论党外知识分子工作是统一战线的基础性战略性工作

赵秀忠

（河北省社会主义学院，河北 石家庄 050061）

统战理论与实践

论党外知识分子工作是统一战线的基础性战略性工作

赵秀忠

（河北省社会主义学院，河北 石家庄 050061）

知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者。党外知识分子工作是统一战线工作的重要方面，是统一战线的基础性、战略性工作。当前做好党外知识分子工作要突出工作重点、加大团结力度、坚持工作方针、丰富工作载体、抓好队伍建设，把党外知识分子紧密团结在党的周围。

党外知识分子；统一战线；基础性；战略性；重点；方针

正确认识党外知识分子问题，是统一战线的基本问题；重视和做好党外知识分子工作，是统一战线工作的重要方面，在团结和凝聚最广泛的社会力量投入中国特色社会主义伟大事业中有着举足轻重的作用。为此，习近平总书记在中央统战工作会议上就党外知识分子工作作了专章论述，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》也以独立章节对党外知识分子工作提出了要求。可见，党外知识分子工作在党和国家发展事业中所处的重要战略地位。习近平总书记明确指出：“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，必须把他们紧紧团结在党的周围。”这对于我们正确认识党外知识分子问题、充分理解党外知识分子工作在统战工作中的地位、更加有效地做好党外知识分子统战工作有着重要的指导意义。

一、知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者

知识分子既是先进生产力的开拓者和促进者，又是先进文化和优秀作品的传承者和传播者，我们党要不断开拓中国特色社会主义事业新局面，必须充分认识知识分子的重要作用，进而把知识分子的积极性、创造性调动好，引导好，发挥好。

（一）知识分子是生产力的开拓者

当今世界，科学发展一日千里，技术创新日新月异，高新技术已经成为先进生产力的重要标志，成为生产力发展的制高点。无论哪个时代，谁拥有先进生产力优势，谁就掌握了发展的优先权、竞争的主动权。而知识分子正是站在生产力制高点上的先进代表。知识分子之所以是先进生产力的开拓者，就在于他们处于科学技术创新的前沿和核心，并在探索创新中创造引领发展的先进理论，运用理论创新进行创造性的劳动，通过应用新技术、发明新设备、采用新工艺，促进各类科技成果向现实生产力转化，推动高新技术产业发展和以新技术改造旧产业、淘汰旧企业，不断提高科学技术在促进经济发展中的贡献率。知识分子作为科学技术的开拓者，意味着他们是科学技术的活的载体，不仅发现、创造科技知识，而且使之转化为现实生产力，为现代生产开辟道路、拓展领域。20世纪以来，随着科学技术的发展和生产过程自动化程度的提高，生产力结构向着智能化趋势发展，体力劳动与脑力劳动的比例不断发生变化。在机械化初级阶段，两者之比为9∶1；机械化条件下，两者之比为6∶4；在自动化条件下，两者之比为1:9。当今世界一个重要特点是网络经济和高新技术产业迅猛发展，人类进入了信息时代，在信息社会中人才和知识的价值远远超出工业社会。

没有先进的科学技术就没有社会主义现代化建设的新成就，也就没有经济社会的可持续发展。我们实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须抢占21世纪经济社会发展的制高点，就必须依靠知识分子的创新开拓发展生产力，这是当代世界经济发展的共同经验。尤其是在经济新常态的背景下，要实现供给侧结构性改革的目标，更需要发挥知识分子的作用，通过他们的智慧，启动结构调整、转型升级的引擎，培育国家经济社会发展的不竭动力。

（二）知识分子是文化的创造者

知识是人类进步的阶梯，知识的不断创造、不断更新，推动着社会文明的进步。知识分子作为文化知识、精神产品的创造者，在推动人类文明进步、促进社会发展中发挥着根本的推动作用。他们创造的文化知识、精神产品，既有自然科学和技术方面的科学理论，也有哲学社会科学、文学艺术以及思维科学等方面的先进思想。这些理论、思想等精神产品，既借鉴人类文明的共同成果，又植根于社会发展的现实实践，具有厚重的历史底蕴和鲜明的时代特征；这些精神产品，既反映社会发展的基本特征和内在规律，又对我国经济社会发展起着巨大的促进作用，对提高民族乃至人类的素质和推动社会迈向新的发展阶段提供了强大的精神动力和智力支持。知识分子在社会文明进步中的独特作用是其他社会成员所不可替代的。

