探析农村边区学校的管理与发展

王晓锋

(甘肃静宁县阿阳实验学校，甘肃平凉 743419)

农村学校特别是偏远边区的学校为服务区内的儿童提供了就学的机会，更为服务区内的民众提供了经济与农业服务。从某种程度上说，农村教育在整个社会教育中发挥着举足轻重的地位。但由于地处偏僻，交通不便，信息闭塞，加之其他客观因素，边区学校管理出现了诸多问题，给学校的发展带来了极大的不便。

一、边区学校出现的问题

1.制度不健全，操作性不强，学校处于无序状态，很难真正、有效地履行学校的管理职能

其一，校领导及教师认识不到位。特别是边区村小学，缺乏一套系统的完善的规章制度。学校领导对制度漠然视之，全凭自己多年的管理经验经管学校；好多学校的规章制度没有针对性和实际操作性，学校处于靠惯性运转前行的状态，导致学生纪律性差，教师自觉性差，学校秩序差，教学规律差。其二，缺少必要的评价与督促。由于现行评价制度的偏差，学校的领导与教师对教学质量的重视远远高于对学校本身发展与提高的重视。没有将学校的管理纳入正常的评价体系范围之内，这也是导致学校轻视管理的原因。再次，缺少社会监督，家长配合不到位。家长只关注学生的成绩能否提高，而忽视学校管理和本身发展对学生的影响，不能对学校的教育教学管理及时地提出建议和意见。

2.“官本位”思想严重，学校内部很难真正实行民主，教师积极性不高，不能集思广益，重新导致“官本位”思想恶性循环

“官本位”思想在中国源远流长，封建主义专权制思想在农村还有很深的根基。尽管教师特别是校领导受过良好的、专业的教育，但在农村这个大环境中，潜意识里或多或少的依旧存在这种观念。由于“官本位”思想的影响，“校长负责制”转变为“校长专权制”，民主的、正确的意见在很大程度上受到了压抑，致使教师对学校的管理缺乏积极性，对学校正常的民主的生活形成了干扰，专权制愈演愈烈，形成恶性循环。

3.由于应试教育的影响，素质教育举步维艰，学校管理倾向于教学，缺乏对学生养成教育和特长教育的培养

传统的考试成绩选拔、甄别、评价功能在农村依然盛行，尽管新课程改革全面展开并纵深推进，但在贫困山区，评价体系不改变，教师(主要占教师队伍比例大的老年教师)认识不到位、思想不解放，素质教育彻底实行还需要相当长的一段时间，导致学校在管理上主要倾向于教学成绩。学生的成绩决定了一切，教师乃至学校都忽视了对学生养成的教育，甚至扼杀了学生正常的特长发挥，很多学生对学习产生了厌倦态度，学生旷课逃学，寻衅滋事，又严重影响了学校的管理体制。

4.学校发展方向不明确，同性大众化较为普遍，缺乏特色

农村学校由于制度的缺乏、理念的陈旧，加之传统认识的影响，学校领导注重教学质量，轻视育人方式，学校没有确立发展的明确方向，所以学校(特别是村小学、以乡镇为片)的发展具有大众化与同性化，缺少自己发展的特色。

二、解决边区学校问题的方法及对策

农村学校制度不健全，发展目标不明确，特色不确定，最终致使学校仅仅是成绩的发源地，考试的场所，不能发挥应有的作用。因此要让农村学校健康健全地发展，真正发挥教书育人的作用，加强、规范农村学校管理是非常必要与亟需的。

1.制定政策、健全制度，为学校健康发展保驾护航

学校组织人员调查研究，从教师管理、班级管理、课堂管理、班主任管理等多方面着手，发现问题，讨论问题，最终形成能够预防和解决问题的管理制度。把学校的日常管理与教学管理纳入制度的范围之内，让一切有规可循，有章可依。但同时学校制度必须具有法律性、原则性和人文性的特点。

2.克服官本位思想，发扬民主作风，确立学校的校风、教风及学风，明确学校的发展目标

农村学校要健康地发展，首先要有明确的发展方向，即发展目标。在有学校目标的前提下，确立校风、教风和学风，学校领导要坚决摒弃“官本位”思想，充分发扬民主作风，集思广益，倾听教师、家长甚至学生和社会各界人士的正确意见，把学校建立在为一方教育服务、为一地经济贡献的层次上。

3.全面发展，注重特色，让学校发挥实质性的作用

学校最主要的功能是教书育人，但同时考虑到学校是个集体，也是一个个体，学校应该让全体学生在学习的过程中全面发展，但同时注重地方的差异性，让每一个学校具有一个特色，从乡镇范围来说，众多的特色凝聚成乡镇特色，有利于全乡镇教育的发展；从个体学生来说，掌握一门坚实的特长可以让一个人终身受益。让学生健康地发展是新课程的最高宗旨和核心理念，所以学校的发展要特别注重学生个性的培养和特长的发展。这样学校才能取得真正的、完全的、长足的发展。

农村学校在农村有着特殊的地位和作用，我们应该站在战略高度认识农村学校的发展与管理，为农村教育与经济的发展服务，为社会的和谐贡献着应有的力量。

[1] 朱慕菊.走进新课程[M].北京：北京师范大学出版社，2002.

[2] 中国教育科研与实践[M].北京：中国环境科学出版社，2004.

[3] 西部教育参考[M].兰州：甘肃少年儿童出版社，2007.