基于“五大发展理念”的领导干部思维方式体系

梁纪毅

(中共鹤壁市委党校 公共管理教研部，河南 鹤壁 458030)



基于“五大发展理念”的领导干部思维方式体系

梁纪毅

(中共鹤壁市委党校 公共管理教研部，河南 鹤壁 458030)

领导干部思维方式的转变是贯彻落实“五大发展理念”的关键。围绕“创新”要树立机遇思维和创新思维，围绕“协调”要树立系统思维，围绕“绿色”要树立危机思维和科学思维，围绕“开放”要树立起开放性思维，围绕“共享”要树立依民思维、民主思维、和谐思维。领导干部要在实践中掌握运用上述思维方式的要旨，以加快形成符合“五大发展理念”要求的思维方式体系。

五大发展理念；领导干部；思维方式

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为我国“十三五”乃至更长时期实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展提供了理念指引。然而理念不能直接转化为行动，现实中在一些地方和部门“五大发展理念” 仅停留在纸面上和口头上，贯彻执行不力，存在着相当程度的知行不一。如何解决知行不一，在知的基础上真正转变领导干部的思维方式是关键。“五大发展理念”只有内化并深刻改变领导干部的思维方式，才能最终转化为促进全面建成小康社会的实际行动。

一、 “五大发展理念”的落实需要领导干部思维方式的转变

思想是行动的先导[1]8。思维方式更是直接、持久地影响着人的认识与实践活动。思维方式的不同直接导致思维结论的差别，进而影响决策与行动。从本质上看，贯彻落实“五大发展理念”的变革是人自身观念层面的变革，也即人们思维方式的转变。领导干部思维方式的转变，关系到“五大发展理念”的实践成败，是贯彻落实“五大发展理念”的关键。就落实“五大发展理念”与思维方式的关系而言，思维方式转变是“五大发展理念”落实的“中转器”。思维方式决定战略决策，“五大发展理念”作为一种国家倡导的发展理念，其真正落实需要领导干部内在的思维方式这一中间环节。思维方式转变还是“五大发展理念”落实的“加速器”。领导干部内在的思维方式的转变是根本的转变，这一转变能加速并高效实现“五大发展理念”的贯彻落实。总之，“五大发展理念”只有内化为各级领导干部的思维方式，进而影响和作用于领导决策过程，才能在实际工作中得到最大程度地贯彻和落实。

二、基于 “五大发展理念”的领导干部思维方式体系的建构

领导干部思维方式的转变要以“五大发展理念”为基础和指导，基于“五大发展理念”的核心要义与基本要求，领导干部思维方式体系的构建包括树立机遇思维、创新思维、系统思维、危机思维、科学思维、开放思维、依民思维、民主思维与和谐思维。

1.基于“创新发展理念”的机遇思维和创新思维。我国经济发展进入新常态后，创新成为引领发展的第一动力。 “创新发展”有两个核心要求，即又好又快，内在地要求领导干部抢抓机遇和创新思路，树立机遇思维和创新思维。

机遇思维，即以自己的立足点为基础，及时抓住外部环境变化所提供的有利机遇，因势利导，乘势而上，把发展提升到新阶段的思维。面对国际经济下行和我国经济新常态的双重压力，领导干部及时树立并强化机遇思维，抢抓稍纵即逝的发展机遇对于实现一个地方的快速发展具有重要作用。实践当中，机遇思维分为利用机遇的思维和创造机遇的思维。改革开放以来我国抢抓世界性产业转移的机遇、追赶第三次工业革命浪潮的努力都是利用机遇的思维体现。而目前进行的供给侧结构改革就是化解过剩产能、逐步使我国产业迈向中高端，为经济跨越中等收入陷阱而创造机遇的思维体现。实现创新发展，需要各级领导干部在树立机遇思维的基础上珍惜机遇、抓住机遇、创造机遇、用好机遇，不放过任何一个有利于发展的机遇。

