改变农民采纳创新的策略和措施

张永祥，岳　云（甘肃省农业技术推广总站，甘肃　兰州　730000）

改变农民采纳创新的策略和措施

张永祥，岳云
（甘肃省农业技术推广总站，甘肃兰州730000）

当前，中国农业已经进入从传统农业向现代农业转变的关键时期。农业技术推广工作也进入了从传统的栽培技术、品种选用、病虫草害防治等技能的推广应用向更加突出沟通、教育、培训等活动的普及，通过这种普及来改变农民的心理、观念和行为的变化。因此，新时期农业技术推广，其实质是让农民通过接受采纳创新成果的心理、观念和行为的转变。

公益性；农业技术；推广；创新；能力；素质

一、进一步加强和完善公益性农业技术推广体系建设

按照“稳定公益性、放活经营性”的原则，在现有农技推广体系的基础上，按公益性职能和经营性职能分别设立、分类管理，努力建立一支精干高效的公益性队伍，使政府集中财力兴办公益性事业；积极发挥经营性服务组织和中介服务组织等民营性组织的作用。通过创新和完善，逐步建立起以公益性服务为主导、民营性服务为补充的多元化的农业服务体系。同时加强对公益性推广人员的管理，调动积极性，增强约束性。出发点和落脚点就是通过建立一支精干高效的推广队伍，能够为农民提供所需要的服务。

通过构建功能分明的社会化服务体系，实现公益性职能和经营性职能的分离，逐步优化农技队伍；通过配套设立农业推广区域站，解决县级农技中心的工作抓手问题；通过完善村级服务网络，解决农技推广“最后一公里”问题；通过对人员管理体制进行配套改革，激发农技人员的积极性和主动性；通过龙头企业、农业专业合组织和家庭农场，形成农技推广多元化，充分发挥社会力量在农技推广中的作用。

二、创新农业技术推广方式方法

一是全面深入推进农业科技入户工程。实践证明，农业科技入户工程是符合农技推广规律、切合当前农技推广实际、有效满足农民多样化技术需要的好方式。要进一步组织基层农技推广人员以及各级农业科研、教学、推广、农民合作经济组织、龙头企业等单位的技术人员，深入生产一线，对农户进行手把手、面对面的技术指导和服务，切实提高农业技术推广到位率。

二是从科技入户向科技进村、驻社等多种形式拓展。充分发挥农业科研、教学、推广单位的推广力量，按照“双向选择、动态管理”的原则，选聘专家，成立“农业科技服务团”，并按照产业分成若干分团。服务团采取“巡回指导、结对挂钩”的方式服务，建立相对固定的技术指导和服务关系。

三是推进农业科技人员创新创业。紧紧围绕现代高效农业发展，按照“做给农民看、带着农民干、帮助农民富”的要求，鼓励农业科技人员深入一线，创建一批农业科技创新创业示范园，创办一批农业科技型企业，领办帮办一批农业专业合作经济组织，从而加快农业新品种、新技术、新模式推广步伐，促进农业科技创新与产业紧密结合，农业科技人员与生产紧密结合，农民与市场紧密结合，加快现代农业发展。为了给农业科技人员创新创业提供政策、资金、项目等方面的支持。设立农业科技人员创新创业专项资金，用于扶持农业科技人员创建园区，创办农业科技企业，领办合作经济组织等方面。各类农业科技和产业化项目要向科技人员创新创业项目倾斜，在同等条件下优先立项。

三、提升农技推广队伍能力和素质

一是要牢固树立农业科技人才第一资源观念。随着社会经济的发展，耕地面积减少、人口数量增长的趋势难以改变，农业既要保障粮食安全、满足人们的消费需求，又要保护生态

环境、实现可持续发展，任务越来越重，制约因素越来越多，出路何在？依靠科技进步才是突破资源、环境和市场制约的根本出路。科技要发展，人才是关键。因此，要站在确保农业基础地位不动摇的战略高度，牢固树立农业科技人才是第一资源、第一资本的观念，增强紧迫感和责任感，把农业科技人才工作和农业科技人才队伍建设纳人农业农村经济发展规划，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立工作责任机制，加快农业科技人才队伍建设，使之由过去单纯的人头管理、身份管理转变到对人才资源的整体开发上来，不断提高农业科技人才队伍的整体素质、科技创新能力和社会创造能力，加快形成政府引导、上下联动、左右协调、齐抓共管的农业科技人才队伍建设格局。

二是要切实加强农业技术推广队伍建设。要以技术人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人为目标，着眼加快农业技术推广队伍建设。按照强化公益性职能、放活经营性服务的原则，大力推进基层农技推广体系改革和建设，建立起以国家农业技术推广机构为主导的多元化基层农业技术推广体系，形成上下配套、统一规范、管理科学的管理体制；建立起一支业务精湛、作风扎实的农业技术推广人才队伍，使各种新技术、新方法、新成果能尽快落到实处。

三是要大力培育新型农村实用人才队伍。以农村实用人才为主体的新型农民队伍，是农业科技成果转化的主体。要围绕发展主导产业、龙头企业和开发名优产品，以种植业的模式化栽培、养殖业的集约化饲养、林果业的规范化管理及加工、储藏、保鲜技术为主要内容，实行多层面、多渠道相结合，加快农村新型实用人才队伍培养步伐，重点培育种养加能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员，壮大“土专家”、“田秀才”等农业智能劳动者队伍，增强增收致富能力。

四是强化农业科技管理人才队伍建设。要按照科学发展观的要求，以加强思想政治建设和能力建设为核心，教育和引导农业行政管理人才加强理论修养和实践锻炼，强化贯彻执行“三农”方针政策的自觉性和坚定性。同时，要进一步增强农业经营管理人才的市场意识、竞争意识、诚信意识和创新意识，提高农业经营管理人才队伍的创业能力和经营水平。

（编辑：魏翔）

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1673-9019（2016）11-0008-01

2016-04-18

张永祥（1983-），男，甘肃榆中人，农艺师，主要从事农业技术推广工作。