现代财政文明，从威尼斯出发

史卫



现代财政文明，从威尼斯出发

史卫

我们探索财政制度的现代化转型，首先关注到的往往是英法美德等大国，而很容易忽视蕞尔小邦的威尼斯。事实上，正是威尼斯的一系列制度创新拉开了财政现代化的序幕。济贫税、廉租房、计簿管理、退休年金、最低收购价、职业培训、国有企业、国债、国家银行、债券市场、专利制度……可以说，一个现代国家财政的雏形渐渐展现出来，仓储型财政、生产型财政都已成过往烟云。威尼斯共和国财政作为世界财政史一个重要关节点的意义还不仅于此，它同样结束了贡赋型帝国财政的历史，开创了通过商业霸权建立的新秩序，以商业、金融、资源三条吸金管道集聚各国财富的新帝国财政模式。威尼斯第一次将舰队、军队、政治力量和影响记入一个国家财政总账的借贷两方，通过价格操纵、货币发行、债券交易、资源抢夺为世界带来一场场更大规模的血雨腥风。

一、在绝地中寻找生机的威尼斯

威尼斯地处意大利半岛的东北角，由散落在亚得里亚海北端的120多个小岛组成。往北走，是连绵千里高耸入云峰峦重叠的阿尔卑斯山脉。往南看，是水天相接，一片茫茫。这里还是一片咸水的沼泽地带，无清水可饮，无田地可耕，而且连石头和木材都不产，原本是不适合居住的地方，但是在罗马帝国崩溃后，却成了最好的避难地。前后有近10多万人逃到这里，在绝望中寻找一线生机，开始了威尼斯的历史。他们在这里建立社区，选举出总督（Doge，也有译作大统领①威尼斯前期因为在名义上依附拜占庭帝国，所以首领也称威尼斯公爵，后期也有用这个旧称作为代称的。如莎士比亚的《威尼斯商人》里就称作威尼斯公爵。后期多译作总督，但和我们理解的总督并不相同，因为不是他国派遣，而是自己选举产生，所以也有人译作执政官或大统领。）管理。

靠山吃山，靠水吃水。威尼斯人四面环海，只能靠海来吃饭了。也是天无绝人之路，他们很快发现海水里不仅有鱼还有盐，于是他们驾着船用盐换回粮食，也因此做开了东西贸易。因为贸易，威尼斯人才知道这里原来是风水宝地，处于拜占庭帝国、穆斯林世界和欧洲三大经济区之间，威尼斯正好在其间帮助他们互通有无。于是威尼斯人都成了商人，其实他们除了经商，也实在没有什么可做。当然他们还需要船，于是他们也有了造船厂。等富裕了，他们发现玻璃在西欧很畅销，也买来配方自己生产起来，各种工业生产也一点点做起来。无论工业和商业，在当时的欧洲都首屈一指，威尼斯很快成为欧洲最富庶的城市国家。威尼斯人硬是巧妇做成了无米之炊，一个空前繁荣的“威尼斯共和国”凭空出现在欧洲的大地上，成为新型商业共和国的鼻祖，也开启了人类财政文明的新纪元。

英国史学家汤因比认为文明的“卓越出自艰辛”，“挑战才能真正激起具有创造性的应战。”②［英］阿诺德·汤因比：《历史研究》，刘北成、郭小凌译，上海人民出版社2005年版，第91页。正是生存的压力，带来了一系列的制度创新，将威尼斯打造成一个海上强国，被现代历史学家用“威尼斯神话”这一专门的术语来概括。因为生存艰难，所以必须精诚团结，相互依存，共谋生路。要维系团结，就必须要求自律和一定程度的公平。这也就使威尼斯打造出一个有别于当时欧洲封建专制体制的政治、经济体制。生活在孤岛的人们就像同坐在一艘船上，不分贵贱面临同样的风险，必须相互扶持。所以他们在欧洲大陆最早建立起社会保障制度，成功实现了社会的长期和谐稳定。

