立足新起点 适应新常态——推进“十三五”江苏教育事业科学发展

沈健/江苏省教育厅厅长



立足新起点适应新常态——推进“十三五”江苏教育事业科学发展

沈健/江苏省教育厅厅长

以教育现代化为统领，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以改革创新为动力，以服务经济社会发展为导向。

“十三五”时期是江苏省率先实现省域总体教育现代化的决胜阶段。全省教育事业改革发展面临着新形势和新任务。经济发展新常态下人才培养模式需要进一步改革创新，人口政策调整和新型城镇化对教育资源配置带来新挑战，优质教育资源供给与人民群众的强烈需求之间的矛盾依然存在，区域、城乡、校际教育发展还不平衡。这些都迫切需要深入推进教育事业改革与发展。我们要认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是视察江苏重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，深入实施《教育规划纲要》，坚持教育优先发展，以教育现代化为统领，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以改革创新为动力，以服务经济社会发展为导向，着力完善终身教育体系，办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的一流教育，确保到2020年，全省教育整体水平和综合实力继续位居全国前列，实现省域教育总体现代化，教育主要发展指标达到国际先进水平，建成学习型社会和人力资源强省。“十三五”时期，全省教育改革发展必须认真抓好五个方面重点任务。

高水平发展十五年基础教育

加快学前教育普惠优质发展。坚持公益普惠、政府主导、内涵发展、创新推动，推进学前教育发展的战略转型。扩大并优化配置学前教育资源，健全覆盖城乡的学前教育公共服务体系。完善城乡义务教育经费保障机制。促进义务教育优质均衡发展。强化政府统筹义务教育均衡发展的职责，不断优化教育资源配置，破解瓶颈性制约因素和突出难题。加快实施义务教育学校办学标准和“改薄”工程，开展义务教育学校标准化建设监测。推进校园建设创新、文化创新，实施初中提升行动计划。推动高中教育优质特色发展。坚持高位普及、多样特色、内涵发展、人民满意，切实加强优质高中建设，提升高中整体水平。深化课程教学改革，加快实施教学改革行动计划，全面提高教育教学质量。

建设现代职教体系和终身教育体系

加快发展现代职业教育。优化中职教育布局，实施高职教育创新发展行动计划，密切“政产学研”合作，提高职业教育与产业结构的契合度。转变职业教育发展方式。积极搭建职业教育与普通教育双向沟通、多元立交的桥梁。建立健全中职、专科、本科、研究生教育贯通培养体系，全力创建中高等职业教育及应用型本科、专业学位研究生教育贯通一体的技术技能人才培养体系。支持民办职业教育加快发展，探索发展股份制、混合所有制职业院校。全面提升技术技能人才培养水平。实施职业院校现代化计划，推进职业教育标准化办学，创新人才培养模式，强化创新创业教育，实施现代职业教育质量提升计划。大力发展社会教育。推动学习型江苏建设，完善终身学习网络。扩大社会教育资源，以江苏开放大学为载体，沟通学历教育与非学历教育、学校教育与社会教育、职前教育与职后教育。深化个人终身学习账户试点，建设终身教育学分银行，建立学分银行高校联盟，将学分成果认证制度改革向纵深推进。

促进高等教育内涵式发展

贯彻国务院和江苏省政府部署要求，争创世界一流大学，建设有特色高水平大学和世界一流学科。改革完善省属高校预算拨款制度。优化高等教育布局结构和资源配置，严控增量、做优存量，引导高校分类发展，建立高校分类体系，实行分类管理，促进高校合理定位、转型提高、特色办学。积极推进新建本科、独立学院等向应用型本科高校转型。推进学科专业结构调整。坚持“存量结构优化为主”的原则，整合资源，控制总量。优化人才培养结构。积极发展研究生教育，扩大高层次创新人才和应用型、复合型、技能型人才培养规模。优化区域布局结构，将存量本科资源配置优先向苏北、苏中倾斜。提高民办高校发展水平。试行民办高校分类管理，鼓励非营利性民办高校发展，大力扶持和引导社会力量兴办民办高等教育。增强服务发展能力。引导高校强化协同创新，推进知识创新、技术创新、理论创新和制度创新，推动产教融合、校企合作。

深化教育改革开放

贯彻落实国务院及教育部相关文件精神，改革考试招生制度，继续做好现行高考方案的完善和执行工作，探索建立多元化的人才评价选拔制度体系。深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。大力发展民办教育，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。深化教育管理体制改革，深入推进简政放权和管办评分离，扩大和落实学校办学自主权，完善学校内部治理结构，构建政府、学校、社会三方新型关系，促进形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的新格局。健全各级各类教育分级管理体制，强化省级政府统筹，加大省市共建力度。全面推进教育对外开放。鼓励高校与国际排名前200强的高校合作办学，着力推动中外合作办学高水平示范性建设，深入实施留学江苏行动计划，大力培养国际化人才。加强教育境外服务，努力使江苏成为留学中国首选省份之一和参与国际教育服务贸易的重要省份。

提升办学要素水平

稳步增加教育投入。依法落实政府提供公共教育服务职责，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。建立健全教育经费稳定增长机制，完善以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，不断增加教育投入。加强高素质专业化教师队伍建设。完善教师培养体系。构建以师范院校为主体、综合性大学参与、本科和研究生教育为主的师范生培养体系。提升基础教育教师队伍整体素质，加强教师队伍特别是薄弱学科和乡村教师队伍建设，加快建设职业教育“双师型”教师队伍，着力创建高水平高等教育教师队伍。全面提升教育信息化水平。充分发挥信息化的支撑和引领作用，把教育信息化作为引擎，全面带动教育现代化。优化教育信息化基础设施环境，推进智慧教育建设，充分发挥教育信息化在推动教育综合改革、教育治理体系和治理能力现代化进程中的战略作用。构建扩大优质资源覆盖面的有效机制，推动优质数字教育资源普及共享，强化信息技术在教学、科研和管理等核心业务中的有效应用，促进信息技术与教育教学深度融合。