创新是民族进步的灵魂和动力。一代又一代中华知识精英曾创造了人类历史上值得骄傲的先进文化。中华民族现在正处于历史发展的最好时期，我们有理由也有可能继续为人类文明创造新的文化产品。我国有着数以亿计的知识分子队伍，有责任在促进中华民族伟大复兴的征程中创造新的文化产品，使之成为中国特色社会主义健康发展的精神源动力，为人类文明进步作出新的贡献。

（三）知识分子是知识的传播者

知识分子有着独特的智力优势，他们的职业和身份决定了他们在文化传播上的独特地位和作用。他们以各种方式传播文明，把先进思想、社会文明带给人类和社会，推动着社会的发展。特别是工作在教育、新闻、出版、信息、宣传等领域的知识分子，传播文化、传播知识、推介精神产品是他们义不容辞的职责和使命。另一方面，知识分子与社会有着千丝万缕的联系，交际面广泛，特别是他们中间有很多人曾留学国外，把国外文明和先进科学技术带回国内，让人们体会世界文明，感受世界的瞬息万变。他们还走出国门，在与世界交流中讲好中国故事，传播中国文化，树立中国形象，让世界人民学习和领略中华文化的精彩和灿烂。同时，知识分子还可以利用自身特点，运用新知识、新理论、新方法解决和回答一些困扰人们的重大理论和现实问题，进而起到引领社会思潮、提高全社会文明素质、激发社会发展动力的重要作用。

当前，知识分子尤其要通过自己的传播和引领，培育和加强人民群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，进而凝聚和鼓舞广大人民群众投身于实现全面建成小康社会目标的伟大事业中。

二、党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作

党外知识分子是知识分子的重要组成部分，是统一战线的重要力量。党外知识分子的人心向背、作用发挥与否，历来是中国革命、建设和改革事业兴衰的重要问题。新中国成立以来，历代中央领导集体都把做好党外知识分子工作放到重要位置。

毛泽东同志在1950年召开的七届三中全会上就提出，要“争取一切爱国的知识分子为人民服务”。1956年在党中央召开的知识分子问题会议上，周恩来同志指出，我国知识分子的“绝大部分已经成为国家工作人员，已经为社会主义服务，已经是工人阶级的一部分”。改革开放以后，邓小平同志针对“文化大革命”对党外知识分子问题发生的偏差，提出了“知识分子是工人阶级自己的一部分”的科学论断。江泽民同志对知识分子作出了新的论断，指出知识分子是“先进思想的传播者、科学技术的开拓者、‘四有’公民的培育者和优秀精神产品的生产者”，强调“包括知识分子在内的工人阶级，是推动我国先进生产力发展的基本力量”。胡锦涛同志提出了对知识分子要做到“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心帮助”的工作方针。我们党关于做好党外知识分子工作的方针政策不断完善，党外知识分子工作不断迈上新的台阶。

习近平总书记从当前世界发展格局和中国特色社会主义事业发展的全局出发，充分认识到党外知识分子工作的重要性，丰富、发展了党外知识分子理论方针，他在中央统战工作会议的讲话中明确指出：“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，必须把他们紧紧团结在党的周围。”强调了党外知识分子工作的战略地位。

（一）党外知识分子工作之所以是统一战线的基础性、战略性工作，是因为党外知识分子是我国知识分子的主体

据第六次全国人口普查数据显示，我国党外知识分子数量已经达到8900多万人，占知识分子总数的75%。他们分布在教育、文化、科研、信息、新闻、出版、医疗、行政管理、企业管理、技术应用等广阔的领域。高等院校、科研院所、国有企事业单位是党外知识分子密集的地方，是党外知识分子发挥作用的重要阵地，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点和优势，是中国特色社会主义建设的重要力量。

（二）党外知识分子工作之所以是统一战线的基础性、战略性工作，是因为党外知识分子是统一战线工作的主要对象

党外知识分子是各民主党派和各级统一战线组织中的骨干力量，是爱国统一战线各个领域代表性人物的“源头”。做好党外知识分子工作，也就抓住了统战工作的主流和主体，特别是抓住了民主党派和无党派人士工作的重点。民主党派成员、无党派人士中的代表性人士都来源于党外知识分子，做好党外知识分子工作，也就抓住了各个领域党外代表人士的关键。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定了统一战线12个方面的工作对象，除狭义的党外知识分子外，各民主党派成员、无党派人士、新的社会阶层成员、出国和归国留学人员大都属于党外知识分子。他们大多是社会影响大、活动能力强、在国内外有广泛社会联系的代表性人士。民主党派各级组织领导人，无党派代表人士，工商联、侨联、台联等人民团体中的党外负责人，各级政协委员，少数民族和宗教界的代表人士，绝大多数也是从党外知识分子中培养选拔出来的。归国和海外的留学生、港澳台同胞、海外侨胞绝大多数也都是党外知识分子。因此，做好党外知识分子工作，对于促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线意义重大。