威尼斯没有君主，他们的领导者经选举产生。虽然总督一经选出，任职终身，但其权力受到法律的严格约束。1355年，一个叫华立罗（Marino Faliero）的总督据称企图做独裁者，被36人组成的法庭以叛国罪判处死刑。这里没有贵族，而是富有的商人、银行家把自己封为贵族，形成商人贵族的集体领导。最初总督本由全体市民选举产生，后来由大议会（Great Council）选举，大议会由480名议员组成，任期1年，其职权不止选举总督，同时也是最高立法机构。行政大权则由120名议员组成的元老院（Pregradi）掌管。元老院的构成，一半由大议会选举出来，一半由上届元老院选举，经大议会同意。元老院负责决定国家大政方针，掌管财政税收事务。选举权和行政权都逐渐为商业贵族占据。但是威尼斯贵族与其他封建国家的贵族不同，威尼斯的贵族是流动的，所有的平民都有可能通过经商获取财富升为贵族，贵族也可能一夕破产，身无分文，靠救济维持。个人身份是靠商业冒险的胆量赢取的，而不再是血缘继承的，也没有法律来限定，一切由钱来说话。

因为商业是威尼斯发展，甚至是基本生存唯一的路径，所以他们只能不惜一切去拼搏，竭尽一切手段去打造能维系贸易稳定发展的环境，开辟出一条条商路，想方设法为在各地经商的国民提供保护。通过各种贸易协议，牵连起一个庞大的商业网络，帮助各方交换和贸易。在宗教文化尖锐对立的时代，威尼斯商人周旋于穆斯林世界和基督教世界之间，通过商业努力化解着冲突。

二、威尼斯曾是世界财政收入最丰盈的国家

财政收入是威尼斯繁盛的重要指标。据现存资料能统计到的，1423年，威尼斯财政年收入高达159万杜卡特①杜卡特（ducats），威尼斯共和国铸造发行的金币，始于1284年，每枚含纯金3.56克。1杜卡特又分为100索里多。，是欧洲最富有的国家②［法］费尔南·布罗代尔：《十五至十八世纪的物质文明、经济与资本主义》（第3卷），顾良等译，生活·读书·新知三联书店1997年版，第120-121页。。据黄仁宇测算，这个规模和当时中国明代大体在一个水平上，但威尼斯的人口还比不上明代的一个县③黄仁宇：《资本主义与二十一世纪》，生活·读书·新知三联书店1997年版，第84页。。而这已经是威尼斯的海外贸易开始萎缩的时期，其鼎盛时期的财政丰盈可以想见。此后，随着威尼斯商业走向衰落，财政收入逐年减少，到15世纪中期，减少了约25%。不过到1489年，从亚历山大港运回威尼斯的财富还在300万杜卡特以上。

11世纪中叶，威尼斯管理国家财政的行政机构与总督的机构分开，独立出来，由检察署——实际上相当于财政部——主持，而其主要是向元老院负责。

总督的财权有限。总督总是盛装出席各种庆典，从现在留存下来的油画作品就可看出其服装的华丽，有材料显示仅其军帽上的珠宝就不下19万杜卡特，这只是礼仪形式上的需要，其实总督的生活并不奢侈。威尼斯反对过分奢侈，反对宴会骇人听闻的花费。1476年还立法规定每间房间的装修费用不得超过150杜卡特。总督在就职誓词里就承诺：“除薪水和附近城市所进贡他份下所得的苹果、樱桃和螃蟹之外，不得在职务内有法外收入”。为提醒总督注意，他的誓词每两个月就会向他宣读一遍，使其随时有所警惕。总督能接受的礼物也有很严格的限制。总督任职终身，在他去世后，大议会会选出两名议员对其业绩和账簿进行全面核查，若有任何缺失，都会从其遗产中扣除和罚款。现在留存下来的有1423年去世的总督托马佐·莫切尼戈的一份《遗嘱》，详述了此时威尼斯的财政收入、商业投资收入、国有企业收入，以及金币的制造和外流情况。