创新思维是指思维主体在创新意识地推动下，以原有的信息、经验、知识为基础，运用联想、直觉和灵感等思维手段，使思维重新组合、升华，形成新观点、新理论、新方法等创新成果的思维过程。创新思维表现为思维发散、思维求异和思维跨越，即善于从不同的角度思考问题，体现出与常规思维不同的创新意义以及超越一般的逻辑规则和实践进程，另辟蹊径走出新路子[2]。创新思维具有自己独特的特征：独立性——独具卓识，力破陈规；连动性——由此思彼，纵向、横向、逆向连动；多向性——从不同角度，提出多重设想和方案；跨越性——加大思维跨度，突破常规进程。创新是民族进步的灵魂，是事业发展的动力。没有创新，就不能引领发展。当前发展中遇到的问题与面临的挑战要求我们不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新思维在全社会蔚然成风。

2.基于“协调发展理念”的系统思维。协调发展理念以马克思主义系统论为理论基础，要求以系统论的观点来看待经济社会发展，进行整体性地思考和决策，这就要求领导干部树立起系统思维方式。

所谓系统思维，就是从系统观点出发，着重从整体与部分、结构与功能、优化与建构、系统与环境之间的相互联系、相互作用出发，综合地研究和精确地考察对象，以求达到最佳认识客体和正确进行实践活动的思维方式。系统思维一具有整体性，即系统思维超越传统简单的、线性的或“整体等于部分之和”的思维模式，这是实现协调发展的思维方式的根本转变；二是具有结构性，即系统思维通过优化系统结构来实现系统整体的最佳功能；三是具有协同性，即系统思维注重系统内相互联系、相互作用的要素间的协同性；四是具有核心性，即系统思维区分系统中的主导性要素与辅助性要素，注重系统结构的核心与重点[3]。系统理论是协调发展理论的基石，系统思维是真正实现协调发展的重要前提。只有真正树立了系统思维，才能对容纳各项事业在内的经济社会大系统进行整体性、协同性、核心性和结构性思考，从而真正做到以优化系统结构为抓手，实现经济社会的又好又快和可持续发展。

当前，系统思维注重的是解决发展的不平衡问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设与国防建设等关系上。领导干部运用系统思维能科学把握建设事业的总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展整体性。

3.基于“绿色发展理念”的危机思维、科学思维。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展理念要求查问题、循规律，即要树立危机思维和科学思维。

危机思维是领导者对问题的自觉意识和解决态度，是及时发现并纠正发展中存在问题的思维，它是解决发展中存在问题的思想前提。危机思维重在多看问题、少摆成绩，力求居安思危、未雨绸缪，勇于正视错误、闻过必改。领导干部只有真正树立了危机思维，才能杜绝“鸵鸟心态”——对问题与不足有意回避，转而积极主动地查找经济发展中存在的环境污染严重、不可持续的问题，及时予以解决，并能按照绿色发展的要求时刻警醒并防患未然，最大程度地消除发展中有可能产生的环境隐患，从而实现经济社会的绿色与可持续发展。

科学思维是思维过程遵循自然界和人类社会的客观规律，思维结果符合客观规律要求的思维方式。在当代，绿色发展需要科学技术来作为推动发展的决定性力量。只有遵循客观规律、依靠科学技术,才能实现绿色与可持续发展。科学思维具体表现为思维的基本内容符合一定的逻辑性，符合自然科学理论所揭示的自然规律和社会科学理论所揭示的社会发展规律。科学思维是一种尊崇理性、崇尚规律，求真务实、与时俱进的思维。领导干部只有真正树立了科学思维，才能在实际工作中遵循科学规律来思考发展问题，才能科学认识“金山银山”与“绿水青山”的关系，遵从经济社会与自然规律，变感性决策为理性和科学决策，科学谋划发展并科学解决发展中的环境问题，实现经济社会可持续发展，实现人与自然的和谐相处。