（三）党外知识分子工作之所以是统一战线的基础性、战略性工作，是因为当前党外知识分子工作面临新的情况

随着全球化和互联网的迅猛发展，各种思想文化的交流交融交锋日益频繁激烈，以美国为代表的西方国家，把中国当作推销西方民主的重点对象，知识分子的思想特点、特殊身份使其成为西方传播其价值观的突破口。另外，互联网特点下的信息社会，高等院校教师和青年学生成为网民主体，各种社会思潮在网络竞相泛滥，马克思主义在意识形态的指导地位受到挑战。高校教师和新媒体从业人员既发挥了激浊扬清、正确引领的积极作用，也有不少党外知识分子随波逐流，通过自己的讲台和舆论阵地及话语权，散布负面的思想观念，对青年学生和社会受众产生了消极影响。因此，积极团结、引导党外知识分子坚持社会主义方向、坚定理想信念、发挥积极作用、传播正能量、调动人民群众积极性有着十分重要的意义。

三、抓住党外知识分子工作重点，坚持党外知识分子工作方针

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》突出党外知识分子工作重要性的同时，还提出做好党外知识分子工作的要求，明确了党外知识分子工作的重点：“国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是：具有高级职称的党外知识分子，学科带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子，担任中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。”这是在党的文件中第一次明确党外知识分子工作的重点。同时《中国共产党统一战线工作条例（试行）》还提出做好党外知识分子工作的方针，即“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”；提出做好党外知识分子工作的有效工作机制，即“由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度”。这对于当前和今后做好党外知识分子工作明确了方向。

为了更加有效地做好党外知识分子工作，贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》精神，有必要加强以下三方面工作。

（一）加大对党外知识分子的团结力度

要及时主动地加强与党外知识分子的联系，保持密切交流，将他们紧密团结在党的周围。必须充分尊重党外知识分子，尊重和包容是做好党外知识分子工作的重要前提。要尊重和包容党外知识分子的个性和特点，欢迎他们的善意批评和建设性意见，充分发挥他们的优势和长处。必须在做思想工作上下功夫。坦率真诚地与党外知识分子接触、交流、互动，与他们交心、换心，增进感情，建立互信，赢得真心。必须形成和培养思想共识，引导党外知识分子牢固树立和增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，团结他们一起为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦努力奋斗。要坚持习近平总书记在中央统战工作会议上提出的统战工作重要方针和原则，“坚持处理一致性和多样性关系的方针”，坚持以政治共识一致性为前提的多样性，坚持以求同存异为方针的多样性，在坚持中国共产党的领导、坚定不移走中国特色社会主义道路的根本前提下，充分发扬民主，尊重包容差异，尊重不同意见，形成既有统一方向又有生机活力的良好氛围。

（二）坚持党外知识分子工作有效机制

要强化各级党委（党组）的主体责任，各级党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人的责任，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、相关方面各负其责的工作格局，形成强大工作合力。要加强载体平台建设，用好党外知识分子联谊会这个重要工作平台，突出抓好党外知识分子代表人士、思想政治引领、解决实际问题三个重点，做好经常性工作，确保取得实效。要坚持与时俱进，提升能力素质，在发扬优良传统的同时创新方式方法，不断创新党外知识分子工作的思路、机制和举措。

（三）丰富党外知识分子工作载体，抓好队伍建设

要夯实党外知识分子队伍建设基础，在党外知识分子中有计划地物色、选拔一批优秀代表人物，重视发现人才，做好广揽人才、吸引人才、培养人才、聚集人才的工作，把政治坚定、业绩突出、群众认同的党外知识分子安排在重要岗位，使他们发挥更大的作用。要进一步拓展服务平台，认真把握新形势下党外知识分子工作的特点和规律，创新平台和载体，引导广大党外知识分子发挥作用、作出贡献。要进一步提高服务党外知识分子工作的水平，体现党对知识分子的团结、关心和信任，经常深入到党外知识分子中，与他们交挚友、交诤友，认真听取、积极反映他们的意见和利益诉求，增强党外知识分子的凝聚力。

（责任编辑 赵晓旷）

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1008-9012（2016）04-0039-04

2016-10-30

赵秀忠，男，河北省社会主义学院教授，主要研究方向为统战理论政策、文化学、文学。