一般赋税征收的执行机构都由委员会主持。威尼斯人要么是商人，要么是与商业相关联的水手、手工匠、银行家，所有的官员也都是由商人贵族担任，所以威尼斯的赋税都是商税，如关税、货物转口税和食盐公卖等，而且以间接税为主。为了方便征税，他们会把外国商人集中起来居住和经商。如在威尼斯最多的德国商人，就集中在泰代商馆。由一个三人组成的委员会直接入驻，共和国政府授予他们全权管理商馆内外事务，办理商务手续、征收税金，还有房租，每周平均100杜卡特。为防止走私漏税，商馆之外不得有任何购销活动，所有进出威尼斯买卖的商品都得在商馆估价征税。所有买卖也只能在商馆进行，并由三人委员会提供船工、搬运工、过磅员、打印人等服务。据一份1472年的文件记载，威德当年贸易额为100万杜卡特，每年通行税收入为2万杜卡特。威尼斯共和国政府规定所有的商业交易过程的服务都要由威尼斯商人垄断，收取服务费。

威尼斯的赋税并不重，目前还没有任何资料抱怨过威尼斯的赋税重。作为商税，它的增加主要靠量的积累。轻税政策使威尼斯成为外国商人的天堂，不仅欧洲各国的商人，还有黎凡特的犹太人和一些穆斯林，他们云集威尼斯的大街小巷，把他们的商品、理念和技术带到这里，当然还有税费。由于商贸越来越繁盛，威尼斯的财政收入也一直是很富足的。

威尼斯财政最大支出项目是军费，威尼斯虽然小，但不弱，它拥有当时欧洲最强大的海军。在那个时代做生意，特别是远程贸易，没有国家武力做后盾是不可想象的。不说沿途会不会被地痞强盗们抢光，就是一个个封建主一段路一段路的设卡收费，也会让你还没有运到目的地，就已经血本无归。还有各国的封建贸易壁垒，还有到处都是战火硝烟，还有……威尼斯政府为了保护本国商人的利益，保证商路的畅通，必须保持相当的武力。作为以海立国的威尼斯侧重发展海军，而陆军根据需要使用雇佣军。

任何丰厚的财力，也很难经得起战争的折腾。遇到战事，威尼斯财政也马上相形见绌，但困难也带来了制度的创新。1171年因为准备与拜占庭帝国交战，曾以强迫形式，向国民借债，居民按照祖传遗产数额向政府提供贷款，威尼斯政府承诺在本金全部归还前，每年支付5%的利息。政府向国民借债在中世纪欧洲并不罕见，但其他各国政府都是有借无还，而威尼斯的不但还钱，还支付5%的利息。威尼斯还创建了债券市场，让这些债券可以买卖流通。在对热那亚的战争中，由于连年战争，发行规模不断扩大，为了吸引国民购买，威尼斯政府开始尝试低于面值的价格出售债券，这样就使其实际利率高于正常水平，有时只有面值的48%，所以很有吸引力，一度引起威尼斯人疯狂抢购。威尼斯还开办了历史上第一个国家银行。银行的Bank一词也来自威尼斯语的“Bank rott”。在早期，运用金融手段来弥补国家财政的不足，缓解由于战争等突发事件引发的巨大财政赤字，还有着很多不足，但也是财政史上一个很重要的发展。

为了维持海军的实力，威尼斯还创办了当时欧洲最大的军工厂。威尼斯最早通过私人造船厂来建造军舰，于1436年建立了政府的造船厂。从留存至今的账簿来看，当时在现金、材料和人员方面都有精确的会计记录，还使用了一种早期形式的成本会计。所有账目都合并成两本日记账和一本分类账。其严密程度还高于同时期的私营企业。后来发展成为兵工厂，除了造船，还制造和储备装备，拥有3000名职工，是当时世界上最大的工厂。威尼斯元老院派有专门的特派员，负责联系和监督，元老院也经常直接干预工厂事务。1574年，法国的亨利三世参观威尼斯，一个小时内就利用储备物资安装并下水一艘全副武装的舰船。管理效率之高，可见一斑。

