领导干部要当好“两学一做”的表率

○ 中共上海市委常委、市委组织部部长、市委党校校长 徐泽洲



领导干部要当好“两学一做”的表率

○ 中共上海市委常委、市委组织部部长、市委党校校长 徐泽洲

当前，全党正在深入开展“两学一做”学习教育，我们各级领导干部既是参与者、又是组织推动者，特别是局级领导干部更肩负着重要的引领、示范和推动责任。

一、坚持深研深读，当好“学”的表率

学习教育，“学”是基础。对于县处级以上党员领导干部，中央特别强调要学得更多一些、更深一些。

不仅要知其然，更要知其所以然，真正领会学习的重大意义。中央很明确，这次“两学一做”是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，也是推动从严治党向基层延伸的重要举措。我理解，非常重要的就是要为我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，为实现两个“一百年”奋斗目标，为推动落实“四个全面”战略布局，做好思想上、组织上、作风上的充分准备和保障。怎么准备、怎么保障，首先要通过学习，把思想统一起来，把认识深化下去。学党章党规，从根本上讲就是要强化规矩意识，让大家搞清楚什么能做、什么不能做，提高领导干部必需的政治素养和政策水平，这样我们整个党、整个执政核心队伍才能成为一个团结的统一的集体，成为一个有战斗力的整体。学系列讲话，很重要的就是要深刻领会十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略，领会新的形势和任务下中央是怎么考虑的、怎么布局的，从而自觉看齐、主动看齐。作为领导干部特别是局级领导干部，要站高一步来看待“学”的问题，思想上真正高度重视起来。

既要学深基本内容，又要悟透精神实质，真正领会学习的核心要求。这次学习教育非常显著的特点是注重分层分类，在各方面的学习上都对领导干部提出了更高的要求。比如，在学党章上，除了全面把握基本内容外，领导干部要重点掌握总纲，以及党员、党的组织制度、党的纪律等七章内容。大家仔细看看这七章，其核心是三个方面：党的本质和使命、党的组织制度、党的纪律，这是作为一个党的领导干部必须掌握的，也可以说是领导干部的“ABC”。又比如，在学党规上，在《廉洁自律准则》《纪律处分条例》之外，党员领导干部要增加学习《地方党委工作条例》《党组工作条例》《干部选拔任用工作条例》等内容，总书记还特别要求领导干部要重温毛主席的《党委会的工作方法》，这些都是十分有针对性的。这就要求每个党员领导干部既要“领”、又要“导”，既要要求好自己、又要学习抓班子、带队伍，要熟悉和掌握党的组织原则、党组织的运行机制等要求，成为一个政治上成熟的领导。再比如，在学系列讲话上，中央提出领导干部要做到“三个领会”，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀和务实思想作风。这就要求我们既要学“纸”面上的东西，也要悟“纸”背后的东西，真正把系列讲话作为强大思想武器和重要行动指南。此外，还要着力把握总书记对上海的重要指示精神。总书记对上海的工作十分关心，每年都作出许多重要指示，2014年是提出当好“改革开放排头兵、创新发展先行者”，2015年是提出在“全面从严管党治党”等四个方面继续走在全国前列，今年是提出“全力深化改革攻坚、大力推进创新发展”，要求上海干部队伍保持“勇气锐气朝气”。这些尤其需要上海的干部着重领会和把握。

始终端正学风，真正学出成果、学出实效。市委书记韩正同志一直强调局级干部必须有跟一般干部不一样的思想境界，这种思想境界也体现在对学习的孜孜以求上。具体到“两学一做”中，就是要带头树立勤学苦练的良好学风，带头静下心来学习，不三心二意、不分心走神，长学不辍、学而不厌。同时要注重联系思想学，联系工作学，特别要联系“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”这个最大实际学，学有所思、学有所悟、学有所得。

二、坚持身体力行，当好“做”的表率

“两学一做”，关键在“做”。做得怎么样，关键在于各级领导的带头和表率作用，从全市来看，局级干部又是关键中的关键。现在全市有近2000个局级干部。这支队伍就是上海干部队伍的中流砥柱，是上海的核心执政力量。希望大家在“做”上，带好四方面的头。

带头讲政治、有信念，做看齐的模范。首先要站稳立场、坚定信念。刘云山同志强调，做合格党员最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。对局级干部，这“四个意识”就是政治素养的试金石，是开展一切工作的大前提。尤其是当前，整个社会利益多元碰撞，各种社会思潮交融激荡，这对各级干部都是考验。作为局级领导干部，这方面更要有清醒的认识、有坚强的定力。如同树木，树根扎得很深、树干才能强壮，才能做到任凭狂风浪起，也会保持岿然不动。要做到根深本固，就必须不断加强理论武装，把功夫花在日常修养砥砺上。只有心灵洁净了、思想纯洁了，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻砥柱中流、坚如磐石。做看齐的模范，更重要的是用实际行动维护党中央的权威，维护党的领导核心。这不是一句空话，而是要落实到具体行动中。中央提倡什么、就认真践行什么，中央禁止什么、就坚决反对什么，真正做到“令行禁止”。这方面，市委为我们作了很好示范。无论是自贸试验区建设、科创中心建设，还是规范领导干部亲属经商办企业、司法体制改革、群团体制改革，市委都不折不扣地抓好中央要求的落实，推动取得积极成效。这就是“令行”，保证中央政令畅通。又如，中央加强对房地产市场调控，市里就抓紧研究实施“沪九条”新政，该禁的禁、该限的限、该管的管，促进房地产市场回归理性，这就是“禁止”，体现了中央意志、服务了国家战略。局级干部的日常工作很重要的就是推动中央、市里的要求在本地区、本部门落实，一定要增强看齐意识，如果只守着自己一亩三分地，就会进退无据，左右摇摆，失去方向。

