对嘉峪关市农广校创新办学机制的几点思考

杨芳（甘肃省嘉峪关市农业广播电视学校，甘肃　嘉峪关　735100）

对嘉峪关市农广校创新办学机制的几点思考

杨芳
（甘肃省嘉峪关市农业广播电视学校，甘肃嘉峪关735100）

本文结合嘉峪关市农广校工作的实际情况，就今后开展农民培训工作进行了认真的分析，以期待农民培训工作取得更好的效果。

创新；办学机制；思考

嘉峪关市农广校于1981年建校，1982年开始招生，一直面向“三农”，以学历教育和农业科技培训为工作重心。建校初期正值学历教育最薄弱、人才缺口最大的时期，先后开办了中等成人学历教育、农业推广助学辅导自考大专、中专后继续教育（与大专同等学历）、农民实用技术培训、初中毕业生绿色证书培训发证等工作，培养了大批农业专业技术人才及二、三产业的应用型人才，为全市农村经济发展做出了一定贡献。

随着时代的变化和社会的发展，农广校的优势明显减弱，中专层次的教育已不再具备吸引力。首先，农村基层绝大多数干部都取得了中专文凭，而种植业、养殖业、加工业费工费时、效益低，农村青年又不希望自己长期从事农业行业，加之农村离市区较近、交通便利等因素的影响，致使大批青壮年农民纷纷加入到了进城务工的行列，造成了农村学员迅速减少的局面；其次嘉峪关市只有20 265农村人口，农广校的毕业学员，特别是农村毕业学员得不到合理使用，从而使很多想参加农广校学习的生源择校而就；加之近年来各类成人中等学校同时招生，而农广校自身又缺乏竞争能力，种种原因导致了中专生源的枯竭。

相当于大专同等学历的中专后继续教育，虽然在一定程度上为农业基层技术人员解决了不能参加高等教育的后顾之忧，但这种教育却与高等教育严重脱节，其学历得不到教育部门的大专学历认可，使得参加这种教育的学员尤其是不少年轻的学员所接受的教育成为终极教育，得不到进一步深造学习。

单一的学历教育和僵化的办学模式已不能适应时代需要，同时招生人数的急剧下滑，使得我校办学的步履越来越艰难。因此怎样使农广校健康、有序、协调地发展，是我市农广校工作人员必须认真研究的课题。

一、嘉峪关市农广校今后的办学机制

随着教育事业的发展和教育体制改革的不断深入，要想在激烈的竞争环境中得到生存，必须建立新的办学体制，从自身特点出发，积极调整办学方向、办学形式及办学结构，多渠道、多层次、多形式地大力开展工作。近年来，党和各级政府对农民科技教育培训工作越来越重视，2012年中央“一号文件”又提出了大力培育新型职业农民，并加大了财政资金的投入和倾斜，因此我们要抓住机遇，不断发展壮大自己，充分发挥农民科技教育培训中心的优势，全力推进新型职业农民培育工作，为现代农业发展提供有力的人才支持和智力支撑。

二、明确培训目标，分层次开展培训

近年来，随着我市设施农业、设施畜牧业、制种、洋葱、西瓜、胡萝卜等主导产业的不断发展，农民的思想意识和观念得到更新，竞争意识、致富意识、法制意识普遍提高，独立性、选择性、多样性日益增强，农民中既有纯农户，也有兼业户；既有打工者，也有企业家，不同群体有不同的发展要求和精神追求。因此，开展农民培训工作一定要积极主动适应新时期、新形势发展要求，明确培训目标，积极开展农民培训工作。

㈠培养适应现代农业发展需要的专业农民

目前，嘉峪关市农村现有劳动力13 110人，农村劳动力中具有小学文化程度的有5 152人，占农村劳动力总数的39.3%；初中文化程度的6 699人，占农村劳动力总数的51.1%；高中文化程度的1 259人，占农村劳动力总数的9.6%。这种低素质劳动力不仅影响现代农业科学技术的吸纳，而且对农业资源的利用率特别是在用水、用肥、用电、用油、用地等方面，浪费比较严重，往往造成了高投入、低产出，低效率，使得农民“增产不增收”甚至“增产减收”，严重挫伤了农民的生产积极性。因此，必须加强农民科技培训，培育一批有文化、懂技术、会经营、高素质的的新型职业农民。