威尼斯共和国财政的创新，不仅表现在制度上，而且也表现在技术上。不仅复式记账法在威尼斯得到很大改进，运用至今，而且备忘录、日记账、分类账、损益报表一应俱全，所有交易文件都有详尽完备的记录，并建立了编号存档的制度，以便定期核查进行内部控制。近代统计科学也在威尼斯诞生，在当时所有商业交易，必须向国家汇报，每个家庭的财产，在大议会的登记簿上都有记录。在选举中，必须申报财产数额和财产来历，任何弄虚作假和漏税都将受到严厉的处罚。当时的会计技术，如观察和度量、系统分析、为决策提供精确的资料等都有很多进步。威尼斯政府还建立起了外国财经情报的搜集分析处理系统，以对财政决策提供帮助。

三、威尼斯的基本公共服务

有学者说：“这一商业贵族阶层对臣民是宽容的，在公共事业中是奢侈的，在财政管理上是节俭的，在司法处理上是公正无私、不偏不倚的，它懂得怎样使艺术、农业和商业繁荣；她受到了服从于它的人民的爱戴”。①［美］詹姆斯·W·汤普逊：《中世纪晚期欧洲经济社会史》，徐家玲等译，商务印书馆1992年版，第331-332页。威尼斯商业贵族的口号是：“富人有责任维护国家，管理国家，照顾穷人”。有人这样形容威尼斯：“它的政府就是一个股份公司，它的总督就是它的总经理，而元老院议院，就是它的董事会，它的人民就是它的持股人”。作为持股人也要分享公司进步的成果。事实上，威尼斯人，只要稍有储蓄，就会参加股份投资，获取丰厚的收益，真正需要照顾的穷困人口很少。

从流传下来的大量素描和油画作品看，总督府、市政大厦、钟楼、学校、医院、公共图书馆、各式的喷泉、177条运河和400多座桥梁等等，为我们展示着威尼斯共和国公共事业的成就，海港街道船舶、市场喧嚣似乎犹然在耳。

立国海上的威尼斯财政最重要的民生保障是淡水和粮食。政府除了一船船往各岛上运水外，还要努力自力更生，向天要水。他们每年都要拨出大量款项，修建储水池，来收集雨水。令人郁闷的是，这里属于典型地中海气候，雨水很少，只是在冬天时稍微多一些，所以收集起来很是不容易。储水池的维修和水质安全也是一个棘手的事情，都需要很多的资金。威尼斯设有公共卫生局，负责检验饮水的清洁及防止地层下陷。在粮食保障方面，威尼斯政府为鼓励各地粮食运到威尼斯市场售卖设立了最低收购价格，如在市场没能卖出，保证用最低价格完全收购。

在文化教育方面，威尼斯虽建有学校，但威尼斯人大多都不喜爱读书，他们更重视经商。对他们来说，在实际中学习到的知识更实在，威尼斯人几乎人人都有很好的运算能力。但是我们不能否认威尼斯商人为人类文明做出了重大贡献，他们对欧洲大陆的文化教育有很多资助，特别是对文艺复兴功德无量。他们捐赠兴建的巴黎大学被称为“欧洲大学之母”，博洛尼亚大学被称为“大学之母”。而威尼斯商人也很好地抓住了文艺复兴的巨大商机，发展了出版业，威尼斯当时出版的图书数量居于全欧第一。有统计显示，1495年至1497年全欧洲出版了1821本书，447本由威尼斯出版，第二名的巴黎只贡献了181本。

