打造面向南亚东南亚科技辐射中心做强德宏科技这篇文章

夏 阳

（德宏州科学技术局科学技术协会云南德宏678400）

近年来，德宏对外科技交流成效显著。今年由德宏州政府主办，德宏州科技局承办，相继成功举办了 “孟中印缅畜牧养殖管理与疫病防控技术研讨培训”、 “首届德宏科技创新驱动国际合作论坛”。有10余个国家的政要、专家学者参加了论坛，论坛得到了中国科技部及缅甸教育部关注。中国科技部合作司、缅甸教育部科技司在论坛分别与德宏州政府签订了科技交流合作协议。德宏科技在走上国际化的舞台迈出了坚实步伐。德宏科技有没有决心与能力走上开放的，国际化的舞台，在这个舞台我们可以争取到什么样的角色？在国家实施 “一带一路”战略的重要机遇期，能否充分发挥德宏优势，创造性地把德宏建设成为中国面向南亚、东南亚的科技辐射中心，是德宏科技工作面临的课题和任务。

一、建设意义

建设德宏国际科技辐射中心，是推动德宏科技发展的重要创新点，是通过国际化提高德宏科技竞争力的突破点。

（一）融入国家发展战略的具体实践

习近平总书记在云南考察时，明确了云南发展的三个定位。建设我国面向南亚东南亚辐射中心，是习总书记考察云南时提出的战略构想，是党中央赋予云南的政治任务。实施科技辐射，是立足德宏实际，创造性落实中央要求的具体实践。通过泛亚科技众创中心、科技信息服务中心，实施整体联动，覆盖试验区科技服务，加强科技功能建设，将全州科技工作作为核心功能营建，使科技创新驱动成为服务试验区的核心功能。让习总书记的重要讲话精神真正落实到开放前沿。

（二）打造新增长极、加快建设经济的新高地

近年来，德宏州深入实施创新驱动发展战略，实现从要素驱动转向创新驱动的转变，实施“引进来”、 “走出去”、 “走出境”对外科技合作战略。建设科技辐射中心，可以推进科技国际合作为引领，提高资源配置效率，促进德宏沿边开发开放建设。

（三）促进德宏跨越发展的新目标

建设科技辐射中心，是服务国家 “一带一路”战略和孟中印缅经济走廊建设，实施大众创业万众创新的重要举措，是构建新型特色创新创业模式的积极探索。

二、明确优势，增强工作的信心和动力

2016年7月29日，在首届德宏创新驱动国际合作论坛上，笔者作了 《发挥德宏区位优势，着力建设面向南亚、东南亚科技辐射中心》的专题发言，得到了与会者广泛认同。经过多年不懈努力，德宏科技工作长足发展。建设成为面向南亚东南亚科技辐射中心，德宏具有10个方面的优势：

（一）得天独厚的区位优势

德宏是中国连接印度洋国际大通道要冲。是中国进入南亚东南亚便捷的陆上通道和走向印度洋的战略支点，是我国最大的对缅贸易陆路口岸。随着 “一带一路”建设的推进，德宏在中国对外开放战略格局中的区位优势日益凸显，与各国之间的交流与合作也进一步扩大和深化。

（二）瑞丽试验区建设成效显著

近年来，德宏围绕建设沿边特区、开放前沿、美丽德宏总目标，不断扩大对外开放，瑞丽国家重点开发开放试验区建设的深入推进，为科技辐射提供了坚实基础。

（三）对外科技合作体系建设成效显著

建立了德宏州对外科技交流合作委员会，与中科院等国内30家重点高校、科研院所建立了科技合作关系。建立了15个省级州级院士 （博士）专家工作站，在数量、质量上都名列全省前列，受到国家科技部、省科技厅、省科协充分肯定。坚持 “走出去、引进来”，积极开展 “科技入德宏”、 “科技入园区”活动，促进了一批有前景的科技项目储备和转移。特别是去年以来，我州在科技走出境方面取得了较大突破，合作向国际化拓展，探索以院士团队支撑对缅甸现代农业科技示范取得了新突破。

