情系“留守” 爱暖童心

吴亮

【关键词】公平；以人为本；留守儿童

【中图分类号】G512 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2016）12-0051-02

江苏省徐州市铜山区是劳务输出大区，全区每年有数以十万计的农民进城务工，由于大批青壮年农民远离家乡，把幼小子女留在家里，形成大量的“留守儿童”。据统计，到2015年上半年，铜山区有留守儿童15300人，占全区学生总数的10.7%。其中在学校寄宿的留守儿童有1820人，这支庞大的留守儿童队伍中多数由祖父母、外祖父母、亲戚代为抚养，他们只关注孩子的基本生活，对孩子的困惑、性格、兴趣、心理过问较少，导致留守儿童出现亲情缺失、心理健康受损、行为偏差等不良现象，在一定程度上影响了这些儿童的健康成长。

为增强全社会关爱留守儿童健康成长的责任感和使命感，切实解决留守儿童在学习、生活、生理、心理等方面存在的困难和问题，努力为留守儿童提供健康快乐的成长环境，铜山区教育局认真开展留守儿童关爱活动。

一、健全机构，完善留守儿童管理机制

铜山区教育局以区委、区政府的名义制定下发了《铜山区关于加强农村留守儿童管理教育工作的实施意见》，建立了“属地管理、分层落实”的农村留守儿童管理教育工作机制。教育局结合留守儿童群体的实际，完善了四个机制：一是建立以镇主要负责人为组长的留守学生教育管理领导小组，各校建立工作小组，落实校领导包片、教师包户的结对帮扶工作机制。二是建立留守学生教育和管理责任制。即留守学生所在学校与其监护人签订责任书，明确学校和监护人对留守学生教育和管理的责任。三是建立了留守学生情况汇报制。相关学校校长在工作汇报中，要专门报告留守学生基本情况，对存在的问题深入调查研究，探索解决问题的思路和措施，对带有普遍性和典型性的问题群策群力加以解决。四是建立关爱留守学生应急机制。即建立留守学生、学校、家长（监护人）、当地政府之间完备的联系方式和突发事件的应急机制，层层签订安全责任书，明确责任，力求让留守学生在安全的环境中成长。

二、加大投入，加快关爱工程阵地建设

为确保留守儿童有学上、上好学，将关爱工作落到实处，铜山区把留守儿童工作经费纳入财政预算，并设立专项经费。同时协调各部门、各镇财力，多渠道加强关爱工作阵地建设。

一是加快农村学校寄宿生食宿改善工程建设。从2008年起，铜山区对各镇所有中小学全面实施寄宿生食堂、宿舍改善工程，按标准配齐设施设备，确保每一位留守儿童吃得健康、住得舒适。

二是全面推进镇公办合格幼儿园建设，基本解决农村学前留守儿童入园难问题。

三是加快乡村学校少年宫建设。利用镇中心小学现有场地、教室和设施，建好音乐室、舞蹈房、美术书法室、阅览室等，组织留守儿童在课余时间和节假日开展课外活动，丰富课余生活。

三、动态监测，建立留守儿童成长档案

针对铜山区人口居住分散、留守儿童数量变动大等特点，区教育局要求各校建立详细的留守儿童档案、爱心联络登记卡和留守儿童成长记录袋。该档案涵盖留守儿童基本情况、体检记录、获奖情况、学习进步情况、谈心记录、享受政策优惠待遇记录等档案资料。同时对留守儿童实行动态管理和检测，随时掌握留守儿童数量、区域分布、受教育程度、监护情况、需求状况信息，对发现的突出问题，立即研究解决，明确时间表、责任人，实行一对一的校干包保责任制；对教育自身解决不了的问题，主动反馈给区领导和相关部门，并做好跟踪处理工作。

四、以人为本，关注留守儿童成长需求

一是突出信心培养。教育局要求各学校从培养学生自信心入手，采取学习成绩和特长展示相结合、充分肯定学生过程进步的评价方式。认真开展“每周之星”评选活动，如文明之星、智慧之星、友爱之星、进步之星等，力求让每一位留守学生都能找到自己的闪光点，在同伴和师长的认可和肯定中自信成长。

