思想政治工作要在反腐斗争中发挥先导作用

扶庆松

(贵州交通职业技术学院 基础教学部，贵州 贵阳 550008)



思想政治工作要在反腐斗争中发挥先导作用

扶庆松

(贵州交通职业技术学院 基础教学部，贵州 贵阳 550008)

思想堕落是腐败现象产生的源头，抓好了思想反腐，就抓住了反腐的源头和根本。思想反腐就是通过加强思想道德建设，筑起党员干部拒腐防变的心灵高墙，形成防腐拒腐的内在自觉，是反腐关口前移的重要举措。思想政治工作在反腐中具有导向、约束、激励和预防功能，发挥反腐的思想先导作用，是思想反腐的有力武器。其反腐先导作用的发挥需要建立常态反腐约谈机制和有效思想引导机制；同时思想反腐要以制度治腐作为屏障，形成思想反腐和制度治腐相互支撑的反腐格局。

思想政治工作；思想反腐；制度治腐

党的十八大以来，习近平以巨大的政治勇气，提出系列反腐斗争的新理念、新思路和新举措，科学回答了为什么反腐、怎样反腐等重大问题，反腐斗争取得重大成效。他不仅重视制度治腐，构筑反腐的制度牢笼，而且重视思想反腐，筑起拒腐防变的心灵高墙。习近平强调：“思想道德对于预防腐败具有基础性作用。”[1]56思想反腐就是发挥思想政治工作的反腐先导作用，通过加强思想道德建设，净化党员干部的心灵，防止和抵制腐败思想的侵蚀。

一、思想反腐是反腐关口前移的重要举措

腐败不是当今社会特有的现象，其在历史上已客观存在。归根结底，腐败是社会经济发展的产物，是社会经济关系在思想领域的反映。改革开放以来，市场经济体制激发了生产活力，社会生产力得到极大发展，人们的主体性获得彰显，为人们思想道德素质的提升提供了有利条件，然而市场经济的求利性、竞争性等特点，也激发了人们日益膨胀的物质欲望，淡化甚至忽视了精神世界的改造。同时，受传统不良思想的影响和资本主义腐朽思想的侵袭，人们的思想领域发生前所未有的精神危机，如信念动摇、理想迷失、精神困惑、道德沦丧等精神世界的问题普遍存在，深刻影响着人们的价值观和人生观，导致人们的思想懈怠和弱化，引发腐败现象呈现多发态势。

腐败虽然根源于经济关系，但是反腐历史经验表明，通过思想领域的改造和制度的防控，可以有效遏制和惩治腐败。从人的思想和行为的关系来看，思想是行为的先导，人的行为是受思想意识支配的，行为只不过是人们思想的客观反映。因此，相对于制度反腐而言，思想反腐无疑具有先导作用，是反腐的第一道防线。江泽民指出：“一个干部或者党员蜕化变质，往往是从思想上开始蜕化变质开始的。”[2]105可见，思想堕落变质是腐败现象产生的源头，抓好了思想反腐，就抓住了反腐的源头和根本。

反腐制度虽然在反腐中发挥保障作用，但是制度运行也需要进行制度教育，培养人们的制度认知和制度适应，而制度教育离不开思想政治工作。在反腐斗争中，思想政治工作具有基础性和根本性，可以使党员干部形成不敢腐的思想自觉，进而转化为行为自觉。在当前腐败行为呈现多发态势、反腐形势异常严峻、反腐任务异常繁重的新形势下，思想政治工作发挥反腐先导作用，筑牢思想道德防线，是反腐斗争的客观需要。

二、思想政治工作在反腐斗争中的重要功能

在反腐斗争中，思想政治工作是解决党员干部思想认识问题的有效武器，对增强党员干部廉洁自律、拒腐防变意识具有重要功能[3]16。

1.导向功能。用马克思主义中国化的最新理论成果，引导党员干部树立科学的理想信念，确立对社会主义道路、理论、制度的科学认识，坚定社会主义事业发展的信心，把党和国家事业的发展与自身的发展有机结合，激发党员干部为党和国家事业不懈奋斗的动力。通过提升党员干部的思想政治素质，促进其思想向行为的转化，形成遵纪守法的思想和行动自觉。