在卫生服务方面，威尼斯的医院规模不大，但是专业分工细致，除了普通医院外，还有专门收治朝圣者的医院，治疗麻风病的医院，收留寡妇和被迫沦为娼妓的妇女的医院，救助和抚育孤儿、弃儿为主的保育院。元老院任命的一个三人委员会，负责国家的公共健康和卫生管理，并制订相关事务的规章条例。政府将垄断盐业的收入作为该委员会开展防疫和维护公共健康活动的资金。对于医院的运行经费，威尼斯政府1528年开征“济贫税”来解决，通过对居民征收房产或房租价格的2.5%的济贫税作为医院正常运行的专项开支。为了保证济贫税开征的公平和公开，在征收环节和分拨环节都采用世俗代表和各区牧师一起负责的原则，相互监督，共同负责。对于拒不缴税或逃税的居民，卫生委员会将其姓名记录下来，并在逢宗教节日进行全城弥撒仪式时向公众宣读。这种公开对个人名誉进行羞辱的办法，使威尼斯的居民基本不敢拒缴济贫税。

在其他社会福利方面，威尼斯对退休公务员制定了退休年金制度。年金制度也是威尼斯财政的一个创新，当然年金不仅针对退休公务员，有时还带有奖励鼓励之意，如给告发犯罪者60个金币的终身年金。还有对于孤儿、寡妇给予定额补助金。在政府资助之外，政府还鼓励社会互助，主要是十人委员会领导和监督下的“兄弟会”在发挥作用。兄弟会虽是以宗教的名义展开工作，但是从其诞生之初，就完全由世俗民众组织管理，还限制教会人员参与，只是借用宗教的互助理论，号召宗教兄弟互济互助，为贫苦的、受疾病折磨的和去世的兄弟提供相应的救济、治疗和丧葬。兄弟会的收入来源主要是会员缴纳的入会费、参加宗教活动时的慈善捐助以及去世成员捐赠的遗产。同业行会也担负着相应的职责，他们除了要救助同行中的贫弱者外，一些大的行会如面包师、裁缝和纺丝工人的行会还拥有自己的行业医院。各行会还要用自己的专业技能帮助社会上的穷困人士，就是授人以鱼不如授人以渔，每个行会要按一定名额对穷困人士提供职业技术培训并提供相应的工具和报酬。

威尼斯的社会救助不是普惠的，而是有一定原则的。1528年的《济贫法》规定穷人必须尽自己最大的能力，用劳动养活自己和家庭。如果有劳动能力却不愿从事适当工作的穷人，将被永远驱逐出威尼斯。对寡妇和带小孩的妇女，法律也规定如果她们愿意从事力所能及的劳动来养活自己和家庭时，其所在社区的神父和议员也必须保证为其提供力所能及的劳动机会和所需的劳动资料，如果她们还是无法靠此生活，政府就要提供额外所需的救济金。

在住房保障方面，威尼斯政府主要提供廉租房。这也带有商业社会的特征，除了为穷人提供廉租房外，还有经商失败的破落贵族和年老力衰的水手，这是为了解除他们商业冒险和海上冒险的后顾之忧。威尼斯政府很注意帮助商业失败者，称之为有尊严的穷人。因为他们曾经生活富足，身份高贵，在困境中经常羞于启齿，主动寻求社会帮助，所以更需要政府主动对他们提供救助。莎士比亚的喜剧《威尼斯商人》中显示一个威尼斯商人的财产经常都在海上，周转不灵时还要接受苛刻的条件借贷，如果海上的货物受难，就会马上倾家荡产，所以威尼斯政府对社会救助很重视。为帮助各种穷困人士，威尼斯政府专门修建了不计其数的廉租房来提供给他们，但是入住都有严格的条件，除了经济条件，还有品格要求，游手好闲、好吃懒做的贫民被排除在外。申请者的经济、品格情况都由兄弟会协助查证。据记载，曾有一个名叫赫尔昂尼莫的羊毛工为获得廉价房的租住权，竟伪造了一个假证明，但最终被查明，没能成功。

