农村阅读服务的可及性研究

张玉梅 杨 丹

农村阅读服务的可及性研究

张玉梅 杨 丹

随着“全民阅读”口号的提出，农村阅读也得到越来越多的重视。“可及性”作为农村阅读服务的衡量和评价标准，是判断阅读服务公平性、效率和质量的重要指标。在此通过对农村阅读服务可及性研究对象的分析，提出促进农村阅读服务可及性的发展建议，不仅有利于农村阅读服务的改善，也有利于推动“全民阅读”工作的进展。

农村阅读；阅读服务；可及性

[作 者]张玉梅，吉林师范大学传媒学院出版硕士研究生导师，副教授；杨 丹，吉林师范大学传媒学院硕士研究生。

我国作为人口大国、农业大国,农民占全国总人口的一半左右。农村阅读服务的可及性以及农民的阅读水平,在一定程度上决定着我国全民阅读的整体水平,甚至关乎我国精神文明建设的发展水平。

一、农村阅读服务可及性的概念

“卫生服务可及性”在医疗卫生领域已经是一个被广泛运用的概念,它是衡量和评价卫生服务系统的公平性、效率和质量的重要指标。农村阅读服务作为公共文化服务的重要内容,与卫生服务系统为居民提供医疗保健这一公共卫生服务具有政策上的相似性。鉴于此,在我国农村阅读服务的领域中引入“可及性”研究,将有助于学界更加科学、全面地对我国农村阅读服务进行分析和评价。

二、阅读服务可及性的研究对象及特征

农村阅读服务作为公共文化服务的重要内容,需要社会各界的共同参与,其中主要的参与者主要包括国家在内的政府相关部门、阅读服务机构、农村读者三方。

（一）农村阅读服务可及性研究对象

1.农村阅读服务可及性的保障者——政府层面。我国政府十分重视国民阅读工作的开展和推动,尤其是农村阅读工作的开展。2011年,党的十七届六中全会首次将“开展全民阅读活动”写入会议决议中;2012年11月,“开展全民阅读”被写入党的十八大党代会报告中;2013年3月,国家新闻出版总局组织起草《全民阅读促进条例》;从2014年起,连续两年将“开展全民阅读”写入国务院政府工作报告。9年过去了,国民阅读在阅读资源、阅读环境以及阅读服务的可及性等方面均有了很大的改善。在农村阅读工作方面,国家新闻出版广电致力于向基层开展全民阅读的“七进”活动,组织实施覆盖全国60多万个行政村的农家书屋工程和城乡阅报栏(屏)等平台开展各式各样的读书活动,深入推动全民阅读进农村。

2.农村阅读服务的提供者——阅读机构层面。在我国,面向农村提供阅读服务的主要有县级公共图书馆和农家书屋。

(1)县级公共图书馆建设。改革开放后,文化部联合多部门掀起大办公共图书馆的浪潮。截至2014年底,全国共有县级公共图书馆3117个。根据我国的行政区划,全国范围的公共图书馆已基本实现全覆盖。在我国,县级以下农村地区的公共图书馆(室)都属于农村图书馆(室)范畴,包括乡镇图书馆(室)、文化站、村级图书馆(室)及具有相同或相似功能的信息、文化机构(如乡村信息中心、乡村图书馆等)。①黄体杨：《我国农村图书馆（室）界定初探》，《新世纪图书馆》，2008年第2期。县级公共图书馆作为我国最基层的公共阅读服务机构,承担着为本辖区内包括农村人口在内的全部人口提供直接阅读服务的任务。

(2)农家书屋工程建设。农家书屋的建立是为了解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。2005年进行试点,2007年全面启动,2012年农家书屋工程竣工,共建成60.0449万家,覆盖了全国具有基本条件的行政村。十年来,农家书屋从无到有,全国共计配送图书10亿多册,从提供的图书总量来看,农家书屋已经超过2014年末全国公共图书馆8.5亿册的馆藏量。农民人均图书拥有量也从农家书屋工程实施以前的0.13册增长到1.25册,亿万农民都享受到了文化的发展成果。

3.农村阅读服务的服务对象——农村读者层面。首先,阅读意识是人们阅读的内在动力,没有阅读意识,就不会产生阅读愿望,更不会产生阅读行为。当下,农村阅读工作中存在的主要问题是农村群体缺乏阅读的意识,主观上并不重视阅读。其次,农村群体的文化程度普遍偏低,我国第十一次全国国民阅读调查结果显示,学历和文化水平越高的人,阅读率越高。农村群体普遍文化程度较低,阅读率低也就不足为奇了。再者,虽然农民在数量上属于绝对优势群体,但从阅读行为发生的角度上却是阅读困难的绝对群体。在农村,阅读行为主要发生在以下群体农村领导干部、农村教师、青少年群体以及务工返乡人员。这部分拥有阅读习惯和阅读能力的人数在农村群体中所占的比重是非常小的。

（二）农村阅读服务可及性的发展特征

1.政府扶持力度大，落实效果差。尽管我国公共文化设施已经基本实现了行政区域覆盖,但农村基层特别是贫困地区还有空白。一方面,由于县级图书馆的服务条件有限,阅读服务机构的占地面积小,缺少图书阅读的设施和空间,但其服务绝对范围大、服务人口多且复杂,导致图书馆的实际服务效果受到影响,许多优秀书刊只能“束之高阁”,使图书馆借阅能力受到限制。另一方面,农家书屋在满足农民阅读需求、培养农民阅读习惯以及书屋管理等方面还存在着薄弱环节。由于各级政府财政资金配置不同,省与省之间、市与市之间还存在较大的差距;甚至个别地方重建轻管、消极对待、在农家书屋工作上投入不足,给农家书屋的建设工作带来了很多新问题、新挑战。