2.约束功能。引导党员干部正确认识权力来源于人民、权力服务于人民、权力受人民监督的权力观，始终把法律和纪律挺在面前，自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律，依法依规办事，增强自我约束的意识和能力，切实做到廉洁奉公。

3.激励功能。以廉政教育为手段，鼓励学习先进典型，使党员干部认识到反腐倡廉的重大意义，自觉同不良行为作斗争。对腐败负面影响的宣传和教育，使党员干部深刻认识到腐败对党和国家、对社会和他人、对家庭和个人的危害和影响，增强党员干部对腐败的抵制力。

4.预防功能。通过思想政治工作，剖析腐败的危害，增强党员干部对腐败的深刻认识，以惨痛的教训教育党员干部恪守清廉，及时防范不良行为发生的苗头，提高党员干部的反腐自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三、 思想政治工作在反腐斗争中发挥先导作用的实现机制

既然思想反腐是反腐关口前移的重要举措，而思想政治工作在提升党员干部的思想素质方面能够发挥重要功能，那么思想政治工作就应在反腐败斗争中发挥先导作用，解决党员干部的思想观念问题，形成拒绝腐败的内在自觉。思想政治工作在反腐斗争中发挥先导作用，必须建立两个机制：常态反腐约谈机制和有效思想引导机制，以发现和解决党员干部的思想认识问题。

1.建立常态反腐约谈机制。反腐约谈是指享有监督职权职责的主体，与党员干部进行沟通，给予警示、告诫的教育行为。反腐约谈具有沟通、警示、防范功能。在约谈中，党员干部对约谈事项的有关情况及出现问题的原因进行分析说明，监督主体及时掌握党员干部的思想动态，发现产生思想问题的根源，做到有问题早发现、早教育，防范违规或违法行为发生。

在约谈的内容上，要重点了解党员干部对保持党的先进性与纯洁性、权力和利益、党的群众路线、反腐倡廉、人生追求和价值追求等的认识，以及产生这些认识的根源，为有针对性地解决思想问题找到突破口。

2.建立有效思想引导机制。通过反腐约谈，对于违反纪律的苗头性问题，及时予以提醒和矫正，防止腐败滋生；对于未发生廉洁自律问题的党员干部，可以起到巩固现有反腐观念的作用，促进反腐认同。笔者认为，在反腐斗争中解决党员干部的思想问题，要从政治观教育、价值观教育、廉政观教育三个方面着手。

首先，政治观教育方面。政治观教育就是要解决党员干部的理想信念问题。一是要加强理想信念教育。在社会转型期，利益关系发生深刻的调整，对党员干部的理想信念发生或多或少的影响，要引导党员干部学好、用好马克思主义理论，牢固确立马克思主义信仰，坚定对社会主义道路、理论、制度的信念。只有牢固树立科学的理想信念，才能提升政治境界，增强拒腐防变意识，并外化为实际行动。二是要加强党性教育。我们的党是马克思主义政党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。要教育党员干部正确行使人民赋予的权力，深入基层，深入群众，坚持走群众路线，保持同人民群众的血肉联系，增强为人民服务的公仆意识。只有心中装着人民群众，才能把个人的前途命运与维系人民群众的根本利益统一起来，树立正确的权力观、地位观和利益观，形成自觉抵制腐败的强大精神动力，不断增强廉洁自律意识，防止发生损害群众利益的行为。

其次，价值观教育方面。要通过道德教育，引导党员干部进行思想领域的自我革新，形成良好的道德操守，把廉洁自律作为道德义务，是必须遵守的道德准则和行为准则，而不是作为道德权利，牢固树立廉洁从政的思想道德防线。思想是行为的先导，行为是思想的反映。廉洁从政道德的养成，对廉洁从政行为也具有导向作用。通过道德教育，使廉洁从政道德观念内化于心，外化于行，实现由知到行的转化，从而端正从政动机，约束从政行为，廉洁奉公、勤政为民，自觉抵御和防止腐败。要引导党员干部正确看待物质生活，人正常的自然需要是合理的，也是必须的，但人的生理构造，也决定了人的肉体需要是十分有限的。这就要求党员干部树立正确的物质观，控制物质欲望的膨胀，把精力放在精神世界的改造上来，把为人民谋利益作为一切工作的出发点和最终归宿，形成杜绝腐败的思想和行动自觉。

