水利项目施工成本控制与管理优化探究

苑振霞

（辽宁省水利水电工程移民局，辽宁沈阳110003）



水利项目施工成本控制与管理优化探究

苑振霞

（辽宁省水利水电工程移民局，辽宁沈阳110003）

摘要：随着水利工程建设步伐的加快，人们关注的不仅施工质量，施工中的成本控制和管理也越来越受到人们的重视。虽然水利工程项目施工的成本控制及管理有了很大的进展，但还是存在着一些问题。本文主要论述水利工程项目施工成本控制及管理的意义，就目前水利工程施工成本控制和管理中存在的问题，提出优化成本控制及管理的相关措施，希望能够给相关的人员提供参考依据。

关键词：水利工程；施工；成本控制；优化

1　引言

水利建设项目施工成本控制与管理优化对于提高工程质量和节约工程成本是极为重要的。现阶段，水利工程项目的施工成本控制主要体现在投标阶段、施工阶段和工程结算阶段。其中施工阶段的成本控制和管理是最为重要的，只有严格控制和管理好施工成本才能够有效的降低工程成本。随着水利工程的逐步发展，工程项目施工成本控制将会受到更为广泛的关注。本文重点探讨优化成本控制和管理的措施。

2　水利项目施工成本控制的意义及原则

2.1 施工成本控制的意义

在水利项目施工过程中，对于施工成本的控制与管理是极为重要的环节，也是工程造价成本控制的重点。它主要是通过对影响成本因素的分析、规划及调整来控制和掌握施工过程中各项成本费用。同时通过分析计划成本与实际成本之间的差别，掌握相关的控制要点，进而实现项目施工成本的具体管理和保障成本控制的顺利进行。

2.2 施工成本控制原则

水利项目施工成本控制的主要原则有：全面性原则、可控性原则、市场价格原则和利权责相结合原则。每项原则所包含的内容是不同的，全面性原则主要体现在全过程的控制管理；可控性原则主要体现在可控成本与不可控成本两方面的控制管理；市场价格原则体现在以市场价格作为成本控制的标准；利权责相结合原则主要体现在明确成本控制的权利、职责和相关的奖励、惩罚措施，只有按照上述原则进行水利项目施工成本控制与管理，才能够有效的降低施工成本。

3　水利项目施工成本控制与管理中的问题

现阶段，水利项目施工成本控制与管理已经有了显著的提高，但是在具体的实践中还是存在着一些问题。虽然在控制过程中制定了可观的控制目标，但是能够实现的却很少，主要是由于目标计划缺乏全局性、可操作性，这样势必导致控制目标的实现与实际目标有很大差距。目前，水利工程项目施工成本控制与管理中主要存在以下问题。

3.1 缺乏完善的成本控制管理体系

目前，很多的水利项目建设中都缺乏完善的成本控制管理体系。在实际的施工过程中水利工程的会计人员在进行成本控制时难以按照相关的管理规定和监督机制进行成本控制管理，导致施工成本控制效果不太明显，达不到预期效果。

3.2 控制方法及标准过于陈旧

现阶段，很多水利工程项目在施工成本控制与管理采用已过时的方法和标准，不能满足实际工程建设需要，也不利于施工成本控制和管理优化。采用以往的成本控制标准及控制方法不能满足实际需要，缺乏内定额度的可比性和参考性，进而施工单位在施工过程中就不能够对施工材料进行合理利用，造成施工材料浪费。一些水利项目施工成本控制方案缺乏规范性和灵活性，只是简单的规定了项目成本的降低率，这样相关人员在控制时难以把握控制的力度及范围，给施工成本控制与管理工作带来困难。

3.3 对成本管理认识不足

水利工程施工成本控制管理不只是财会人员的数据指示，也还包括对参与项目实施所有员工的成本控制。很多施工企业忽略对员工的成本控制管理，在具体的施工过程中按计划进行施工，而没有考虑施工过程的变化，忽略施工的条件和环境，进而影响整个工程成本的控制管理。

3.4 成本控制管理人员业务素质有待提高

现阶段，水利工程项目施工成本控制管理过程中，相关的人员业务素质有待提高，对于成本控制的目的、内容及作用认识不足。此外，由于管理人员的业务素质，对现代化高科技设备的运用能力不足，出现资源浪费的现象。同时，很多管理人员认为成本控制只与企业领导和财会人员有关，导致在进行施工成本控制管理过程中的一些环节出现问题，进而影响工程成本控制效果。

