健全保障机制 全面根治欠薪

卷首语

健全保障机制 全面根治欠薪

解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。近年来，经过集中整治和源头治理，我省保障农民工工资支付工作保持了总体稳定，但由于社会转型、经济形势和建筑市场体制机制等原因，农民工工资拖欠长期性、复杂性、反复性的态势和特征没有改变，每年两节期间集中凸显。同时，四川作为农民工和劳务输出大省，面临省内省外双重压力，工作形势依然严峻。对此，省委省政府高度重视，明确提出要保护劳动所得，健全工资支付保障机制，要求全面治理拖欠农民工工资问题。近日，省政府办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，结合我省坚持源头治理、标本兼治，推行部门、企业、地方责任制的有效实践，对今后一个时期的全面治理欠薪工作作出了进一步安排部署，提出了明确要求。

首先，实施意见贯穿了全面治理的基本原则。全面治理就是要继续推行部门、企业、地方责任制体系，实现从地方到部门到企业三者间的责任传递和同步联动，聚焦源头，标本兼治，推动工作纲举目张、问题迎刃而解。要继续坚持建设施工项目主管部门负责牵头处理或协调涉及挂靠承包、违法发包分包、层层转包等源头性案件，通过问题导向和责任倒逼，增强主管部门完善分包机制、落实总包责任的内生动力。要继续坚持在工程建设领域实行总承包企业受委托直接代发劳务分包企业农民工工资办法，切实形成有力有序有效的源头治理。要落实地方责任制，继续坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，确保问题解决在当地，将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系，实行定期督查、严格问责等工作制度。

其次，实施意见突出了重点治理。明确以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，全面贯彻落实人社部门综合牵头、其他主管部门分别牵头的源头性问题处理责任制、企业工资支付责任制、地方政府属地监管责任制，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。

第三，实施意见坚持本质问题导向。以工程建设领域本质问题为导向，坚持部门监管体制创新和市场决定机制创新，充分发挥地方政府属地责任制的“保底”作用。通过明确部门、企业、地方责任，抓纲治本，纲目并举，推动形成既切合实际又能引领农民工群体转型和建筑产业发展的农民工工资支付保障新秩序。到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

辛辛苦苦干活，却不能拿到应有的所得，这是农民工心头的痛，也是党和政府的痛。各地区、各部门要认真贯彻落实好省委省政府的决策部署和《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，标本兼治、综合治理，切实维护劳动报酬权益，坚决打好治欠保支攻坚战。要落实农民工工资支付主体责任，依法督促企业全面实行农民工实名制管理，按月足额支付工资；要完善工资支付保障机制措施，推行工资保证金、专用账户管理、银行代发等制度；要全面排查化解欠薪风险隐患，加大对欠薪违法行为的处置力度，提高企业违法成本；要开展工程建设等重点领域专项整治，解决好“去产能”过程中的欠薪问题，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，完善工作体制，落实相关责任，强化督查问责，切实维护农民工合法权益。