油田企业工会如何促进职工代表作用的发挥

阮 丽（胜利油田高培党校，山东东营257000）



油田企业工会如何促进职工代表作用的发挥

阮 丽
（胜利油田高培党校，山东东营257000）

【摘 要】为了适应油田改革的需要，对完善职工代表大会提出了新的更高的要求。其中，工会在促进职工代表作用的发挥中是关键。工会要通过职代会制度组织职工代表参与监督企业管理，通过职工代表的民主管理参与行为，更好地维护职工权益。在此基础上，工会必须抓好职工代表的选举、征集提案及民主评议工作，充分发挥职工代表解决基层实际问题的作用，促进企业民主管理工作。

【关键词】企业工会；工会职能；职工代表；民主管理

职工代表大会制度是我国全国人大赋予企业职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的基本权力，是实现我国职工群众在企业中当家作主的基础，也是推进社会主义民主政治建设的一项重要内容。近年来，为了适应油田企业改革的需要，对完善职工代表大会提出了新的更高的要求，职工代表依法行使民主参与、民主管理和民主监督权力成为一个新的课题。

一、充分发挥职工代表的作用是完善职代会制度的重要前提

完善职代会制度，是保障油田企业职工主人翁地位和民主权利，充分发挥他们的积极性和创造性，推动油田企业的改革与发展的一项重要任务。这既是新常态下发挥职工代表民主参与和监督，推进油田企业持续有效发展的重要保障，也是职工代表团结带领全体职工应对低油价、努力保效创效的攻坚之战的客观要求。

1.全心全意依靠工人阶级就要充分发挥职工代表的重要作用。职工代表是油田企业广大职工中最优秀的部分，工会组织正是通过职代会制度组织职工代表参与监督企业管理，是全心全意依靠工人阶级的具体体现，是油田企业政治优势转化的一项重要内容，也是工会组织的性质、任务赋予职工代表的权利和义务，必须以高度的政治责任感和高度的责任心扎扎实实地发挥好职工代表的作用。

2.发挥职工代表在民主管理中的作用是油田企业改革发展的客观要求。当前油田企业面临的形势更加复杂严峻，保效创效任务异常艰巨，生产经营运行难度前所未有，深化改革调整势在必行，各项改革任务很重。因此，职工代表的表率和示范作用意义更加重大。企业各级工会组织要通过职工代表的民主管理参与，更好地维护职工权益，使油田企业的经营管理更加科学、规范，更有利于调动各方面积极性，增强凝聚力。

3.职工代表是发动职工认真履职尽责，积极创新作为，深入开展“转型发展创效益，立足岗位比作为”的践行者。通过职工代表大会等形式让职工代表们参与和监督，不仅能促进油田企业生产经营各项工作的落实，而且有助于纠正工作中的疏漏，从而更好地转变作风，提高工作效率和质量，推动其夺取寒冬期生存发展的新胜利。

二、充分发挥职工代表作用是保障职工的民主权利的基础

工会工作实践证明，只有将职工代表队伍建设工作融入工会工作的大局，加以整体推进，油田企业的职代会制度建设才能真正得到加强。具体应做好以下几点：

1.必须抓好职工代表的选举。油田企业的各级工会组织要本着对企业生存发展负责，对全体企业职工生活发展负责的态度，严格按照《中华人民共和国工会法》《全民所有制工业企业法》《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律法规和本企业相关规定的要求，认真做好职代会的代表选举工作，充分体现职工代表的先进性与代表性，体现全体职工的意愿。对职工代表的选举要坚持民主集中制的原则，保证代表的先进性和广泛性，让真正能够代表群众说话办事的职工当上代表，并发挥他们应有的作用。

2.必须抓好职工代表征集提案的质量关。职工代表做好提案的征集工作，代表广大职工群众表达愿望，提出广大职工群众突出的利益诉求，把基层职工的意见和建议按照规范递交提案，是职工代表参与企业管理的最基本的要求。要不断提升职工代表的提案征集能力和提案的撰写水平，使职工群众的提案高质量地为油田企业生产经营服务，为领导决策服务是提高职工代表水平的一项重要培训内容。

