认真贯彻落实全国党校工作会议精神切实把学院姓党贯穿办学始终

李国喜

2015年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话，从全局和战略高度，紧紧围绕坚持党校姓党，深刻论述了“为什么办党校、办什么样的党校、怎样办党校”等一系列重大问题，既是指导做好新形势下党校工作的纲领性文献，也为干部学院办学提供了根本指针和基本遵循。

注重办好党校、高度重视干部教育培训工作，是我们党的优良传统和政治优势，是不断推进党的事业从胜利走向胜利的重要保证。当前，我们党正在领导具有许多新的历史特点的伟大斗争。协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展”理念，实现全面建成小康社会奋斗目标，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。全国党校工作会议召开，吹响了干部教育培训事业前进的新号角。中国延安干部学院作为干部教育培训的主渠道、主阵地之一，要在深入领会习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻全国党校工作会议精神上走在前、作表率，发挥先锋模范作用。

始终牢记学院姓党这一根本原则，坚定正确办学方向

坚持党校姓党，是党校与生俱来的政治基因和鲜明标识，是贯穿党校发展历史的一条红线。习近平总书记关于党校姓党多次作出重要论述。在兼任中央党校校长期间，他始终强调党校姓党的根本原则。2008年10月，在全国党校工作会议上他明确指出：“党校姓党是对党校性质、地位和作用的科学定位，是做好党校管理工作必须长期坚持的根本原则。这一原则，无论什么时候、无论哪一级党校，都要始终坚持。” 2012年7月，在全国党校校长会议上他又强调，要“坚持把党校姓党作为党校的灵魂，贯穿于教学、科研、行政、后勤各个方面工作之中，融入到党校教员和管理人员的思想与行动之中” 。在去年全国党校工作会议上，习近平总书记进一步系统阐述党校姓党的科学内涵和基本要求，是对党校办学经验的最高概括，对党校办学规律的深刻揭示，对党校姓党思想的重大发展。我们要以总书记讲话精神为指导，在学院姓党这个根本原则问题上一定要有高度的政治清醒和思想自觉，努力在深化理解上下功夫，在具体落实上见成效，始终保持方向正确、立场坚定。

坚持学院姓党要增强看齐意识。习近平总书记指出：“党校增强看齐意识，就要坚持党校一切工作都必须围绕党中央决策部署来进行。”服务党的决策部署，是各级党校和干部院校的一贯传统。延安时期，中央党校、抗日军政大学、陕北公学等30多所干部院校，始终坚持正确的政治方向和培养目标，为抗日战争和解放战争培养了大量优秀人才。比如，抗大教育方针的第一条就是“坚定正确的政治方向”，鲁艺的教育方针是“训练适合今天抗战需要的大批艺术干部”。中国延安干部学院建在延安，继承和弘扬延安精神，其中最主要的一个方面就是时刻向中央看齐。要坚持以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命，在教育广大党员干部与中央保持高度一致上尽职尽责、有所作为。增强看齐意识不是抽象的，而是有着具体目标和要求。对学院来讲，就是要帮助学员向党的旗帜看齐，强化党员意识；向党的理论看齐，增强“三个自信”；向党的决策看齐，提高执政能力；向党的传统看齐，保持优良作风。

坚持学院姓党要强化阵地意识。党校和干部院校既是理论宣传和党性教育的主渠道，也是意识形态领域斗争的重要前沿和重要阵地。1943年8月，毛泽东同志在中央党校开学典礼上强调：“我们的党校里也有争夺领导权的一种斗争，就是用无产阶级思想去克服小资产阶级思想及其他非无产阶级思想。”帮助党员干部廓清思想迷雾、坚定政治立场、坚守思想阵地的重大责任，首先要由我们来承担。当前，随着全球经济一体化和信息技术发展，思想观念和价值取向日趋多元，意识形态领域斗争更加复杂，呈现出一些新趋势、新特点。个别党员干部崇尚西方民主和西方宪政，对中国特色社会主义道路半信半疑；缺乏远大理想，存在实用主义、功利主义倾向；对党的历史抱有偏见，存在思想认识误区等等。坚持学院姓党，就要大张旗鼓讲党的理论、党的理想、党的宗旨、党的作风，用正风压倒邪气，让党的旗帜在意识形态的阵地上高高飘扬。要在解决思想问题上下功夫，在增强情感认同上做文章，教育广大学员在感情上贴近党，从心底里拥护党，真心实意地以实际行动维护党。