文艺复兴时期的萨伯利科描述了威尼斯的公共福利机关及医院，称赞说：“威尼斯的公共事业机关也是同时期其他地方所无法比拟的，每一种公共设施都可在威尼斯找到典范：退休公务人员的年金制，对孤寡的照顾，议员的医疗福利制度等等①雅各布·布克哈特：《意大利文艺复兴时期的文化》，何新译，商务印书馆1982年版，第65页。。但是威尼斯共和国政府做得最好的，还是对商业贸易提供最好的最周到的服务。威尼斯政府被商业贵族垄断，完全代表商业贵族的利益，一切为了商业及其获利服务。政府尽最大努力为商业提供方便和保护，并进行组织、安排、提供船只。船的大小、装货多少、航行目标和日期、路线等都由政府确定。大多数船只为国有，由军队护送和押运。遇事由政府出面交涉。威尼斯在里昂、巴黎、卢昂、伦敦、布鲁日和安特卫普设立了常驻办事机构。威尼斯商人往往能在政府的引导下，整体出击，这也算是个奇迹。在其他北意大利商业城市，内部纷争一直很厉害。在罗马帝国崩溃后，曾经的“条条大道通罗马”的条条道路全部中断、荒废，在全欧洲，唯有威尼斯到君士坦丁堡的道路和邮路畅通。威尼斯建立了邮局，以满足商业的需要。

四、打造新帝国模式

威尼斯商人开始周旋于基督教世界、拜占庭帝国、伊斯兰世界，靠帮助他们互通有无谋取利润，但等积累了雄厚的经济实力之后，特别是打造出一支欧洲第一的海军力量后，它已经不能满足原有的商业盈利模式。它开始凭借自己的经济实力和海军力量，与各国讨价还价，取得更多的贸易优惠。威尼斯也更多以海军力量参与拜占庭帝国的对外战争，在拜占庭获得更多特权。威尼斯商人被获准享有在拜占庭帝国全境的自由通商权，而且关税、进港费全免。威尼斯还在拜占庭帝国的首都君士坦丁堡中心地带设置威尼斯商人特区，设有领事馆、仓库和商店，拥有威尼斯商人专用的码头，还享有治外法权，这里使用威尼斯自己的度量、量具和钱币，执行威尼斯自己的法律。后来威尼斯获取了更多的商业区，并且还获得了在这些地方征收关税等特权。到11世纪末，威尼斯已经垄断了拜占庭控制下的欧亚各省的交通权。威尼斯还以海军力量建起地中海霸权，控制商路。

1096年开始的十字军东征给予了威尼斯另类的机遇，威尼斯通过提供舰队等支持获取一定的商业利益。第四次十字军东征更使威尼斯的繁盛达到了顶峰。在1201年2月，威尼斯总督丹多罗（Enrico Dandolo）和十字军代表之间达成了协议。威尼斯共和国务必于1202年6月24日准备好舰队，以便输送4500名骑士，9000名骑士随从和20000名步兵。服务持续一年，十字军分四次支付运输费85000银马克，也即为每名骑士付4马克，每名步兵付2马克。还有战利品的一半。威尼斯忙碌了近一年，船舰和补给品都准备妥当，而教皇方面很艰难的才筹到5万银马克。等七八月间，十字军将士陆续抵达威尼斯时，运输费还差3.5万元。威尼斯坚持按照合同条款执行，他们管制了所有船只，让十字军将士困守孤岛，进退不得。等到十字军郁闷得快到哗变的时候，丹多罗提议如果十字军在进军途中为其攻占扎拉（Zara），那么威尼斯可以考虑将最后支付期推迟到胜利实现之后。扎拉当时处在威尼斯在亚得里亚海的贸易通道上，经常让威尼斯不爽。十字军满足了威尼斯的要求，为其攻下了扎拉。这时依附威尼斯的拜占庭逃亡王子亚历克斯（Alex）向丹多罗表示，如果十字军能帮助他夺取政权，他愿意为十字军还清欠款，而且他能帮忙诈开城门，君士坦丁堡有着无数的财宝等着他们。在丹多罗的煽惑下，十字军竟调转矛头攻向君士坦丁堡，忘记了自己最初的神圣使命。拜占庭的富裕程度让攻入的十字军将士瞠目结舌，仅皇宫地库里的黄金储藏就在20万镑以上。威尼斯得到了45万银马克，吉本说这个数目是当时英国年财政收入的7倍①［英］爱德华·吉本：《罗马帝国衰亡史⑥》，席代岳译，吉林出版集团有限责任公司2008年版，第121页。。此外，威尼斯还分得了君士坦丁堡3/8的土地。从此威尼斯总督的头衔里新加了“罗马帝国八分之三领主”的头衔，一直持续到15世纪后期。威尼斯得到的好处还不止于此，通过“在帝国境内，凡威尼斯认定为敌对国家的商人，均不得从事商业”的条文，威尼斯成功排除了热那亚等竞争对手。可以说威尼斯取得了新帝国全部的商业利益，控制了整个爱琴海和东地中海航道，以及进入黑海的水路通道。希腊、巴尔干、爱琴海岛屿都变成了威尼斯的依附国。威尼斯商人再次回到君士坦丁堡，恢复了他们的特区，拥有了比以前更大的特权。历史上称第四次十字军东征为“威尼斯人的十字军东征”。

