对人事信息管理网络化建设的分析与研究

何显娜

对人事信息管理网络化建设的分析与研究

何显娜

人事信息是人事管理工作的基础，建立人事管理系统是推动人事管理工作走向科学化、规范化的必要条件。成都市金堂县探索建立了“金堂县机构编制、组织人事、财政经费信息化网络政务平台”（以下简称“网络政务平台”），通过几年的运行，已形成了较为完整的信息化管理运行体系，但在实际工作与操作中仍存在系统缺陷与不足。现对该平台进行简要分析并提出改进意见。

网络政务平台的特点和作用

建立中心数据库，实现资源统筹使用。为了提高数据的完整性、时效性、方便统计查询，金堂县依托“四川省公务员信息管理系统”“GPMS人事信息管理系统”“精通软件”等日常管理软件中的基础数据，将原来分散在组织、机构编制、人社和财政等部门的各类机构编制、人事信息全部集成为同一个中心数据库，各项指标进行统一规范设定，对全县机关事业单位在职和退休人员进行了实名制登记，从根本上解决了数据分割、指标混乱导致的“家底不清”等问题。

标准化流程，操作规范严谨。网络政务平台将所有相关的业务流程设计为38个标准化流程，其中组织人社部门业务12个、机构编制部门业务15个、基层单位申报业务11个，各部门按照管理权限，对相关业务实施网络化管理和审批。串联式的审批流程不仅弥补了割据式管理造成的漏洞，也使办事程序一目了然，使人事管理工作更规范严谨。

职能职责清晰，发挥部门联动作用。网络政务平台结合相关部门的职能职责，将机构编制管理、组织人事和财政预算等部门相互衔接起来，建立起链状联动流程，部门间协调配合，实现了从割据式管理向协作式管理的转变。

多重监督管理，确保数据真实有效。中心数据库建立后，各项指标数据的变化，均在流程审批和流转过程中自动完成，任何数据都无法以单个用户的手工方式进行修改变更。同时，在业务办理的每一审批节点，都会自动记录变更的历史数据和审批操作人员账号及IP地址，对用户的操作进行监督，确保了数据的真实性。

专网专户管理，增强数据保密性。网络政务平台依托党政内网建立了专用的平台访问网址，必须使用用户名和密码才可登录进行操作。不同单位、不同科室、不同操作人员由于职能职责不同，访问和操作的权限就不同，增强了数据的保密性。

存在的问题及改进方向

网络政务平台建设至今，形成了较为规范完整的日常管理运行体系。但是，平台建设是一个庞大而艰巨的工程，在工作和实际操作中仍然存在一些问题需要不断完善和改进。

办事流程要更简便快捷。流程设置前期，为了保证业务流程符合人事工作的各项规章制度采取了“宜细不宜粗”的原则，凡涉及相关业务的各个部门和科室要通过初审、复核等多道程序后方可备案，降低了工作效率。因此，既要遵守规章制度，又要科学合理、方便快捷，是接下来办事流程设置的改进方向。要将人事管理工作的规章制度同日常办理工作中的实际操作相结合，减少重复的审批环节，提高办事效率。

指标项设置要更注重实用性。建设前期对指标项的设置采取了“宜多不宜少”的原则，收集并录入了大量指标信息。但随着平台不断简便快捷，冗余的指标项在一定程度上使录入、统计、查询等工作变得复杂而繁琐。为了打破制约瓶颈，下一步要收集基层使用单位的意见，对所有指标项进行整理。一是在保留现有数据的基础上，按照使用频率将指标项分为常用项和非常用项；二是将重复、相似的指标项进行规范统一，精简指标项。

统计查询功能要更强大。由于单机版和网络版软件的技术支持不同，使得目前的网络政务平台暂时无法达到和单机版人事信息管理软件相同的统计查询功能。因此要加大对技术力量的投入，扩大统计查询范围、增强统计查询功能，结合日常工作设置分类查询等。

适时对接扩展业务。平台建设从简单的人员信息管理到可以与上级业务部门的软件进行数据对接，再到可办理人员调配流程、审批工资变动业务、职务任免业务等，业务内容不断增加。随着工作发展的需要，预计今后平台对接的业务还将不断扩展。为了满足网络政务平台的发展需要，要将平台开放接口适时对接扩展的业务。例如将个人档案扫描件或PDF格式件上传，形成个人更为完整的档案信息，既利于保存又方便查询。

（作者单位：金堂县人力资源和社会保障局）