充分发挥制度建设在反腐倡廉中的重要作用

曾向阳

摘 要：加强制度建设是党风廉政建设和反腐倡廉的内在要求，是从源头上预防治理腐败的治本之策。新时期，学校要正视反腐倡廉制度建设的重要性，并在反腐倡廉制度建设中坚持系统性、科学性、实践性原则，全力健全廉政建设。但实践操作中我们发现，学校反腐倡廉建设方面还存在着很多不足的地方，腐败问题层出不穷。鉴于此，本文从学校反腐倡廉制度建设的重要意义入手，针对反腐倡廉建设中存在的问题进行了分析，并提出了创新学校反腐倡廉制度建设的有效路径，以期为学校反腐倡廉制度建设提供有益参考，净化校园工作环境。

关键词：反腐倡廉；制度建设；学校

近些年，全国各地学校开展的党风廉政建设受到社会的广泛关注。学校承载着教书育人的使命，同时也是预防治理腐败的基础阵地，因此完善制度建设，加强反腐倡廉具有至关重要的意义。

1 学校反腐倡廉制度建设的重要意义

反腐倡廉重在制度建设。加强学校反腐倡廉制度建设不仅直接关系到各岗位人员的政治廉洁与职业操守，更关系到学校的党风、政风以及国家大业和政治的长治久安。

（1）加强制度建设是党风廉政建设和反腐倡廉的基础工作，是预防腐败的关键源头。党中央提出，要逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的，兼顾预防、监督、教育、惩治的反腐廉政制度体系，这一要求揭示了制度建设在学校反腐倡廉工作中的根本性作用。纵观多年来学校的领导干部腐败案件不难看出，干部自身素质不高，对自身要求不严，党性意识淡薄是腐败事件发生的一方面原因，但是组织疏于管理，制度欠缺，无疑给这些腐败现象提供了滋生的土壤。特别是近年来学校与社会间“接触”日渐频繁，而管理制度上却依然陈旧落后，衍生出许多无法可依的问题。“没有规矩不成方圆”，学校廉政建设必须加强并完善制度建设，构建长期有效的监管体系，切实且全面铲除腐败滋长的土壤，使违纪违法者无空可钻。

（2）加强制度建设是新形势下推进学校教育发展的必要条件。学校是人才培养的摇篮，在这里学生学习做人做事的道理，接受正确人生观、价值观。教师为人师表，一言一行、一颦一笑中潜移默化地影响着学生，孟子认为“教者必以正”，教师不廉洁自律，道德败坏，势必会影响到学生的品行，所以加强对教师队伍廉政制度建设教育是学校教育发展的必要前提。因此，学校在人才的素质培养中，必须把廉洁教育渗透于整个过程当中，以德为核心，树立学生“以廉为荣，以贪为耻”的良好观念，在校园内营造优良廉政的风气。

2 学校反腐倡廉制度建设存在若干问题

（1）口号喊破嗓，落实却不响，反腐倡廉工作形式化现象严重。目前，很多中学领导在校园廉政文化建设中存在流于形式，忽视实际内容的现象，导致整体的反腐倡廉建设进度缓慢。比如，有的学校只是简单地在会上念一念文件精神，会后写个心得体会就草草了事，并没有落实开展反腐倡廉的相关活动；也有些学校虽然开展了活动，但活动主题、内容却不够鲜明，很难达到加强反腐倡廉教育，营造廉洁从教氛围的效果，存在严重的失之于宽、失之于松、失之于软等错误倾向。

（2）反腐倡廉工作发展不均衡，存在“点高面低”现象。目前，在校园廉政文化建设工作中发现，部分学校只是在一定范围内开展反腐倡廉主题活动，但却没有通过网络、媒介等渠道进行大范围宣传，影响力度有限，更无法谈及带动整个社会进行反腐倡廉精神教育；还有一些学校本身就缺乏反腐倡廉建设，形成“点高面低”，发展不均衡的现象。

（3）反腐倡廉工作缺乏群众基础。群众路线是反腐倡廉的根本保证，校园廉政文化建设自然离不开广大师生及各方面人员的积极协调和配合。在实践工作中很多学校往往缺乏系统组织化活动，校园廉政文化建设只面向部分领导和党员，忽视广大教师和学生群体，如此便无法大限度地发挥人民群众监督功能，进而不能有效从源头解决各类腐败问题，导致整体反腐倡廉建设水平的得不到提升。

3 创新学校反腐倡廉制度建设的有效路径

（1）加强教育，提高廉洁从政意识。习总书记在谈及廉政时强调过“物必先腐，而后虫生”，所以在学校的反腐倡廉建设工作中必须常抓不懈，筑牢拒腐防变的思想道德防线。学校要坚持不懈地进行思想道德教育和党纪法规教育，加强对《中国共产党纪律处分条例》等党纪和国法的学习，增强廉政意识，不断提高理论水平，引导学校领导干部及师生打造正确的权力观、地位观、利益观、人生观以及价值观，提高拒腐防变能力。尤其是学校的干部领导群体，必须要时刻注意从思想上绷紧廉洁自律这根弦，自觉做到不以恶小而为之，时刻保持“自重、自省、自警、自励”，做到拒腐防变警钟长鸣。

（2）完善制度，规范从政行为。党的“十八大”以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视，并全面推进党风廉政建设，使党风、政风焕然一新，得到了全国人民的衷心拥护和高度评价。党中央、国务院等部门也相继出台了一系列关于廉政建设的重要规定。这些规定具有极强的指导性、针对性、示范性和可操作性，是全面改进廉洁工作作风的基础。对此，学校要在认真贯彻党中央重要思想的同时结合中央八项规定精神和廉政纪律，建立、完善自身的反腐倡廉制度体系，把反腐倡廉建设纳入考核范围中。首先，要统一组织力量加强廉政精神的教育和学习；其次，对长期性问题必须从规律上找原因、从制度上找对策，特别是学校内重要的领导班子，在规范自身从政行为的同时也要带动其他成员，加强反腐倡廉建设，确保反腐倡廉工作落实到位。

（3）加强反腐倡廉工作的监督管理，防范腐败的发生。科学设计制度，只是万里长征的第一步，要长久保持廉洁的工作作风，关键在于监督和管理。“多一份监督少一些漏洞，多一份制约少一些失误”。学校要严格贯彻“一岗双责”的工作制度，科学制定监督机制，对主要的领导干部、岗位进行有效地协调、制约、监管，确保责任落实到位。此外，学校反腐倡廉建设中还必须加强办事公开透明制度化。腐败行为好比躲在阴暗角落里的病菌，公开透明是预防腐败的重要前提，相关部门和人员要主动接受校内以及社会的监督，及时清除思想上的灰尘和污垢，纠正行为上的偏差和错误，才能将滥用职权、以权谋私的机会限制到最小，从而推动预防腐败工作取得更显著的成果。

（4）加强查处，坚决惩治腐败。查办案件是惩治腐败现象的重要手段，在学校反腐倡廉制度建设中也同样不能手软。近年来，全国各地中学在反腐倡廉查处工作中采取了一系列强有力的措施，并取得可喜成效，这从一定程度上说明了“加大惩治力度，树立惩防一体”的理念，及其在学校反腐倡廉工作中的重要地位。总言之，反腐倡廉要从早从小事抓起，日常工作发现的一切问题都要及时处理、严惩不怠；加强查处，坚决惩治腐败，在防止“苍蝇”变成“老虎”的同时也起到“手莫伸，伸手必被捉”的震慑作用。

参考文献

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