3.必须抓好职工代表参与民主评议领导班子及其成员的责任意识工作。做好职代会期间领导班子述职评议工作是坚持把民主评议结果与干部的使用、升迁和奖惩挂钩的重要依据之一，也是广大职工行使企业的民主监督权力的重要阵地。在职工代表培训中要教育职工代表提高对这项关乎企业生存发展的重大政治问题的认识，提高责任心，用好应有的监督权利，为民主评议领导班子及其成员的工作尽职尽责。

4.必须抓好职工代表在职代会闭会期间的各项工作任务。职代会在闭会期间，工会作为职代会的办事机构，要发挥职工代表的重要作用，这关系到发挥职工代表作用能否得到全过程落实。职代会闭会期间，职工代表要坚持参与专门委员会的正常工作，在油田的重大改革和决策的过程中都要广泛征求职工代表的意见，都要召开代表团长联席会进行审议通过，这也是职工代表发挥重要作用的方面。

三、充分发挥职工代表解决来自基层实际问题的作用是促进企业民主管理工作的关键

职工代表绝大部分来自基层，他们最了解基层的生产情况，最了解基层的想法和意见，在职代会上依靠他们是解决基层实际问题的关键。

1.重心下沉，倾听建言。在职代会确定问题的落实上，要立足生产一线的实际，坚持实事求是的原则，抓紧抓好。工会组织既要鼓励职工代表坦诚已见，积极参与审议，又要引导职工代表掌握政策，结合实际参与意见。在落实职工代表提出的意见和建议时，提案委员会既要积极向有关职工代表了解基层的实际情况，又要根据油田企业的实际做细致宣传解释工作，特别是对一些有道理的意见和建议，而一时办不到或对全局有影响的事情，要积极主动做工作，引导职工代表顾全大局，服从大局。

2.求真务实，狠抓落实。职代会的提案工作是一项涉及面广、政策性很强的工作，一定要循序渐进，讲求实效，不能搞形式主义。特别要把提案落实工作做细做好，否则再好的职代会制度，也起不到应有的效果。落实职工代表提案工作，涉及油田企业上上下下、方方面面，只有在各级党政组织的领导和职能部门的支持下，才能理顺各方面关系，做好工作，取得实效。

3.勇于担当，主动作为。在油田企业改革调整不断深化的大背景下，工会组织要坚持超前介入，准确把握和反映职工代表意愿呼声。健全完善工会组织和工会干部深入基层调查研究制度，及时准确把握职工队伍的思想脉搏。要加强职工代表的源头维护意识，把民主管理落到实处。要不断完善油田职代会中对职工代表的职责和权益的规定，完善厂务公开制度中对职工代表的要求，落实职工代表巡视检查制度，推行优秀职工代表品牌创建，推行职工代表量化考核奖惩，提升职工代表参政议政的积极性和能力，提升民主管理水平，促其健康发展。同时，工会组织要在党组织的领导下，积极寻求各相关职能部门的支持与配合。在日常工作中，及时向上级反映职工代表的意见与建议，并将落实情况及时反馈职工，协同有关部门宣传、通报民主管理工作的情况，及时进行沟通，创建一个上下贯通、行动迅速、落实到位的民主管理工作机制。

（责任编辑 曹 远）

On How Should the Workers Union of Oilfield Enterprises Fully Encourage the Role of Staff Representatives

RUAN Li
（Advanced Training College &Party School，Shengli Oilfield，Dongying 257000，China）

Abstract：In order to adapt to reforms of the oilfields，higher requirements have been set to the Workers Congress because of the Trade Union's important function in leveraging the role of workers and staff members representatives.First，the Trade U-nion participates in the management of enterprises and safeguard the representatives'legitimate rights and interests as they take part in the democratic management.Second，it will ensure the representatives to fully exercise their democratic management rights.Last，the Trade Union must strengthen the election of representatives，proposal raising and democratic appraisal.

Key words：trade Union in enterprises；role of Trade Union；workers and staff members representatives；democratic management

【中图分类号】D412.6

【文献标识码】A

【文章编号】1009-4326（2016）02-0108-02

DOI：10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.02.028

【收稿日期】2016-02-25

【作者简介】阮 丽（1964-），女，甘肃武威人，胜利油田高培党校设备信息中心助理政工师。研究方向：企业文化、思想政治工作。