打造国际仲裁中心

姜增伟

仲裁业发展状况体现一个国家综合软实力和国际话语权的强弱。

当前，我国已成为世界第一货物贸易大国，吸引外资和对外投资规模居世界前列，正处在从经贸大国向经贸强国迈进的关键阶段。“一带一路”战略之下，我国企业“走出去”显著加快，参与国际经济合作与竞争的程度不断加深，遭遇的涉外商事纠纷持续增多。广大企业和法律界期盼尽快将我国建设成为国际仲裁中心。

我国仲裁业大而不强，突出表现在受理的国际仲裁案件较少。2015年，我国仲裁机构受理的涉外仲裁案件仅有2085件，占全年受理案件总量的1.53%。其中，双方当事人均为外国企业或自然人的仲裁案件数量更少。

此外，在国际商事仲裁领域缺乏应有的话语权，使企业在海外仲裁时输多胜少，常遭受不公正待遇。与此同时，外国企业经常质疑我国仲裁的公正性，较少选择在我国仲裁。事实上，仲裁业的发展状况在很大程度上反映出一个国家的法治水平，体现出一个国家综合软实力和国际话语权的强弱。在我国全面推进依法治国、推动新一轮高水平对外开放的背景下，有必要大力发展仲裁业，提高仲裁公信力，充分发挥仲裁定分止争的功能，更好地维护企业正当权益，推动构建法治化、国际化、便利化的营商环境。

“十三五”时期，“一带一路”将引导更多企业“走出去”，仲裁能力的缺乏，势必成为企业和国家竞争力的短板。

为此，可以借鉴一些国家和地区的做法，努力将我国打造成为国际仲裁中心。尽管我国已经具备建设成为国际仲裁中心的基础条件，但是，将我国建设成为国际仲裁中心是一项复杂的系统工程，既需要在仲裁法治建设、仲裁文化培育、仲裁理念普及等方面进行长时期的持续投入，也离不开社会各有关方面的共同努力。

第一，进一步完善仲裁法律制度，更好地体现当事人意思自治、程序灵活高效、司法支持仲裁等仲裁基本理念，充分发挥仲裁立法对仲裁业发展的引领、推动和保障作用，为国际仲裁中心建设奠定坚实的法律基础。

第二，要努力营造良好的仲裁司法环境，尊重仲裁的基本特点和自身规律，进一步规范仲裁裁决撤销和不予执行程序，统一司法监督尺度，依法维护仲裁权威，给予仲裁以“最大程度的支持和最小程度的干预”，增强各国当事人选择在我国仲裁的信心。

第三，要着力扶持有基础有竞争力的涉外仲裁机构发展，通过创新体制机制，调动涉外仲裁机构融入市场谋发展的主动性和积极性，创造条件支持其参与国际仲裁市场竞争，在竞争中做大做强。

第四，要积极引导我国仲裁机构加强自身建设，恪守正确的仲裁理念，不断提高仲裁质量和效率，确保仲裁的独立性、公正性和权威性，进一步提升国际影响力，打造“中国仲裁”的国际品牌。

第五，要大力推广仲裁制度，普及仲裁理念，弘扬仲裁与调解相结合的中国仲裁特色，宣传中国仲裁成本低、高效快捷、裁决质量高等优势，提升企业通过仲裁方式防范和化解法律风险的能力和水平，吸引更多企业在我国仲裁。积极参加联合国贸法会和国际商事仲裁理事会等组织的工作，深入参与有关国际规则的制定，争取更多制度性话语权。