最后，廉政观教育方面。引导党员干部深化对反腐斗争的思想认识，增强反腐倡廉的使命感和责任感，增强党员干部的拒腐免疫力，使廉政观念深入人心，自觉抵制金钱、权力和美色等不良现象的诱惑。一是要不断研究廉政教育的新特点，运用新媒体、新技术，以反腐倡廉教育基地、展厅、报纸、网站、微博、微信、电视、手机平台等为载体，构筑多维度宣传教育平台，大力宣传与推广勤政廉政的典型事例，提高干部对廉洁奉公的认识，做到廉政警示教育常态化。二是要开展廉政制度教育，让廉政制度深入人心，形成廉政制度文化，增强领导干部的廉洁自律意识和廉洁从政的自觉性。三是要以问题为导向。反腐实践表明，重点领域、重点岗位和重点人员往往是腐败易发多发对象，要进行常态化和制度化的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是大力宣传与推广相关法规，引导党员干部学习法规、遵守法规，做遵守法律法规的典范，自觉拒绝违法乱纪行为的发生。五是按照坚持主旋律和多样性相统一的原则，注重用生动形象、喜闻乐见的形式，创作反映廉政教育内容的精神文化产品，使党员干部潜移默化地受到廉政教育。

总之，反腐要关注人的思想变化，解决人的思想问题，引导党员干部牢固树立廉洁自律的思想意识。但是思想认识问题的解决是个渐进的过程，这就要求把反腐斗争中的思想政治工作常态化、制度化，使党员干部廉洁自律意识不断得到升华。

四、思想政治工作发挥反腐先导作用要以制度治腐作为屏障

思想政治工作由于解决党员干部的思想认识问题，重在提高思想道德素质以形成反腐自律，因此其在反腐斗争中的作用也不是万能的，还需要运用健全的制度，作为反腐的最后一道防线。

所谓制度治腐，首先要注重反腐制度建设，筑牢制度牢笼，明确惩治腐败的实体和程序依据，使党员干部不敢腐、不能腐。其次是将制度教育融入思想政治工作中，提高党员干部对制度的认知，实现制度认同的效果，为制度遵从提供思想认识前提，进而外化为遵守制度的行动自觉。再次是通过有效的、经常化的制度监督，形成反腐高压态势，营造良好的反腐氛围。

在反腐斗争中，我们强调思想政治工作的先导作用，并不是要弱化制度的功能，而是把制度治腐作为思想政治工作发挥先导作用的重要保障，形成思想反腐和制度治腐相统一的反腐格局，发挥反腐相互支持的合力作用。只有发挥制度治腐的支撑和保障作用，思想政治工作才能更有效地发挥反腐先导作用。

[1]中纪委，中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述摘编[M].北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2015.

[2]江泽民.论党的建设[M].北京：中央文献出版社，2001.

[3]李晓娟.思想政治教育在反腐倡廉中的作用[J].东方企业文化，2014(12).

(责任编辑王爱玲)

Ideological and Political Work to Play A Leading Role in the Fight Against Corruption

FU Qingsong

(Basic Teaching Department，Guizhou Jiaotong College，Guiyang 550008，China)

Ideological corruption is the source of corruption phenomenon，so grasping the idea of anti-corruption is like seizing the origin and fundamental of anti-corruption. Ideological corruption is to strengthen the ideological and moral construction，build spiritual walls by Party officers against corruption，and form an inherent conscious rejection of corruption，which is an important measure of corruption prevention beforehand. Ideological and political work in the anti-corruption guide，constraints，incentives and prevention capabilities，to play the leading role of ideological anti-corruption，anti-corruption is a powerful ideological weapon. Play the leading role of its anti-corruption needs to establish normal and effective anti-corruption mechanism interviews ideological guidance mechanism；at the same time thought corruption to corruption as a barrier to institutional governance，corruption and institutional ideological formation Eradicating Corruption mutual support anti-corruption pattern.

ideological and political work；ideological anti-corruption；institutional anti-corruption

1009-4326(2016)04-0107-03

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.04.026

2016-05-23

扶庆松(1983-)，男，河南信阳人，贵州交通职业技术学院基础教学部讲师。研究方向：思想政治教育。

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