㈡培养适应工业化发展需要的产业工人

我市城市大、农村小，加之地方经济比较发达，就业空间比较大，属典型的初级劳务输入型地区，每年吸纳着外地近20 000人以上的外来人员务工。随着我市城乡一体化建设步伐的加快，嘉峪关市5 000多农村劳动力向市区转移的速度不断加快，但由于农村富余劳动力多数缺乏一技之长，只能集中在建筑工地、矿山开采、家政、环卫、餐饮等条件艰苦、环境恶劣、就业门槛较低的劳动密集型行业就业，这种情况不利于我市发展现代产业，同时，也不能满足生产安全、提高服务质量、促进城乡劳动力平等就业的需要。因此，必须加强农民职业技能培训，不断提高外出务工农民的技能水平和就业竞争能力。

㈢培养适应农业产业化、集约化、规模化发展和新农村建设需要的农民企业家

目前嘉峪关市三镇已涌现出了一批种养大户、农产品经纪人、种养能人、专业经济合作社负责人及外出务工返乡创业人员，这些农民工思想观念先进，创业愿望强烈，具有一定技能，也有一定的资金积累，但是普遍缺乏经营管理知识和产业发展指导，迫切需要通过创业指导、政策引导和资金扶持，让他们在发展非农产业中发挥积极作用。因此，在发展现代农业和推进社会主义新农村建设中，必须加强农民创业培训，对他们以规模化种养殖、制种、水果、蔬菜、食用菌、花卉、特色农产品加工与营销、农业信息化、乡村旅游为主进行培训，培养造就一批具有创新意识和创业能力、能带领农民发家致富、能适应农业产业化经营的农民企业家。

三、围绕培训目标，拓宽培训形式

在教育培训形式方面，为提高农民培训的针对性、时效性，根据培训的内容、培训对象采取灵活多样的培训形式，

一是课堂讲授与基地培训相结合，使理论与实践有机结合，增强培训的直观性、针对性、时效性，提高培训的质量与效果。

二是集中培训与分类指导相结合。根据接收培训群体个体间存在的差异及培训内容的具体情况，宜集中培训则集中培训，宜分组培训则分组培训，保证受训人员都能掌握所学知识。

三是系统培训与专项培训相结合。对一般农民进行1-2项实用技术的专项培训，增强依靠科技致富的能力。对农村党员干部或农村科技带头人进行系统培训，不断提高他们的理论政策水平、组织能力和带领群众共同致富的能力，以提高他们的综合素质，充分发挥他们的战斗堡垒和带动作用。

四是专家面授与各种媒体培训相结合。在培训中，除邀请专家面授外，还要充分发挥农广校的体系优势，通过广播电视、广播喇叭、光盘等方式培训农民，从而提高农民教育培训的覆盖面。

四、围绕培训目标、选择不同培训内容

在教育培训内容方面，针对不同的培训目的、培训要求，选择不同的培训内容，实现培训内容的多样化，满足社会对农民教育培训的不同需要。

㈠实用技术培训

针对农民农业生产需要，根据农时季节，选择实用的农业科学技术开展培训，以提高农民的科技文化素质，提高农民科学种田的能力，提高农业生产效率。

㈡农村政策法规培训

针对农村工作实际，宣讲党和国家制定的有关农村政策法规的贯彻落实，促进农村三个文明建设。

㈢围绕我市主导产业对农民实施技术培训

近年来，我市在农业结构调整中，逐步形成了洋葱、日光温室、优质林果、花卉与蔬菜制种、非农经济等五大特色产业。根据农业结构调整情况，要在农业实用技术培训中及时调整培训内容，将五大产业的新品种、新技术及时传授给农民。

㈣系统培训

结合正规化学历教育选择培训内容，培养懂经营、会管理、善致富、带领大家创市场的高素质农村人才。

㈤专业技能培训

与技能鉴定工作相结合，根据市场需求和培养对象的专业技能需要选择培训内容，做到因人制宜，因材施教，培养有一技之长的各类专业人才，适应全面小康社会建设对不同专业人才的需要。

（编辑：刘国华）

F323.6

A

1673-9019（2016）11-0057-02

2016-05-23

杨芳（1970-）女，甘肃嘉峪关人，农艺师，主要从事农业广播电视学校农民教育培训及管理工作。