（四）建立了与缅高层科技会晤机制

2015年以来，德宏州建立了德宏驻缅甸曼德勒科技合作交流中心，安排科技专干驻缅工作，建立了与缅高层科技会晤机制。与缅甸国家科技部部长、畜牧水产与农村发展部部长、移民部副部长、缅甸掸邦最高行政长官、缅甸科技大学校长、农业大学校长、曼德勒畜牧厅厅长等官员和专家学者相继会晤，介绍中国科技创新情况。德宏泛亚国际众创空间等引起了缅甸政府官员及企业家关注，缅甸畜牧水产和农村发展部司长吴耶吞温等政府官员和20多家缅甸企业入园考察。今年8月，州政府与缅甸教育部科技司签订了科技合作纪要。建立了国际科技成果对接转化、国际技术转移和项目合作机制。

（五）泛亚国际众创空间取得突破

德宏州2015年以来建成了综合性、多功能、国际化、特色化的德宏泛亚国际众创空间，其占地108亩，现已经通过省级众创空间认定，是云南省唯一的国际化众创空间，目前正在申报国家级众创空间。云南省原省长陈豪、副省长董华等领导在调研时，充分肯定了德宏泛亚国际众创空间的工作思路。通过建设，泛亚国际众创空间将发挥国际技术转移、孵化及实训基地的重要作用。

（六）国际科技园和国际仓储物流基地建设取得阶段性成果

通过与广东振戌能源有限公司合作，国际仓储物流基地建设合作协议及国际科技园建设已经签订合作协议。仓储物流基地正在实施项目规划及征地工作。

（七）国际检测中心建设加快推进

以德宏质检中心为基础，通过升级打造和整合其它检测部门，使之成为国际检测中心。

（八）对缅边境示范带建设示范带已成雏形

通过深化建设，突出其功能性，为科技辐射发挥重要作用。积极支持企业和社团开展跨境科技交流合作，如陇川鑫森米业公司在缅甸依洛瓦底省布登市建立优质稻科技示范园1万亩，带动缅方群众种植优质稻10万亩；陇川甘蔗协会建立跨境甘蔗高产示范基地3000亩，带动缅方47个村寨种植甘蔗3万多亩。

（九）定期举办的各类科技论坛和交流活动成为深化对外科技交流合作的重要载体

2016年以来，德宏州已经成功举办了 “孟中印缅畜牧养殖管理与疾病防控技术研讨培训”、 “首届德宏科技创新驱动国际合作论坛”。今后将结合实际，有计划地举办高规格、中层次或小规模的论坛，使之成为辐射交流的重要平台。

（十）得到了中缅科技部门的支持，建立了科技合作机制

2016年7月，中国科技部合作司及缅甸教育部科技司分别与德宏州政府签订了科技合作协议，为科技辐射奠定了基础。

三、建设措施和突破的关键

建设面向南亚、东南亚科技辐射前沿，德宏机遇与挑战并存，需要把握以下关键问题。

（一） 明确做与不做的问题

德宏作为边疆少数民族地区，又是国家沿边重点开发开放地区，只有把德宏的工作融入国家战略，才能获取更为富足的养分与动力。辐射中心建设，包括经济辐射、交通辐射、文化辐射等，既涵盖 “硬辐射”内容，又包括推进教育、科技等领域的 “软辐射”。而德宏以科技为突破点，一方面是把握了其具有的优势条件；另一方面，南亚、东南亚国家特别缅甸，对科技交流的企盼日趋突出。

（二） 纳入区域创新驱动发展战略

要推进德宏科技辐射前沿建设，必须使之成为地方政府的共识，作为系统工程，纳入地方经济社会发展规划，作为科技事业发展及改革的重要内容，从辐射的基础设施、平台建设、人才队伍等给予保障。

(三)充分利用各种有益资源

要建设开放、国际化的辐射中心，必须依靠多方资源。一是要充分利用好国家科技部及省科技部门的重点支持。二是充分利用好南亚、东南亚国家的资源。近年来，通过互访、论坛及多种形式的交流，德宏开展科技交流的影响力不断提升。三是通过科技合作机制，不断提高德宏对外科技合作的广度和深度，为推进南亚、东南亚辐射提供了强力支撑。

（四）作为系统工程整体推进

建设国际化的辐射中心，是一项长期的系统工程。一是要将之纳入规划、完善顶层设计；二是制定科学合理的方案，健全组织机构，有推进实施的措施。三是要积极推进，使之取得实效。