公安立体化教材建设探析

李　敏（群众出版社， 北京 100038）



公安立体化教材建设探析

李敏
（群众出版社， 北京 100038）

公安立体化教材符合公安高等教育发展趋势，符合公安院校应用型、复合型公安专门人才培养的需要，符合当代大学生的认知规律，无疑是公安教材的发展方向，对于公安教育具有重大并长远的意义。建设公安立体化教材，应依据公安高等教育发展中教材建设的总体目标和原则，尽快转变传统的教材建设观念，组织技术全面、素质过硬的编制力量，用科学的开发框架和明确的建设导向指导具体课程教材的开发，以实现立体化教材整合教学资源、优化教学形式、提高教学效率的目的。

公安；立体化教材；建设路径

随着电子技术的发展、国家信息化步伐的加快，以及教育改革的全面进行，公安人才的培养不仅在数量的增加上也在质量的提高上，对目前的教学内容和课程体系，尤其是教材建设提出了更为迫切的要求，公安立体化教材的建设已经迫在眉睫。

一、立体化教材

教材对实现教学目标具有举足轻重的作用，起着预定教学计划、承载课程内容、传递教学信息的功能。教材建设水平的高低直接影响着人才培养质量的提高和教学目标的实现。不断推进建设、持续进行创新，使教材顺应时代发展、符合人才培养规律是每一代教育工作者及出版工作者的重要职责和神圣使命。

立体化教材建设起源于20世纪末的教育发达国家。我国于本世纪初首次提出立体化教材建设的理念。2007年，教育部、财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》中明确提出了“加强新教材和立体化教材建设，鼓励教师编写新教材，积极做好高质量教材推广和新教材选用工作”。此“意见”对立体化教材建设给予了政策支持，对我国教育界转变教育观念，启动立体化教材建设具有十分重大的意义。

立体化教材是指依托现代教育技术、以能力培养为目标、以纸质教材为基础，以多媒体、多形态、多用途及多层次的教学资源和多种教学服务为内容的结构性配套教学出版物的集合，也称“一体化教材”、“多元化教材”。其目的在于改变过去传统教材只是提供单一的教学内容的弊端，进而提供教学资源的整体解决方案，以最大限度地满足教学需要，满足教学市场需求，促进教学改革，提高教学的综合质量和效益。

立体化教材具有以下突出的特征：

一是立体化教材具有多样化的表现形式。在内容呈现方式上，既有文字、插图等静态媒体形式，也有动画、声音、视频等数字资源媒体形式；在产品表现形式上，既有文字教材、教学辅导、试题库等传统表现形式，也有电子教案、自学课件、素材库、工具软件等新型表现形式；在存储与传递媒介上，既有纸质印刷、录音录像带、DVD等媒介，又有硬盘、U盘、网络服务器等媒介。

二是立体化教材发挥不同媒体的特点，可以实现优势互补。例如，纸质教材便于学生阅读；电子教案便于教师的课堂教学；CAI课件用动画和模拟仿真等技术讲解课程中的难点和重点，便于学生理解课业内容、组织课后复习；电子图书可以解决教学资源的携带和存储问题；试题库提供的在线测试、自动阅卷和评价功能可以提高教学质量评价的客观性；案例库能使师生方便地检索、浏览和下载典型案例。立体化教材充分利用了不同媒体的特点和优势，使其互相补充，从而共同作用推动教学质量的提高。

三是立体化教材是立足于一体化设计的整体解决方案。立体化教材不是各种教学资源的简单堆积，而是系统、整体的设计，它以教学内容为核心，通过不同的编写方式，把教材的精华从读、写、看、练等各个角度呈现给师生，既有重复和强调，又有交叉和补充，相互配合，从而形成了一个立体化的、整体的解决方案。因此，立体化教材的各组成部分在教学思想、教学内容、教学目标、教学策略上有机融合、互为补充，形成综合的知识体系，有利于培养学生的个性特质、创新能力和实践能力。