4.基于“开放发展理念”的开放性思维。开放是国家繁荣发展的必由之路。开放型经济需要开放发展的理念，开放发展理念要求摈弃封闭、线性思维，树立开放性思维。

所谓开放性思维，是指突破传统思维定势和狭隘眼界，多视角、全方位看问题的思维，它与把事物彼此割裂开来、孤立起来、封闭起来，使思维具有保守性、被动性和消极性的形而上学思维是根本对立的。开放性思维本质上具有反教条和实事求是的特征。如何才能具有开放性思维?首先，不要封闭自己和盲目否认一切，要对外界的一切新鲜事物和新思想持开放式的态度，这是开放性思维的原则。其次，要有“他山之石”的思维，即在朝外看和深入分析、辨别、判断新事物后，要勇于拥抱外界和借鉴、吸取、利用其一切有益的成分为我所用。最后，要有“跨界”和“整合”思维。人的惯常思维是线性的，习惯于在某个习以为常的“无形的边界内”思考和行事。但界限可以突破跨越，资源可以重组整合，秩序也可以颠覆重建。界限一旦突破，资源一经整合，就可能出现一个前所未有的崭新的新局面。

在经济发展领域，开放性思维要求立足本国、放眼世界，统筹国内国际两个大局。全球经济一体化与互联网的快速发展提供了世界范围内的“跨界”经营和“整合” 资源的机遇，横跨世界各个行业，整合地球各种资源的愿景已成为现实。各级领导干部具备了开放性的思维方式，就有可能利用这个全球性的舞台来寻求突破和实现跨越式发展。我国也必将能够解决好内外联动发展问题，提高我国总体对外开放水平，增强用好国际国内两个市场、两种资源的能力，更好地应对国际经贸磨擦，争取国际经济话语权。

5.基于“共享发展理念”的依民思维、民主思维、和谐思维。共享是中国特色社会主义的本质要求，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。共享发展要求知民意、尊民权、化民争，即要求领导干部树立依民思维、民主思维、和谐思维。

依民思维即在决策前依据人民群众所想、所思、所需和所愿，在执行中发挥人民群众的主体作用，依靠人民群众的思维，包括依据人民和依靠人民两种思维。依民思维源于我们党“全心全意为人民服务”的宗旨以及人民公仆论，是真正落实“共享发展”的思维前提。只有真正树立了依民思维，才能实现政府所做的正是人民所需的，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能转换不科学的为人民服务观念和传统的发展为民理念，真正使政府的每一项决策都能最大程度地造福于民[4]。

民主思维即领导干部在管理与决策中主动依靠民主来调动组织成员的积极性，尊重人民的民主权利并创造条件实现人民民主的思维。民主思维包括面向党员的党内民主和面向群众的人民民主思维。民主思维源于社会主义民主理论，该理论的本质与核心是人民当家做主，涵盖党内民主与人民民主两大范畴。民主思维是真正落实“共享发展”的程序保障。只有真正树立了民主思维，才能在实际工作中广泛发扬民主，实现民主决策和科学决策，才能主动接受人民群众的评判和监督，才能最大程度地发展好、维护好广大人民群众的根本利益。

和谐思维即以对立统一的观点认识问题、以和谐共存的办法避免冲突，切实解决矛盾的思维方式。简言之，就是求同的思维、协调的思维、统一的思维。和谐思维源于矛盾的对立统一理论，以及敌我矛盾与人民内部矛盾理论。和谐思维是真正落实“共享发展”的方法保障。在实际矛盾解决中树立和运用和谐思维，能有效化解突发事件与冲突，有效应对社会利益分化产生的种种问题，兼顾各方的利益诉求并做到整体利益最大化，最终实现共享发展。

综上，基于“五大发展理念”的领导干部思维方式分为三类：一是关于发展能动性的思维方式，即机遇思维、创新思维与开放性思维；二是关于发展科学性的思维方式，即系统思维、危机思维与科学思维；三是关于发展价值性的思维方式，即依民思维、民主思维与和谐思维，三类思维方式共同构成了集能动性、科学性、价值性于一体的基于“五大发展理念”要求的领导干部思维方式体系。

