河道管理问题与生态治理途径

程卫祥

（山东省菏泽市东鱼河管理处，山东菏泽274000）



河道管理问题与生态治理途径

程卫祥

（山东省菏泽市东鱼河管理处，山东菏泽274000）

摘要：随着我国经济的快速发展，工业化程度越来越高，对环境污染程度日益加大。河道污染是经济发展过程中突出的环境问题。应根据不同原因导致的问题给予相应的解决措施，在经济发展的同时，实现人、自然、社会的和谐发展。

关键词：河道管理；生态治理；途径

在我国城市基础设施建设中，河道是其中的重要组成部分，在整个城市的发展过程中有着不可替代的深远影响。尤其是近几年来，我国城市化的进程不断加快，河道管理薄弱严重制约着基础设施建设的完善。要想从根本上实现河道管理与环境保护，必须找到问题的主要原因，切实有效地的整改，确保河道发挥作用，推进城市发展的进程［1］。本文针对菏泽的河道管理有关情况，进行具体的分析。

1　河道管理面临的问题

在城市的建设和发展中，河道作为水资源最主要的载体，在生产生活中发挥着重要作用。同时，河道作为泄洪的重要构成部分，影响整个流域的生态环境的调节。近年来，随着菏泽市经济的逐步发展，城区规模不断扩大，城市水污染问题日益突出。水污染的加剧直接影响河道功能的正常发挥，影响正常的生产生活，以及对城市的生态环境造成一定破坏［2］。据统计，目前菏泽市3条主要河流水质仍属于Ⅴ类或劣Ⅴ类，距离国家规定的达到地表水Ⅲ类水质标准的要求还有一定差距。由于缺乏对河道管理重要性的认识，尚未健全合理的管理体制，缺失对河道切实的管理。

1.1 河道管理体制不健全

对河道管理，国家出台了相关法律明确规定了河道管理的相关事宜，实现河道管理需要多部门联合共同参与。现实中难免会出现各部门之间权责不分明，相互推诿，导致河道管理的效率低。由于责任分配不具体，职责界限模糊，阻碍河道管理具体政策的实施，不利于河道管理的真正进行［3］。由于管理体制不健全，部分工业企业无视国家法律法规，一味追求成本管理的最小化而忽视环境保护，任意向河道倾倒或排放工业废弃物，造成河道环境严重污染，破坏了周边地区的环境生态平衡。

1.2 河道周边违规建房现象突出

由于城市化进程的加快，河道附近乱建房屋现象突出，甚至在河道周边进行地质开采，这些现象破坏了河道的正常运行。究其原因，归结于对河道的管理监管力度不够，并且日常的违法乱建的行为并未得到有效地制止和处罚，致使乱建房屋的行为更加猖獗。例如一些地区，在房屋基地的审批时并未严格按照国家有关政策，导致房屋建设存在很多安全隐患问题。由于居民缺乏对河道管理重要性的认识，相关部门未对其行为进行制止，导致乱建房屋的行为没有得到及时制止。

1.3 河道污染严重

由于人类的各种经济活动的影响，使得河道污染问题尤为严重。针对污染源可以分为有机污染和其他污染。河道流域内的水源遭到污染，同时破坏河道整个生态系统的平衡。河道及流域是一个大的生态系统，有浮游生物、植物等，一旦流域内的生态环境遭到破坏，流域内的动植物就会失去原本赖以生存的环境。例如一些河流为了保证水流的畅通，实施裁弯取直工程，这种做法会威胁到水生动植物的生存环境基础，导致整个河道内生态环境急剧恶化，破坏生态系统生物的多样化。在菏泽市巨野县麒麟镇可以看到，于楼断面的水闸虽然呈关闭状态，但断面两侧都呈现出类似的泡沫状。春灌季节，小麦等农作物都需要灌溉，附近只有这条河流可用于灌溉，水流污染严重影响了农作物的灌溉，并有可能对农作物造成一定的影响。