二、公安立体化教材及其建设的意义

公安教材作为公安教育培训工作的重要保障，在公安部教育主管部门的统筹规划和广大公安教育工作者坚持不懈的辛勤努力下，经过三十多年的不断发展和完善，逐步从无到有，再到科目多样、层次比较齐全，为推动我国公安教育培训工作发展和公安队伍建设提供了不可或缺的知识支撑。公安部继2000年组织统一编写31种“人民警察高等教育教材”、2004年组织统一编写15种“普通高等教育‘十五’国家级规划教材”之后，于2012年至2015年经过精心组织、反复研讨，推出了涵盖侦查、治安、经济犯罪侦查、交通管理工程、刑事科学技术、禁毒等十个门类，共计110部，约4400万字，参编人员达到1140余人的一套部级规划教材。这套规划教材种类齐全、规模宏大，既兼顾了学科专业的科学性，又强调了警务实战的特殊性，是公安教材发展具有里程碑意义的大事。但作为阶段性的教育教学成果，该套教材仅有纸质一种表现形式，载体单一，缺乏多维度的媒体考量，在提高教学效率、实现教学互动等方面存在一定的欠缺。随着社会在改革中快速发展，治安形势和犯罪态势不断变化，相关法律法规不断修订，公安机关的警务理念、警务战略也在转型，因此，公安教材必须不断地发展、创新，以更好地满足公安教育培训工作的需要。

公安立体化教材，就是通过整合各种教学资源，运用多种教学手段，按照一体化思路设计适合于多元化教学的一种新的教学方案。公安立体化教材必须体现公安教育的特色，以培养学生的警务实战能力为目的，应突出实用、内容精炼、学生易学、教学方便，还应贯彻国家标准，引入最新技术，配套多媒体助学助教系统，使教学变得直观、生动。随着公安高等教育改革的进一步深化，公安立体化教材作为现代化教材建设的主题，属于迫在眉睫的基础性建设，也是提高公安院校师资队伍水平的重要途径，对于公安院校转变教育观念、加快公安教育方式的现代化建设具有重大并长远的意义。

第一，公安立体化教材符合公安高等教育发展趋势。当前，人类社会进入了一个知识高速增长期，人类创造的知识在短时期内会以极高的速度增长。有专家综合计算，全世界的知识总量达到每十年翻一番，人类在2020年所拥有的知识有90%尚未创造出来。在呈指数函数增长的知识面前，纸质教材的更新速度自然望尘莫及，陈旧滞后在所难免。具体到公安领域，随着法治建设的推进，警务理念、警务战略等方面出现了诸多新的研究成果，公安工作在不断变革和创新中也积累了大量鲜活的成功经验，公安教材应不断体现和解决公安工作中出现的重点、难点和热点问题。立体化教材恰好可以卸载印刷媒体沉重的物质重负，动画、声音、视频、网络流媒体等数字资源媒体可实现与警官及预备警官的互动，及时更新和补充最新的内容，可以实现实战需要什么就教什么，有利于公安院校学生及培训警官自主学习能力和创新能力的养成，从而为培养适应信息化社会学习、生活和工作的高素质公安人才奠定坚实的基础。

第二，公安立体化教材符合公安院校应用型、复合型公安专门人才培养的需要。当下，公安人才培养已与公安机关队伍职业化建设紧密联系，都以满足警察职业需要为目标，因此，公安教材更应注意职业能力的培养。公安教材要以公安业务综合素质培养为基础，以职业精神、基本技能和专业能力教育培养为核心，构建“教、学、练、战”一体化的教学系统。显而易见，单凭传统的教学模式已无法满足现今公安职业能力培养的要求，必须从警务实战和岗位需求出发，充分将更新的理论成果、典型的实战经验组织到教学方案中，依靠以多媒介、多用途、多层次的教学资源和多种教育服务为内容的公安立体化教材，使不同的教学形式相互补充，实现媒介展现的立体化，从而突出人才培养的针对性。

第三，公安立体化教材符合当代大学生的认知规律。公安大学生尚处于职业生涯的准备阶段，为适应未来警察职业需要，知识储备、技能习得无疑是第一位的，他们对警务工作尚缺乏感性认知，数字化成长，对多媒体信息敏感，关心自我心理特征，以及对警务实战有较强烈的诉求。公安教育受众的以上诸多特征决定了立体化教材研究和建设的必要性和迫切性，广大公安教育工作者应以学科知识为基础内容，以课程教学为基本形式，以综合素质培养和实际能力训练为基本目标，建设一套以纸质教材为主体，以电子图书、网络课件和多媒体教案为实现和增强教学效果手段的立体化教材，为教学改革的成功提供有力保障。