但是拜占庭帝国在此役中的失败，也使帝国衰落，拜占庭的集权统治事实上结束了，土耳其人乘势而起，最终夺取了君士坦丁堡，也结束了威尼斯在那里的商业特权。同样，经过此役，热那亚与威尼斯的矛盾不断升级，几次大战，对威尼斯伤害很大，让威尼斯不断增发国债。但影响最大的还是一个威尼斯商人马可·波罗（Marco Polo）在海战中被热那亚俘获，他在牢里和人讲他知道的关于中国的故事，最后被人编写成《马可·波罗游记》，激发了欧洲人对东方的兴趣，成为新航路开辟的众多诱因之一。而新航路的开辟，也断送了威尼斯的地理优势，使靠商业立国的威尼斯逐渐走向衰落。

威尼斯的繁盛也带动了周边城市共和国的兴起，相互之间既合作也竞争。他们不仅通过商业将一个个封建城堡连接起来，不断冲击着封建秩序，还通过借贷，触动一个个封建主的账房，富有的威尼斯成了各国君主的债主。威尼斯建立了庞大的商业情报信息网络，甚至一些国家的君主都把自家的情报卖给他们，这些情报现在还保存在威尼斯，其中就包括一些国家的国家预算材料。威尼斯商人还对一些个人进行投资，帮助他们求学和发展，培养利益的代言人，中间甚至包括了一位教皇。随着威尼斯神话在欧洲大陆的传播，其政治经济体制和财政制度也受到了广泛关注，对后来的欧洲资本主义启蒙运动产生了重要影响。

1797年，法国拿破仑将军的军队占领威尼斯共和国，并将其移交奥地利管理，1805年，拿破仑与“奥地利”签署伯勒斯堡条约，又从“奥地利”手中取回了威尼斯，并把其纳入“意大利王国”，当时拿破仑已经是法国皇帝兼任意大利国王。1814年，随着拿破仑的战败，威尼斯地区又再次被奥地利统治。1866年，威尼斯成为现在意大利共和国的一部分。

威尼斯共和国在一群孤岛上屹立了1384年。在这期间欧洲大陆版图发生多次变化，中国从南北朝到清，经历了10多个朝代的兴替。现在有学者讲威尼斯衰落的原因，认为其产业单一，主要靠商业，而且对地理特性依靠太大，新航路开辟后又不能及时转型。这种观点或许有些道理，但对当时的威尼斯人来说，其实已经做得非常了不起了：一群生活在海外孤岛，靠鱼盐维生的人，竟能以商立国，做到民富国强，甚至以不到20万人享有地中海霸权超过500年，不能不说创造了奇迹，其财政组织与资源调配能力绝对非凡。

今天意大利将威尼斯的旗帜绣在了海军军旗左上方，昔日的“地中海女王”至今仍傲游在地中海上。

参考文献

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［7］张亚中.小国崛起［M］.南方日报出版社2009年版.

作者单位：中国财政科学研究院

（责任编辑：李兰芝）