二是强化心理辅导。学校通过设立“心灵港湾”、“知心姐姐”等心理指导站，组织学生接受心理专题指导。并请专家、学者到学校对教师进行专题辅导，以提高教师对学生进行个别谈话和辅导的质量。目前，我区中小学初步形成了以专、兼职心理辅导教师为骨干，品德课教师、班主任、辅导员为主体，全体教师共同参与的留守儿童心理健康教育格局。

三是重视励志教育。我们要求各校经常组织学生讲励志故事、看励志影片、唱励志歌曲，激发他们奋发向上的情感。班会课上，通过“父母的工作知多少”“爸妈我想对您说”等主题讨论，碰触孩子内心最柔软的地方，唤醒孩子的责任感和上进心。

四是加强法制教育。我们要求学校充分利用各种法制教育资源，加强留守儿童法规纪律教育。聘请各镇派出所所长、指导员作为学校的法制副校长，定期给孩子们上法律知识课，建立一批青少年法制教育基地，用以案说法的形式，让普法教育走进校园，还切实加强对农村留守儿童监护人的法制教育和宣传，提高农村留守儿童监护人的法律素养。

五是规范安全教育。我们除了要求教师在常规教育教学中渗透安全知识教育外，还通过各种途径积极开展留守儿童安全教育活动，通过系统的教育活动，提高了广大留守儿童的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

五、创新活动，组建留守儿童快乐家园

一是设立亲情专线。许多学校开通了亲情热线、视频聊天室等，为留守学生在课间休息、课外活动、双休日或节假日时间与家长联系，询问父母工作身体状况，汇报自己生活学习情况，以便增进学生与父母的感情。

二是开设学习书屋。各校普遍开设学习书屋，让书籍成为他们的朋友。何桥镇张集小学成立“和雅书院”，每日下午放学，组织留守儿童来到书院，选择自己喜欢的书籍阅读，并在志愿者教师的帮助下，在书屋内做作业、练书法、绘画等。太山中学张妞同学，在自己家里成立“留守儿童学习书屋”，在周末和节假日，召集本村的留守儿童到家里和她一起学习、读书、游戏，让留守儿童在阅读中找到了乐趣，在阅读中积淀智慧，在阅读中孕育梦想。

三是推行代理家长制。为妥善解决农村留守儿童关爱和教育管理问题，我区积极动员教师、校干及社会爱心人士加入“代理家长”志愿者队伍，对父母双方在外的留守儿童推行“代理家长制”。代理家长随时了解所帮扶的留守儿童的个人、家庭、学习情况，定期与留守儿童及其父母联系沟通，做到“三个一”，即每周至少与留守儿童一次联系交流，每月至少与留守儿童父母一次联系沟通，每月至少到留守儿童家中一次走访。通过与孩子结亲交友，实现心理沟通，弥补孩子在幼小心灵上缺失的亲情、友情。

六、综合治理，构建留守儿童关爱网络

留守儿童教育是一个复杂的社会问题，是一项系统工程。铜山区教育局一方面主动作为，依法落实教育部门在留守儿童教育方面应承担的责任，引导留守儿童远离不良嗜好、不法场所、不轨人群，教育他们人格上做到自尊、生活中学会自立、成长中力求自强；另一方面积极呼吁协调政府有关部门大力净化校园周边育人环境，联合区文化、公安、工商等部门加强文化市场管理，强化学校周边环境治理整顿；联合区法院通过举行开放日活动，组织中小学生参观少年法庭，教育留守儿童知法、守法，杜绝违法犯罪现象的发生；邀请司法局定期为留守儿童及代理家长举办法制讲座；联合民政部门对贫困留守儿童优先办理低保等救助；和宣传、广电部门一道通过电视、报纸、网络等平台，积极进行社会宣传，营造关爱农村留守儿童的浓厚氛围。

目前，铜山区留守儿童关爱机制基本健全，初步构建了一个家庭、社会、学校共同参与的责任网络，乡村少年宫、留守儿童之家等活动场所建设不断加强，各类促进留守儿童身心发展的校内外活动正常有效开展，留守儿童的身心健康状况明显改善。今后，我们将进一步创新工作方法，丰富活动载体，加强对留守儿童的亲情关怀，让更多的留守儿童和其他儿童一样，同在蓝天下健康快乐成长。■

（作者系江苏省徐州市铜山区教育局局长）