三、公安立体化教材的建设路径

建设公安立体化教材，打破过去以单一的纸质教材作为公安知识传播载体的模式，实现教学的信息化、整合化、网络化，不应是简单地配套电子音像出版物，而应依据公安高等教育发展中教材建设的总体目标和原则，用科学的开发框架和明确的建设导向指导具体课程教材的开发，以实现立体化教材整合教学资源、优化教学形式、提高教学效率的目的。

第一，转变教材观念。首先，要提高对教材工作的重视程度。教材建设是公安高等院校三个基本建设（师资建设、教学设施建设、教材建设）之一，教材建设水平的高低直接反映了教学、科研水平的高低，直接影响着人才培养质量的提高和教学目标的实现。公安教育工作者必须充分认识到教材在教学工作中的重要作用，把教材建设的重要性提高到事关课程体系和教学内容改革成败的高度。其次，要从公安教材发展趋势的高度来认识立体化教材、尝试使用立体化教材、积极研发立体化教材。多年来，公安教材建设往往局限于出版纸介质教材，对立体化教材的认识程度不够，随着社会的进步，教育教学改革的不断深入，立体化教材已成为公安教材发展的趋势之一。公安立体化教材建设的首要工作是转变教师和学生对教材的传统观念，让立体化教材得到广大师生的认可，要使教材的实际使用者摆脱 “一本书”就是教材的传统理念：教材不仅是一本书，它可以用声音、图像等方式来传递知识。各级各类公安院校及公安出版单位要做好立体化教材的宣传引导工作，如演示立体化教材，采用立体化教材的示范课程等即是宣传和推广立体化教材行之有效的方式。

第二， 加强组织领导。首先，公安立体化教材的建设应确定统一的领导机构。建议由公安部人事训练局牵头组织，统筹全局，在充分调研的基础上，对各个专业课课程群以及部分专业基础课课程群进行统一的规划，以统一的指导思想、设计理念、编制策略、编排风格等贯穿整个公安立体化教材建设过程，确保每个课程、每个载体、每一部分内容和表现形式既相互补充又相互融合。其次，公安立体化教材的建设还应成立职责明确、沟通有效的编制专业组。在教材整体设计及编制过程中，各专业组还应分别成立领导小组，集中确定各门核心性专业课程、核心性专业基础课程所必须承担的、对特定专业基础知识与基本技能的培养功能，以及各知识群适合表现的载体形式及技术支持。之后，在教材具体建设过程中，还必须处理好每个专业各种各类教材之间的横向关系，相邻教材主编之间必须相互沟通，共同研究各门课程教材内容之间的衔接、避让，既要防止教材内容缺失，又要避免教材内容交叉重复，更要防止出现概念、观点之间的冲突，特别是应该确保每个专业的基础性教材与各种专业教材之间在概念、观点方面的一致性。鉴于立体化教材表现形式的多样性，还要在多种表现形式和载体间进行合理协调，在充分实现各种媒体优势互补的同时避免资源的浪费。此外，公安立体化教材的编制还必须坚持理论联系实际，坚持从实践中来，到实践中去，教材编制方案应充分征求实务部门的意见，初步形成后，要将以各种形式表现的教材交由实务部门审核把关，以确保教材成品的实践性、科学性及前瞻性。

第三， 汇聚教材编写力量。公安立体化教材的建设是一项复杂的工作，没有高水平的教师队伍，就无法保证建成高质量的立体化教材。教材编写人员必须懂得教育原理，还应熟悉计算机、网络等现代化技术，以及明确课程目标、教学目标，了解学生和教师。没有这样一支过硬的高素质的教材编写队伍是不可能完成立体化教材建设任务的。立体化教材建设的组织领导单位应重视教材参与编制人员的遴选工作，应从全国的公安院校及公安实务部门通过推荐、选拔等方式选择业务精湛、能力全面的专门人才；必须在加强教师队伍建设的基础上，按照老、中、青三结合的原则，建立健全由一批学科带头人、专业教学骨干、公安实践部门专家组成的教材编写人才库。此外，还应制定配套的激励机制，通过科研立项，带动立体化教材的开发，或给予积极投入立体化教材建设的教师以职称评定优先等措施，引导广大公安院校教师自觉投入到公安立体化教材建设中去。同时，还要强化教师的团队合作意识，促使教师在编制立体化教材的过程中各尽所能，逐步形成一支结构合理、人员稳定、技术水平高、匹配程度好的教材编制队伍，实现公安立体化教材建设的可持续发展。

