设有效规范政府行为，提高政府行政与社会主义市场经济的效率与公平的整体水平。

全面推进依法治国，要不断完善社会主义法制体制。司法体制改革的目标就是要做到司法公正，保障依法治国目的的顺利推进。这就需要构建科学、规范的司法权力运行机制，强化对权力的制约监督作用，切实保障司法权能够公正、独立地行使。在此基础上，不断推进司法信息化建设，将信息化与公开化结合起来，保证司法程序的公平、公正、公开，保障司法信息的对称化。

全面推进依法治国，建设法治社会。法治社会的建设是全面推进依法治国的必要条件。因此，要开展广泛且多样的法制教育宣传活动，使社会主义法治理念深入到社会的方方面面，营造出崇尚法律、遵纪守法的社会氛围。在宣传法治的同时，要将以德治国摆在重要位置，通过推进社会道德建设使民众认识到责任义务的重要性，形成现代公民意识，配合法制建设的不断深化。

六、结语

“四个全面”战略全面反映了习近平总书记治国理政的核心要点，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。因此，要以全面深化改革作为动力来源，以全面依法治国作为重要依托，以全面从严治党作为重要保障，才能实现全面建成小康社会的目标。可以说，随着人们对“四个全面”认识的不断深入，中国特色社会主义理论实践也将不断创新发展，必然会在中华民族伟大复兴的道路上起到决定性的作用。

[1] 习近平.改革已进入深水区，顶层设计在逐项落实[N].京华时报，2014-03-30(03).

[2] 邹春霞.习近平首提“总体国家安全观”[N].北京青年报，2014-04-16(03).

[3] 习近平.领导干部要爱读书读好书善读书[N].新华社，2009(6).

[4] 习近平.扎实做好保持党的纯洁性各项工作[J].求是， 2012(6).

[5] 习近平.在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报，2013-01-23(01).

[6] 孟建柱.深入学习贯彻党的十八大精神，在新的历史起点上开创政法工作新局面[J].求是，2013(4).

[7] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗[M].北京：人民出版社，2012.

[8] 六个“为什么”：对几个重大问题的回答[M].北京：学习出版社，2009.

[9] 十八大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012.

[责任编辑郜春霞]

Research on Xi Jinping’s Thought of National Governance in Four Comprehensives

NIU Wenhao, LI Chenxi, FU Yujiu

(CollegeoflawandPolitics,Tianjin300222,China)

“Four Comprehensives” fully reflects the General Secretary Xi Jinping’snew ideas and new thinkingon governing principle politics, which needs a comprehensive reform to solve the contradiction: by breaking down the “Four Undesirable Work Styles”to keep the purity of the Party; by increasing the anti-corruption efforts toenforce strict Party discipline; through the rule of law to guarantee the full completion of the realization of a well-off society in an all-round way. Each component is unified in the construction of the great theory and practice of socialism with Chinese characteristics. It is also an important part of Xi Jinping’s theory of governing the country.

Four Comprehensives; governing the country; reform; the purity of the Party; corruption; the Chinese dream

2016-02-23

教育部人文社会科学研究青年基金项目:中国特色城乡文化一体化发展问题研究(14YJC710038)；天津科技大学青年教师创新基金资助项目“基于经济伦理价值观的生态可持续发展制度设计研究：以中新天津生态城为例”(2014CXYY08)

牛文浩(1982- )，男,天津人,天津科技大学法政学院讲师，博士，主要从事意识形态、经济伦理、生态文明研究。

B82

A

1671-8127(2016)03-0001-03