坚持学院姓党要严守党的政治纪律和政治规矩。严守政治纪律和政治规矩是学院姓党的重要保障，清正严格的院风、教风和学风是学院姓党的鲜明标识。要坚持从严治院，把“两学一做”“三严三实”教育等作为重要内容，真正让党的意识、纪律意识和规矩意识深入人心。要坚持从严治教，特别要把维护讲台纪律作为首要任务，加强授课内容审核把关，建立事故责任追究制度，完善集体备课、专家评审、学员评估一体化的督导机制，正确处理学术研究和理论宣传的关系，做到学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规矩。要坚持从严治学，真正把全面从严治党要求细化、深入到学员管理的方方面面，把政治纪律和学风要求有机统一起来。

始终抓好主业主课这一根本任务，服务党的工作大局

抓好主业主课是党校和干部院校实现办学功能的基本要求。习近平总书记指出：“党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。”毛泽东同志也曾强调：“现在大家在一个学校里学习，要有一个一致的意见、统一的思想，要达到一个统一的目的。否则，有人要学经济学，有人要学哲学，有人想看小说，有人想学外国文，那末，我们的学校就不好办，也办不好。” 学院独特的功能定位和办学优势，决定了我们的主业主课就是加强党的理论教育和党性教育。我们要在主业主课上突出重点、集中发力，让主业过得硬、主课叫得响，不断增强办学的核心竞争力。

要发挥理论教育特色优势。延安时期是我们党理论成熟的重要时期，在延安我们党实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃，产生了毛泽东思想这一伟大理论成果。收入《毛泽东选集》的159篇文章，有112篇都是在延安写的。《实践论》《矛盾论》《论持久战》等一大批经典著作，至今仍放射出耀眼的思想光辉。在一定意义上，延安既是中国特色社会主义理论体系的发源地，也是我们党推进理论创新的见证地，这是学院抓好理论教育的宝贵资源和独特优势。我们要把资源挖掘好，将优势运用好，重点讲好毛泽东思想发展史，深刻回答我们党为什么选择马克思主义这一重大问题。要按照赵乐际同志在全国组织部长会议上的要求，把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为理论教育的首要任务，做到及时跟进学、深入系统学、联系实际学，坚持读原著、学原文、悟原理，努力掌握贯穿讲话的马克思主义立场、观点和方法，教育学员坚定理想信念，增强看齐意识，牢记为民宗旨，增强“三个自信”，锤炼思想定力、战略定力、道德定力。

要完善党性教育课程体系。完备的党性教育课程体系是满足干部学习需求，开展按需施教、分类培训的必要条件。党的十八大以来，中央和各级培训机构对党性教育越来越重视，党性教育课程体系得到很大丰富，在全国涌现出一批精品课程。但总体来看，也存在着理论教育课程偏多、联系实际课程偏少，课程总体数量增加但一些课程使用率不高，有的课程内容更新不及时、质量有待提升等问题。我们实现建设党性教育名牌学院目标，打造党性教育品牌，就必须建立符合办学需要、具有自身特色的精品课程体系。当前主要是把习近平总书记系列重要讲话精神，党的十八届五中全会精神，党章和党规党纪教育作为重点，围绕理想信念、党的宗旨、党史国史、革命传统教育、道德品行、法治思维、反腐倡廉等内容，开发系列专题课程。要在提高课程质量上下真功，建立有效的课程评价、改进和淘汰机制，真正打造学员普遍欢迎、听了终生难忘的精品课程。