第四， 充分应用技术手段。公安立体化教材建设仅靠热情和良好的愿望是不够的，必须以现代计算机、网络、数据库和开发工具为基础，购置起开发的软硬件平台，建设起教育信息化的“主干道”和“车站”，应用先进的资源建设技术、工具和手段。此外，还要充分利用好公安网络平台。网络技术为立体化教材提供了新的发展机遇，通过公安网络技术可以充分体现公安立体化教学的理念，还可以大大降低公安立体化教材的建设成本。

公安院校的立体化教材建设还面临一个比较特殊的问题，那就是其课程大部分都具有保密性质，内容中涉及的侦查措施、手段等仅限于公安民警及公安院校的预备警察了解掌握。立体化教材建设以网络平台为依托，在某种程度上就有向公共资源转化的倾向。在这种情况下，就更需要严格加强保密工作。因此，在公安立体化教材的研制、开发和使用过程中，要注意对公安网计算机、互联网计算机要进行分类管理，标示密级，明确各单位和相关人员的网络信息安全责任，不定期对计算机、移动存储介质、木马病毒、网络安全等进行检查，对校园网及ftp上传内容进行定期清理等，这些工作必要而且是必需的，以防止失泄密事件的发生。

第五，突出公安特色。公安立体化教材在编制中，每一门专业课以及专业基础课教材都必须实现法律知识与技能、业务知识与技能的有机结合，实现实体性知识与技能、程序性知识与技能的有机结合，尤其应将各个专业的执法细则体现在相关的专业教材之中。此外，在形式上还应该将理论知识教学素材、实验实训教学素材、典型案例教学素材进行有机的整合，将文字、图形、图像、音频、视频、动画、流媒体等教学形式进行有机的整合。同时，还需要将从事相应专业工作应具备的特定职业精神、思维品质、人文情怀及策略、艺术、技巧融入其中。

在公安立体化教材的设计开发及具体编制过程中，对全国公安院校的各个专业的专业课课程群以及部分专业基础课课程群进行统一的规划，统一确定各专业的人才培养目标、规格，统一编制普适的立体化教材是必需必然的，但在此过程中，也应充分考虑各个学校的办学自主权和办学特色。这方面在实践中可以鼓励各院校自行设计编制选修课程、特色课程的立体化教材，以充分调动本院校教师在特色课程中持续创新的积极性。同时，公安领域还有部分特定领域、特定行业（如铁路、森林等），这些警种对人才素质、知识、能力有特殊需求，需鼓励这些专业特色院校对特定专业知识和技能在深度、广度、高度、精度上加强拓展，逐步编制特色的公安立体化教材。

总之，公安立体化教材建设是一个全新的课题，虽然目前对它的研究和实践都还处于起步阶段，但我们能看到未来它对公安教育的巨大促进作用，它要求公安教育工作者和公安出版工作者不断转变教学观念，充分利用网络带来的优势，加快整体设计及编制，为公安教育教学的进一步发展贡献力量。

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[5]孙京新，褚庆环，李鹏.在精品课程中建立立体化教材[J].教学探索，2007，（1）：28-30.

Thinking Deeply About the Issue of the Construction of Three-dimensional Textbook in Police College

Li Min （Qunzhong Publishing House， Beijing， 100038， China）

With the development of multimedia network technology， in the information age，building materials based on three-dimensional networks are increasingly emerging. Compared with the traditional three-dimensional materials paper textbooks， it is more open in terms of content， and also optimizes the interaction between teachers and students in the teaching process. The advantage is also the basis to the development of three-dimensional materials. The construction of three-dimensional textbook of policing is the inevitable trend of the modernization of college curriculum construction， which will have a profound inf uence on present college teaching mode.

Police； Three-dimensional Textbook； Methods

D631.15

A

1008-5750(2016)03-0066-(06)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2016.03.010

2016-03-18责任编辑：孙树峰

李敏（1979—），女，群众出版社副编审。