2　河道生态治理途径

2.1 改变河道管理模式

实现河道的生态化管理，一定要结合经济发展新形势改革管理方式，将单一的管理向系统科学的管理方向迈进，实现河道资源的优化整合［4］。同时要注意到河道内动植物生存环境，应用科学发展观理念指导河道管理，使管理区域内的整体环境协调一致。要特别注意河道的综合系统管理，使河道管理的各个管理部门职责明确，其中地方政府应该负责整体统筹，当地水资源行政主管部门负责具体的组织实施计划，其他部门应配合河道管理，依靠共同的力量推动河道管理的整体进程顺利进行。

2.2 尊重自然规律

河道环境状况是城市化进程中的重要标志，因此要抓好河道的管理建设，在科学发展观的引导下建设生态河流。首先要从河道内水污染防治做起，河道周围的居民行为对水源的保护作用非常重要，做好自身约束，不向河道内乱扔垃圾等。周围的企业应严格遵守国家法律法规，尊重自然发展规律，对于生产的废弃物应该加以科学的处理，完善企业关于“三废”的设备配置，实现生产发展同生态环境相结合共同发展目标。同时，在河道开发建设的过程中，树立生态保护意识，针对河道流域内的各种资源切实做好水土保持工作，实现河道流域内生态平衡［5］。在建设生态河道方面，菏泽市全市投资12.3亿元，新建人工湿地水质净化点11处，对城市污水处理厂和工业企业处理后的尾水进行再循环净化。湿地本身的净化作用是很明显的，11处湿地面积达1.33万亩，日处理能力为25.36万m3，出水水质一般达到Ⅲ类或Ⅳ类标准，年可实现减排COD2488t、氨氮450t，使1000万m3水体得到净化，有效地改善河流水质，使菏泽水环境质量得以提高。

2.3 提高法律意识

河道管理是一项系统工程，需要相关单位以及广大市民的密切配合。在河道建设管理中，要加强法律法规的宣传教育，提高人们的法律法规意识，增强法律观念，按照法律对河道实施管理建设。要加强对河道的监管监督力度，对于破坏河道管理以及安全的行为要严加制止。发现有破坏河道行为的，应向有关部门举报，规范河道管理。改善河道周边环境，促进生态河道建设。例如菏泽开发区管委会于近日出台相关文件明确对污染河道的养殖户进行整治，在区域内合理划定禁养区和限养区。同时，限时搬迁、发放责令整改或清理通知书、对积极搬迁户给予相应的经济补偿。

2.4 调动全民参与积极性

河道整治与管理是一项关系全民的大事，目的在于改善民生，并对提升整个城市水平有重要意义。河道建设和管理事关政府部门职能的发挥以及人们生活的基本保障。应调动公众参与河道建设和管理，畅通公众参与渠道，广泛征求各方面的建议，运用现代的科学手段来进行河道的整治和管理，促进生态河道建设［6］。在菏泽的城市整体规划中，把流域治污作为惠民生、促和谐的重要着力点，努力打造“生态菏泽、美丽菏泽”，实现经济发展和生态和谐的“双赢”。

3　结语

综上所述，河道作为城市建设的关键组成部分，对于整个河道以及流域内的生态环境有着重要的控制和调节作用。同时河道管理水平和质量也是衡量城市化进程的重要标志。做好河道管理和环境保护工作既可以推动城市发展速度，又可以保证城市居民的正常水源供应，促进河流生态化的建设，贯彻和落实科学发展观。

参考文献

［1］李世文，邹吉宝.浅谈河道管理存在的问题与生态治理［J］.科技创新与应用，2014，（02）：183.

［2］赵焕玲.河道管理存在的问题及生态治理建议［J］.价值工程，2014，（24）：99-100.

［3］赵娜.河道存在的问题与生态治理［J］.北京农业，2014，（24）：210.

［4］李强.对城镇河道生态治理与水土保持问题进行探究［J］.黑龙江水利科技，2014，（10）：158-160.

［5］赵垠.凌河自然生态保护区河道治理分析［J］.水利技术监督，2014，（05）：42-44.

［6］潘广良.河道管理存在的问题及生态治理建议［J］.科技创新与应用，2012，（03）：106.

作者简介：程卫祥（1975年—），男，高级工程师。

收稿日期：2014-12-31

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.03.029

中图分类号：TV213.4

文献标识码：B

文章编号：1672-2469（2016）03-0080-02