要发挥思想理论智库作用。在党的思想理论研究方面有所作为，既是党校和干部院校的重要职责，也是我们具有的独特优势。一是因为党校和干部院校长期以来为党的事业发展服务，在党的建设、干部培养各方面具备坚实的研究基础；二是因为学员都是不同方面领导干部，具备较高的理论素养和丰富的实践经验。学院成为党和国家思想理论研究的重要智库，要注重挖掘、运用好四类资源：一是要挖掘教师资源，用好专职教师和兼职教师，围绕党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题，共同开展重点课题研究；二是要挖掘学员资源，深入开展学员建言等活动，汇集广大学员优秀思想成果；三是要挖掘历史资源，抓好延安时期党的建设历史经验研究，为全面从严治党提供有益借鉴；四是要挖掘实践资源，把推进西部大开发和“一带一路”战略、革命老区发展的典型案例，有效转化为推动经济社会发展的对策建议。

始终突出改革创新这一根本方法，增强教育培训实效

习近平总书记在讲话中强调，“要锐意改革，不断推动教学科研、人才队伍、管理服务、学风校风等各方面工作的创新”，并提出了一系列改革创新的重要思路，比如要改进教育方式方法，发挥先进典型作用，要把革命烈士感人至深的文章、诗文、家书编辑成册，用于干部教育等。我们要清醒地认识到，当前干部教育培训工作虽然取得巨大成就，但是与党和国家事业发展需要相比，与中央对干部培训工作的新要求相比，与干部日益多元化的学习需求相比，还有很多不适应、跟不上的地方。只有改革才能发展，只有创新才有活力，切实推进干部教育培训改革创新，既是适应形势任务的需要，也是坚持学院姓党的保证。

推动改革创新必须加强调查研究。习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”在具有开放性、发展性、动态性的干部教育培训体系中，学院必须坚持以开阔的视野、全局的思维来谋划改革，而不能刻舟求剑、闭门造车。要建立调研机制。把学习同行机构先进办学理念和经验作为促进改革创新的重要手段，建立定期调研、长期调研机制，开展有计划、有目的，有总结、有反思，有建议、有改进的专题调研活动。要善于拜学员为师。毛泽东同志在指导中央党校工作时强调， “教员也要跟学生学，不能光教学生。现在我看要有一个制度，叫做三七开。就是教员先向学生学七分，了解学生的历史、个性和需要，然后再拿三分去教学生。”学院也要注重向学员调研，拓宽学员反映问题的渠道，重视学员提出的意见建议，真正把学员作为促进改革创新的源泉。

推动改革创新必须强化问题导向。党性教育从本质上讲是一种价值观传递的过程，难以针对、难以持久、难以认同、难以评价是党性教育的突出特征，增强针对性和实效性是党性教育的永恒课题。当前，全国开展党性教育如火如荼，但单纯说教、只讲要什么不讲为什么，教学方式方法单一、学员主体作用不能有效发挥，注重教学形式、淡化教学内容等一系列问题仍然十分突出。一些学员在学习中表面认同、心里不认同，当时感动、事后不行动的现象还普遍存在，离总书记要求的党性教育入脑入心、刻骨铭心还有一定差距。我们推动改革创新，要以存在问题为导向，以破解难题为目标，做到有的放矢、对症下药，避免就改革而改革、为创新而创新。要按照中央要求，把开展思想状况调研、探索党性教育效果评价机制和学习培训考核机制等作为重要工作内容，努力使学院成为推动改革创新的试验田、排头兵。

推动改革创新必须突出学院特色。从全国来看，党性教育既要齐抓共管，也要各有侧重，做到合理布局。对学院来讲，只有发挥自身优势，突出培训特色，才能更好适应干部学习需求，实现办学错位发展。延安是中国共产党人的精神家园，是党员干部心神向往的革命圣地。学院建在延安，最大的资源、最大的价值、最大的特色就是“延安”，我们必须紧紧扎根延安大地，汲取延安精神滋养，努力赋予党性教育以延安特色和学院特色。比如，学员来到学院第一课，就要到宝塔山重温入党宣誓，在“四·八”烈士陵园向革命先辈敬献花圈，增强党性教育的神圣感和庄严感；通过推进红色标识文化建设，开发“红色延安故事”系列教材，组织开展默写入党誓词、党的基本知识测试、晨读党章等活动，营造独特的培训氛围；在继续深化现场体验和社会实践教学基础上，大力探索对话式、访谈式教学，完善党性分析和经验交流教学流程等，不断增强学员党性教育的融入感。