4　施工成本控制与优化管理的措施

为优化施工成本控制与管理，需要针对相关的问题采取一定的措施，做好施工成本控制与管理工作。

4.1 做好各个阶段的控制管理工作

在水利项目施工成本控制中主要包含项目投标阶段的成本控制、实际施工过程中的成本控制和结算阶段的成本控制。每一个阶段都需要按照相关的成本控制制度体系进行严格的控制，才能够确保整个项目施工成本控制达到预期效果。

4.1.1 投标阶段成本控制

投标报价是赢得项目施工权的重要环节，而在这个环节中成本控制是投标成功的关键。同时，投标阶段成本控制也是整个水利项目施工成本控制的起点。施工方在制定投标计划时，不仅要考虑企业内部的施工工艺、技术水平及管理制度，还需要考虑招标方的人员、器材等，不能够单方面的考虑问题。与此同时，招标必须要能够反应出整个项目的直接工程成本，并且还要提供充分、有效的数据证明，确保招标阶段成本控制的有效性和避免出现工程亏损现象。

4.1.2 施工阶段成本控制

实际施工阶段的成本控制是水利项目施工成本控制与管理的重要环节。具体的施工过程中有很多的施工单位只重视施工质量控制，忽视施工成本控制，质量与成本控制之间的关系处理不当。如果只追求施工的质量，而忽略施工成本控制将导致工程亏损。为了有效的提高施工阶段的成本控制，施工单位在施工过程中必须要明确整个水利项目的难易程度、阶段目标和项目的基本构成，全面掌握整个施工的工程质量。此外，控制际施工阶段成本的一个重要环节就是对施工工期的严格控制。施工工期的有效控制可以有效的保障施工成本的控制。

4.1.3 结算阶段成本控制

结算阶段的成本控制是水利工程项目施工成本控制的最后一个环节，也是工程项目的最后一个阶段。结算阶段的成本控制主要包括各项索赔费用的控制、中标费用的控制、变更费用的控制和成本控制的分析，并且还需要向招标方进行一次性的成本分析，核对施工前的数据及实际施工成本控制，找出差距的原因，确保最终的工程结算在施工单位可以控制的范围内，避免出现工程亏损现象。

4.2 制定合理、科学的成本控制方案

水利项目施工成本控制管理的首要任务是制定合理、科学的成本控制计划，并且成本控制计划必须要以货币的形式确定相关的成本控制目标、计划成本的降低率和降低额。此外，还要对成本目标按照施工阶段和管理层次等多个方面分解，制定每一层级有效的成本控制方案。如果其中的任何一个层级出现问题，都会影响到整个水利工程项目成本控制的效果。制定合理、科学的成本控制方案是实现资源合理配置的有效措施，从而避免了施工过程中资金使用的盲目性及资金的大量浪费。

4.3 加强职业素质培训

水利项目施工成本控制管理人员的职业素质，将严重影响施工成本控制工作。管理人员职业素质低下，在进行施工成本控制管理时，一般会忽略施工人员的成本控制，成本控制管理就不全面，影响整个施工成本控制管理的效果。为了有效的优化施工成本的控制与管理，需要定期对管理人员进行绩效考核和培训，确保管理人员能够胜任施工成本控制与管理工作。

4.4 建立完善的成本控制管理体系

完善的成本控制管理体系是水利工程项目施工成本控制管理不可缺少的一个因素，也是施工成本控制管理工作的首要任务。在这一过程中，施工单位需要根据水利工程项目施工的实际情况和需要，按照相关的法律法规建立和完善成本控制管理体系。管理人员在成本控制管理工作中根据成本控制管理体系进行施工成本的控制与管理。此外，随着社会经济的快速发展，水利工程项目施工对于成本控制与管理的要求越来越高，要根据相关的制度及实践不断完善成本控制管理体系，保障成本控制管理体系随着社会的发展适应高要求的施工成本控制。

5　结论

水利项目施工成本控制与管理是水利工程建设中的一个重要环节，也是降低工程成本的一个重要因素。只有进一步的优化施工成本控制与管理，才能够保障施工成本控制工作的顺利进行。为了保障水利工程的顺利竣工和避免出现工程亏损，施工单位必须要优化施工成本控制与管理工作，进而提高成本控制与管理的效果和推动水利工程建设的快速发展。

参考文献

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作者简介：苑振霞（1970年—），女，高级工程师。

收稿日期：2015-01-12

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.03.025

中图分类号：TV51

文献标识码：B

文章编号：1672-2469（2016）03-0068-03