带头讲规矩、有纪律，做守纪的模范。我们党由弱小到强大，从困难到辉煌，一大法宝就是严明纪律规矩。而纪律规矩是否严明，首要又在于领导干部是否模范遵守。如果“刑不上大夫”，如果领导干部有特权思想，纪律规矩就会变成一纸空文。十八大以来，八项规定等各项纪律规矩要求，为什么能言出法随、令行禁止，关键就是中央带头、政治局带头，各级领导率先垂范。在去年五中全会以及中央政治局“三严三实”专题民主生活会上，习近平总书记对政治局同志、对高级干部严守纪律规矩又提出进一步的要求。这应当成为全体干部、全党的共识，就是干部级别越高，遵守纪律规矩的要求必须更严。去年上海按照中央要求，开展了规范领导干部亲属经商办企业工作，一条重要的原则就是“重要干部重点管理”，正局级干部严于副局级、实职严于虚职、重点岗位严于一般岗位。今年市里集中“补短板”，拆除违法建筑等，也都要求党员带头、干部带头。只有这样，才能服众，才能在干部群众中有号召力，说得起话。这样一条成功经验和经过历史检验的规律，必须通过大家的努力，更好地落实到这次“两学一做”当中。通过大家的带头示范，把纪律规矩挺在最前面，忠实履行党章党规，模范遵守国家法律法规，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

带头讲道德、有品行，做德行的模范。“为政以德，譬如北辰”。党的十八大以来，总书记对党员领导干部的品德修养多次提出要求，他在2014年到上海调研工作时还特别强调，培育和践行社会主义核心价值观尤其要抓好领导干部。领导干部只有明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，守身持正，才能达到更为高远的人生境界。希望大家通过“两学一做”学习教育，进一步提升自身的修养和境界，始终保持高尚情操、健康情趣、良好家风，堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官，以人格的力量赢得人心、赢得事业成就。特别要培养大胸襟。重视民主作风，听得进逆耳忠言，善于集中各方意见，充分调动大家的积极性。要树立大情怀。这个情怀就是为民情怀。做每项工作的时候，都要问问自己，当我们离开的时候，留下了什么、老百姓记住了你什么，切实通过努力，让群众有更多获得感。要保持平常心。在对待个人利益得失上，要看淡一些。今年是区县换届年，会涉及到一些干部的进退留转，如何对待，检验着我们干部的品德操守。

带头讲奉献、有作为，做担当的模范。韩正同志讲过，上海局级干部是起引领作用的，如果这支队伍不讲奉献谁讲奉献？这就明确了局级干部的基本定位。从去年我们对全市局级干部思想状态调研的情况来看，全市局级干部的精神状态是正气、积极、向上的，这也是上海经济社会蓬勃发展、始终走在全国前列的重要因素。但同时，也要清醒地看到，干部队伍中也存在一些新的情况。比如在推进创新转型面前，感到压力，呈现出一定的“本领恐慌”；在改革发展艰巨任务面前，有的干部表现出担当弱化的情况，影响了干事创业的精气神。当前，上海正处于爬坡过坎的关键阶段，逆水行舟、不进则退，特别需要局级干部这个主力军用铁一般的担当，勇挑重担。担当需要勇气。改革开放以来，我们所做的不少工作都是“追赶型”的，有的可以靠借鉴模仿，而发展到现在，已经没有什么好照搬照抄的了，必须自主探索、自主创新，这带来的困难和挑战可能会更多。从这个意义上说，身处实践一线的局级干部要有着更大的责任和担当，敢作敢为、敢闯敢试，带领干部群众攻坚克难、开拓进取。担当也需要智慧。现在大家普遍的感觉是，工作的难度在增加。经济上，总体下行压力还比较大，各种潜在风险加剧，如何在新常态条件下推动经济发展，需要探索实践的地方很多。社会领域，随着城市发展，创新社会治理的要求在提升，同时各类社会群体的利益日益多元，做好群众工作难度在增加。这些都要求我们提高辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维，在把握客观规律和实际情况的基础上，确定工作目标、探索工作路径。担当最终要落到实干上。局级干部的实干，不是说什么事情都亲力亲为，而是要注意抓住关键环节、抓好重点方向，通过深入调研，掌握一线情况，在实践中总结经验、发现问题，完善措施、改进工作、解决问题。

“两学一做”既是领导干部重要的学习契机，又是必须完成好的重大政治任务。各级领导既要当好“学生”，又要当好“老师”，既要“领”之，又要“导”之，要通过发挥带头表率作用，真正推动引领整个学习教育扎实有效展开。

（本文系作者在中共上海市委党校、上海行政学院领导干部进修班学员座谈会上的讲话摘要）

（责任编辑陶柏康）