推动改革创新必须深化理论研究。只有不断深化理论研究，深入把握干部教育培训规律和干部成长规律，才能有效提高干部教育培训改革创新的科学化水平。党的干部教育培训事业走过90多年的辉煌历程，积累了宝贵的实践经验，打下了坚实的理论基础。延安时期就是干部教育培训蓬勃发展的重要时期之一，我们党通过开展干部学校教育和在职干部教育，举办适应抗战需要的短期训练班等多种措施，培养了数以万计的优秀人才，对做好新时期干部教育培训工作也具有重要借鉴意义。学院用延安精神办学，也要深入研究、传承借鉴延安时期干部教育培训的宝贵历史经验。要把党性教育作为重点研究内容，充分运用博士后科研工作站、马克思主义学院，办好党性教育“延安论坛”和学院学报，努力为全国干部教育理论研究搭建平台。

始终强化师资队伍建设这一根本保证，做好人才储备积累

教师是办学兴院最宝贵的资源，是提升学院办学水平、促进学院长远发展的中坚力量。不断强化师资队伍建设，是我们建设党性教育名牌学院的根本保证。习近平总书记在讲话中针对党校教师队伍建设专门作出重要论述，提出了一系列明确要求。比如，要加大教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，要探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系，要探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制等，对我们进一步加强师资队伍建设具有重要指导意义。

要引导学院教师牢记身份、珍惜荣誉。学院姓党，肩负弘扬延安精神、开展党性教育的神圣使命，学院教师更应在自身党性锻炼上严格要求，当好延安精神的“布道者”、党性教育的“熔炉工”，不仅成为育学的“经师”，更要成为育德的“人师”，用实际行动影响和带动学员。教育学员对党忠诚，教师自身就要坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；教育学员学习理论，教师自身就要对党的理论真懂真信、真学真用；教育学员弘扬传统，教师自身就要严格践行延安精神，用老一辈无产阶级革命者的道德品行和崇高风尚要求自己，自觉做到学为人师、行为世范。

要培养学院教师成为“名师”、争做骨干。把实施“名师工程”作为一项长期的基础性工作，不断提升师资队伍整体素质和能力。在教师管理上，要把“政治强、业务精、作风好”，“忠诚马克思主义”，“在学科领域有影响”等作为“名师”评判的重要准绳，进一步建立师资准入和退出机制，制定完善师资考核评价和职称评定、岗位聘任制度，将科研成果、教学效果与教师待遇有效挂钩，积极推进教师竞争上岗，真正建立具有激励和约束作用的管理体制。在教师培养上，要认真落实教师蹲点调研制度，面向全国建立教师实践调研基地，加大教师挂职锻炼、交流访学、合作研究力度，为教师掌握实际情况、提升学术素养创造良好条件。同时，要不断完善联合培养、双向交流等合作机制，发挥好“名师”的传帮带作用。在教师待遇上，要积极落实“三个留人”，合理提升教师待遇，进一步增强对知名教师、优秀人才的吸引力，形成具有竞争力的人才制度优势，聚英才而用之，为学院长远发展打牢人才基础。

要拓宽学院教师来源渠道、优化结构。领导干部到党校和干部院校讲课，是我们党一贯的优良传统。延安时期，中央领导同志经常在百忙之中抽出时间为干部作理论和时事报告，毛泽东、周恩来、刘少奇等都曾亲自为学员授课。中央新颁布的《干部教育培训工作条例》和《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，都对建立健全领导干部上讲台制度作出明确规定，要求“每年领导干部讲课总课时，占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%”。学院要认真落实中央要求，进一步优化兼职教师队伍结构，与地方党政部门建立长期联系机制，切实做到干部教、教干部，让改革亲历者讲述改革，让道德高尚者阐释道德。

办学10年，学院已进入内涵式发展、创新发展的新阶段。站在新的起点上，学院要认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、协调推进“四个全面”战略布局的要求，以全国党校工作会议精神和《干部教育培训工作条例》为统领，切实增强旗帜意识、看齐意识，进一步聚焦主业、突出重点、改革创新、精准培训，努力建设党性党风党纪教育名牌学院，在培养造就党和人民需要的好干部中发挥应有的独特作用。

（作者为中国延安干部学院常务副院长）

【责任编辑刘滢】