2.阅读机构普及程度高，实际利用率低。从新中国成立至今,农村阅读服务的工作已经经过了好几轮的建设,从文化部的农村图书室、公共图书馆,到红十字基金会、中国青少年发展基金会和其他社会力量援建了很多乡村图书室,最具代表性的就是“农家书屋”工程。但是从现实情况来看,农村群体对这些阅读服务机构的利用情况并不理想。农村群体对阅读服务机构的利用主要存在以下三个方面的问题:一是内心渴望阅读的人多,而真正利用各种阅读设施的人很少;二是想让政府增加阅读投入的人多,而真正让阅读设施发挥作用的人少;三是期盼阅读服务下乡的人多,而真正利用下乡服务的人少。由于阅读服务机构并没有真正搞清楚农村群体的真实想法,使得阅读设施的利用率较低。

3.农民阅读欲望高，需求满足程度低。农村阅读服务机构是为农村群体建设的,只有农村群体积极地参与进来,这些机构才能发挥他们的价值。可是,随着农村读者信息需求类型的多样化,当下的阅读服务提供机构提供的图书却不能完全满足农村群体需求的书刊类型。当前,农家书屋以及乡镇图书室所提供的图书主要是党建类、农业技术类、思想教育类居多,而读者需求较多的休闲娱乐类书刊较少,如小说、科普、传记、绘本等。以农家书屋为例,其馆藏资源少,出版物形式单一,更新速度慢,报纸期刊的实效性较差,数字资源匮乏。由于农家书屋出版物的选配主要是由新闻出版单位按照上级要求统一配送,而最知道农村居民想读什么书的图书管理员却无法将读者需求体现在配送意见征集之中,这就使得农家书屋在很大程度上无法满足农村读者所需要的书籍。

三、提高农村阅读服务可及性的发展建议

（一）农村阅读群体应提高自身的阅读意识和阅读能力，提高阅读兴趣

农村阅读服务的可及性当前应更加重视农民自身的因素,从其自身做起,逐渐使阅读的“可及性”越来越近。农村阅读中问题最多的是阅读困难群体遭遇到的各种障碍;农村群体中的最大难点,是阅读意识缺乏和阅读行为障碍重重。要想提高农村群体的阅读意识和阅读能力需要从两方面进行努力,一是要加大向农村群体宣传阅读重要性的力度,要是他们认识到阅读不仅对他们自身收益,而且对他们的农业生产也起到促进作用。另一方面,对于没有阅读能力的阅读困难群体,农村社区及相关提供阅读服务的机构要想方设法提高他们阅读的可及性。

（二）农村阅读服务提供机构应提高阅读服务质量，营造阅读氛围

有效的农村阅读服务,既要适应农民的阅读需求,也要提供符合农民需求的阅读条件。农村阅读服务机构的服务质量和水平的高低,也决定了阅读服务可及性策略。

第一,要在书刊的选择上满足读者的实际需求。不论是县级图书馆还是农家书屋,在书刊的选购方面一定要切合农民的实际需求,既要有满足农民生产需要的书刊,也要有满足农民娱乐休闲的精神生活书刊。第二,要关注弱势群体。阅读服务机构要本着为农民负责的态度,调动群众读书学习兴趣,提高面对各种人群的服务能力,主动帮助提高农民的阅读能力。第三,要充分挖掘资源,推动农村阅读。借鉴城市图书馆经常开展讲座活动的经验,县级图书馆和农家书屋也可以根据农民的需求和季节时令的变化,适时邀请相关人员为农民进行讲座。第四,要完善阅读机构的管理制度。转变服务观念,变消极被动为积极主动,提高服务质量和服务档次;加强图书馆队伍建设,由本乡村人员和专业图书馆人员组成,既能对本地情况有足够的了解,也能及时通过专业图书管理员的协助处理好与外界的合作关系,全力推进阅读机构的发展。第五,将农村阅读服务延伸到“家门口”。优化阅读资源配置,使农村群体能够便捷地享受到阅读服务,方便人们就近阅读,使农民对阅读服务真正触手可及。第六,加快信息化阅读平台建设。通过信息化平台,对信息进行统一采集、统一管理,让农村居民及时了解更多有价值的信息,使他们能够切实享受到信息化带来的快捷与方便①张玉梅：《大力促进城乡信息传媒一体化》，《光明日报》，2015年2月14日第007 版。。

（三）政府应加大农村阅读服务投入，引导全民阅读

发展经济、缩小城乡差距是实现收入公平、提高农村阅读服务可及性和公平的有效途径。政府对农村阅读、阅读机构的投入的力度,决定着农村阅读服务提供的数量和质量。

从城乡看,县级以下图书馆以及各农家书屋的阅读资源仍然比较匮乏。国家要加大农村阅读工作的投入力度,提供专项资金用于农村阅读服务机构的阅读资源配置。而且包括出版单位在内的社会各界,向农村贫困群体提供阅读帮助,以提高他们的阅读服务可及性。此外,为实现阅读机构更加充分地发挥其职能,政府要加强对农村阅读机构的监督,一方面能确保政府的配套资金专款专用,另一发面能督促阅读机构不断提高服务水平和质量,使其在农村阅读事业发挥更大的作用。

农村阅读服务可及性的改善和提高,关乎我国“全民阅读”工作的进展。仅仅依靠政府、阅读机构和农村读者自身的力量远远不够,还要放眼社会,鼓励社会力量的加入。只有凝聚社会各界的力量,农村阅读服务的可及性才会得到较大的提高。[本文系吉林省社会科学基金项目“吉林省城乡一体化传播现状调查与对策研究”（编号：2014B140）的研究成果]

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