农民工就业创业形势的分析与对策

王维斌 林 强

农民工就业创业形势的分析与对策

王维斌 林 强

随着城乡一体化进程的加快，农民工已成为推动中国经济发展的主力大军，为中国经济发展、社会和谐、农村脱贫致富等方面作出了积极的贡献。2015年起，中国经济发展进入新常态，部分制造业产能过剩，房地产行业增速减缓，经济增长下行压力增大，农民工就业受到较大冲击，纷纷返乡谋发展。对此现象，以成都崇州市为例，探讨分析如何做好新形势下农民工就业创业工作，积极有效促进社会经济发展。

农民工就业创业基本现状

2015年崇州市外出务工人员13万人，春节返乡农民工8万人，其中不再返岗的农民工达1万人，用工市场总体呈现供大于求，出现了农民工“就业难”和企业“招工难”并存的现象。

面对回乡创业就业人员增多这一情况，崇州市通过强化就业服务、突出培训重点、实施全民创业工程，积极帮扶农民工就近就业。截至6月，共举办22场招聘会，提供就业岗位5000个。开展计算机应用、电子电工、电气焊、电动缝纫、家电维修等专业的职业技能培训800人。

农民工就业创业形态趋势

返乡农民工逐年增多。一是受经济下行和政策调控影响，部分企业停产倒闭，被解雇的农民工大部分选择返乡；二是受本地惠农支农政策激励，发展农业生产的积极性提高；三是一些农民工在外积累了一定的资金，掌握了一些先进的技术和管理经验，有利于返乡创业。

农民工就近就业压力增大。2015年崇州市农村富余劳动力达154353人，全年农村富余劳动力较上年新增转移就业8625人。但崇州经济发展欠缺，城镇企业吸纳的农民工就业的力度有限，农民工就业压力较大。

自主创业类型多样。据调查，部分返乡农民工有从事特色种植、养殖业以及创办企业和从事个体经营的自主创业想法。他们具有创新性思维和开拓精神，具有农业产业化经营的目标，因此，政府也在资金、技术和信息上给予诸多扶持。2015年崇州市通过开展创业培训班培训农民工30人，扶持26人自主创业，带动就业155人，受理小额担保贷款申请4 笔，实际发放贷款 3 笔，共计25万元。

农民工就业创业面临问题

农村劳动力就业观望情绪较大。近两年，不少返乡农民工对节后出行务工方向没有明确的目标，具有一定的盲目性，有的还处于观望状态。

结构性就业矛盾在农村劳动者中较为突出。主要是现有农村劳动力年龄、性别、文化程度、专业技能等与劳动力市场的实际需求存在较大差距。部分有技术的人员受经济波动影响相对小，即使失业也能很快重新找到工作，而技术单一或无一技之长的人只能回家观望。从崇州市农民工外出务工的调查情况看，大部分外出务工的农村劳动力属初中以下文化程度，少数人掌握部分专业技能。由于文化程度偏低又缺乏专业技能，在竞争中与城市劳动力相比明显处于劣势，缺乏就业竞争力。

返乡农民工对就业政策依赖性大。一是农民工期望政府在就业上予以帮助，特别是提供就业岗位、就业信息等；二是希望在自主创业上得到政府提供支持，特别是资金扶持和创业服务指导。

促进农民工就业创业的对策思考

充分利用好中央、省、市各级扶持政策，推动农民工就地就业工作。近年来，崇州经济快速发展，除具有特色的家具、皮革企业外，又引进了以捷普集团为代表的大型企业，为吸纳更多的劳动力就业提供了条件。因此，要强化就业服务，举办大型专场劳务招聘洽谈会、就业援助月、“春风行动”等活动，让农民工就业有门路，求职有信息。

加大技能培训力度，增强农民工再就业能力。切实做好农民工的职业技能培训，提高农民工的技能意识。同时，针对新时期企业用工需求，组织返乡农民工大力开展有针对性的就业技能和创业培训，可根据农民工自身特点，制定相应培训计划，有针对性地集中开展农民工转移、转岗培训，使他们能够掌握就业技能，适应新形势工作需要。

大力扶持农民工创业，以创业带就业。自主创业是农民工转移就业的一个重要渠道。为了更好地以创业带动就业，一是要进一步加大对创业政策的宣传力度，增强投资的吸引力；二是要在项目、资金上给予一定支持，帮助他们把企业办成、办好；三是要贴近服务，及时为创业农民工提供生产技术、致富门道、市场信息等方面的咨询和指导，解决实际困难。

营造农民工就业创业的良好社会氛围。政府部门要从思想上、组织上、经济建设上、文化建设上以及社会综合治理等方面统筹部署，加强指导，多角度掌握农民工就业动态。人社部门要协同其他相关部门各司其职，分工负责，协调配合，形成工作合力，做好新形势下农民工就业工作。

（作者单位：崇州市就业服务管理局）