三、运用每种思维方式的要旨

运用机遇思维要树立抢抓机遇的意识，储备渊博的知识，深刻认识机遇的规律性，总体把握机遇的趋势性，善于驾驭事物发展的态势。运用创新思维要树立追求新思维、新举措、新成效的创新意识；要彰显干事、创业精神，要有追求卓越的进取心；要在实践中运用和检验创新思维、提升创新能力；创新中要坚持科学原则。运用系统思维要首先学好马克思主义的系统理论，以系统的观点看待包括经济社会发展在内的一切事物，做到以大看小、从长看短、正负兼顾、左右照应，进行立体思维。运用危机思维要居安思危，养成危机意识；要认识危机出现的规律性，防患于未然；要把握危机发生、发展的规律，及时应对；要善于事后总结危机。运用科学思维要加强理论学习与实践总结，提升对客观事物发展规律的认识和把握；要自觉在工作中运用科学思维，杜绝拍脑袋决策；要树立真理面前人人平等、实事求是、求真务实的工作作风；要勇于在科学面前修正错误。运用开放性思维要时刻牢记世界普遍联系和永恒发展的马克思主义哲学观点，保持一种积极的开放式的态度看待新事物，同时要按照辩证唯物主义的观点进行科学的辨别、批判与吸收。运用依民思维要正确理解“为人民服务” 的内涵，不仅要有主观上的服务精神，更要认识到人民需要什么样的服务；切忌脱离人民群众，要走进人民，听取民众的心声，吸取民众的智慧，依靠民众的力量；要正确处理好依据人民、依靠人民与带领人民、引领民意的关系。运用民主思维要认清专权、武断思维的严重危害性；要通过内部民主调动各成员积极性，集思广益；要善于并习惯于通过人民民主来监督自己的工作；要正确处理好民主与集中的关系。运用和谐思维要懂得民心不可失，要用替民解难的思维对待群众诉求；要认识到矛盾与冲突，只要坚持为人民谋取最大利益的原则就能化解一切矛盾，解决一切纷争；要树立和谐理念，以和谐思维 “取代” 人民内部矛盾解决中不合时宜的斗争思维和压制思维；要树立一元与多元对立统一的思想，促进社会系统各要素的和谐共生。

[1]陈万柏,张耀灿.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2007.

[2]王跃新.创新思维发生及运行机制探究[J].吉林大学社会科学学报，2015(9).

[3]易小明.论系统思维方法的一般原则[J].齐鲁学刊,2015(4).

[4]梁纪毅.依民思维:党员干部践行群众路线的思维保障[J].南方论刊，2014(11).

(责任编辑王先霞)

Research on the System of Thinking Mode of Leaders and Its Application Based on Five Concepts for Development

LIANG Jiyi

(Department of Public Administration，the Party School of CPC Hebi Municipal Committee，Hebi 458030，China)

To change the thinking mode of leaders is the key to implement the Five Concepts for Development. For the concept of innovating，it is necessary to establish the opportunity thinking and creative thinking. Around the concept of coordination，it is necessary to establish systematic thinking. Around the concept of "green"，it is necessary to establish the crisis thinking and scientific thinking. Around the concept of opening up，it is necessary to establish open thinking. Around the concept of sharing，it is necessary to establish people-oriented thinking，democratic thinking and harmonious thinking. Leaders should in practice master the use of the way of thinking to speed up the formation of thinking system of meeting the requirements of the Five Concepts for Development.

Five Concepts for Development；leaders；mode of thinking

1009-4326(2016)04-0097-04

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.04.023

2016-06-14

梁纪毅(1974-)，男，河南新乡人，中共鹤壁市委党校公共管理教研部讲师。研究方向：思想政治教育。

D054

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