以党建项目化推进社会治理工作

○中共上海市闵行区梅陇镇党委



以党建项目化推进社会治理工作

○中共上海市闵行区梅陇镇党委

党的领导是创新社会治理，加强基层建设的根本保证。闵行区梅陇镇党委在贯彻落实市委一号课题的过程中，坚持党建引领，将基层党建与社会治理工作有机融合，针对社会治理的薄弱环节及基层党建中存在内容形式单一、目标无法量化、考核激励不足等问题，提出了以党建项目化为抓手，推进社会治理的工作思路，通过“课题式设计、项目化管理、开放式测评”来激发基层党建的动力和活力。通过项目的实施，一方面着力解决基层党建的薄弱环节；另一方面，切实提升基层社会治理的能力。

一、围绕建设“三型”党组织建设，开展项目设计

在开展项目设计的过程中，镇党委始终坚持以沟通为导向，针对基层干部队伍综合能力急需提高、服务群众意识不强、工作创新能力不足等问题，以“学习型、服务型、创新型”三型党组织建设为重点，指导基层开展项目的设计和申报，鼓励基层结合自身特点量身定制党建项目。搭建学习平台，加强能力建设。各基层党组织通过搭建各类平台和载体，创新思路，多渠道、多层次开展学习活动，确保广大党员干部学习工作两不误。如城乡公司党总支连续三年通过开展“助力终身学习、提升发展本领”这一课题，以公司“读书俱乐部”为平台，充分运用通讯、网络（QQ群、微博、微信）等现代化宣传方式，深入宣传创建学习型企业的重大意义。又如，资产公司党总支为满足广大党员干部和“两新”员工求学、求新、求进的愿望，在菲豪工业园区内设立“书香驿家”，为园区内企业员工提供工间闲暇学习充电的场所；注重转变作风，提高服务水平。各基层党组织在设计项目的过程中围绕深化联系服务群众工作的主题，从根本上转变作风，提升党员干部零距离服务群众的能力。比如，社保中心党支部以推进“四心”服务理念为课题，积极拓展服务群众工作模式。又如，紫行公司将“心贴心、心连心”结对服务作为党建项目，通过思想帮扶、资金帮扶、物资帮扶、信息帮扶等多方面，对困难党员提供多方位帮扶；创新工作模式，发挥堡垒作用。聚焦基层工作中的一些难点问题，各党组织在课题申报时，注重发挥党员在基层党建、加强社会治理中攻坚克难、发挥主力军作用，加强创新型支部的建设，有效突破工作瓶颈。如五一村党总支针对虹梅南路高架、春申塘河道整治动迁等重大项目建设中的难点问题，发挥党员作用与推进重大项目建设相结合，进行项目课题的申报。罗阳一居党总支为解决小区物业管理和业委会的问题，成立了居民议事小组，开展小区管理。

二、建立科学完善的质量体系，进行项目管理

镇党委在推进项目化党建的过程中，针对党建工作重部署轻过程，重形式轻效果的问题，坚持定量与定性相结合、平时督查和年终目标考核相结合的办法，强化对党建项目的过程监督。建立项目管理体系，加强动态监管。为加强对党建项目的过程管理，镇党委建立了基层党组织“三会一报”制度，要求基层每月必须开好“三会”，即月初两委班子工作分析会、月中“三长”沟通会、月底两委班子小结会。“一报”即每个月按时上报《梅陇镇各村第一责任人社会治理工作推进情况月报表》《梅陇镇各村社会治理推进情况月报表》，通过一系列的措施，保证“一把手”党建责任制的落实。突出解决实际问题，增强项目实效。镇党委坚持“以问题为导向，以需求为目标，以项目为载体”，要求各基层党组织把项目落实到工作中，落实到解决实际问题上。如，曙建村的“四先行、四到位、四模范”项目，以群众利益为先导，发挥党员干部的主观能动性，加快了市二中学和新中心A街坊的动迁进程，刷新了闵行区的动迁腾地速度记录。张慕村开展的

“网格化管理、组团式服务”项目，通过多方位了解民意，多渠道开展服务，解决了村民的一系列急、难、愁问题。梅莲公司运用信息化手段促进“两新”党员管理，及时掌握流动党员信息，让流动党员及时参与党内活动，强化了流动党员的身份意识，提升了服务效能。注重项目总结推广，发挥引领示范作用。对运作良好、有特色的项目通过在《党务动态》上进行刊登、活动推广等方式，总结好做法、推广典型经验，解决基层党建工作典型示范作用不强的问题。比如，在去年的“七一”党建活动上，镇党委举办了以“展望、引领、创新”为主题的党建论坛。通过永联村、社区事务受理服务中心、陇西村、杼仪餐饮有限公司等12个基层党支部的互动交流，以及区委党校老师点评等环节，从不同角度展现梅陇几年来项目化党建的成果。

三、注重扩大群众的参与面，组织项目评价

为针对基层党建群众参与度不高、感受度低等问题，镇党委建立了“四议五评”开放式党建评价体系，让群众来议干部、评干部。

通过项目议干部。无论是党建项目化工作，还是社会治理等其它重点工作，都要靠全镇每一名干部去落实。为此通过“议学、议职、议事、议廉”的“四议”方式来评价干部工作。围绕干部履职情况，就干部在推进党建项目化、社会治理等工作进行量化评分，用分值来反映干部的履职情况，通过“议职和议事”，党员干部履职主动性和积极性显著增强，迫使党员干部树立全局意识，以卓有成效的工作举措服务群众，以实实在在的业绩提升群众的感受度与满意度。

群众参与评项目。在党组织自检自查的基础上，通过党员、群众对本级党组织党建项目化等工作推进和完成情况进行评价，内外结合，双向考评，及时发现薄弱环节，改进工作方式。尤其是在群众测评、区域测评中，采取集中评价与随机问卷调查相结合的方式，根据各基层党组织党建项目化的申报课题，设计成《梅陇镇基层党组织测评考核表》，按相应比例从基层随机抽取一定的党员群众，将测评表用寄信方式发出，以区域测评的方式来检验群众对项目推进情况的满意度。同时将测评人员覆盖至普通居民、服务对象，既确保了测评人员的广泛性和代表性，又保证了评价结果的真实性和准确性，提高了群众的参与度，使监督不留死角。几年来，在区域测评中共发出信件2000多封，信件回收率达到80%，群众的满意度达到85%。

党委综合考支部。在对各基层党组织党建项目化工作年终考评的过程中，通过“五评”的方式，为各级党组织搭建相互学习借鉴的平台，让各支部间对照互评，分享好的经验和做法，取长补短，共同提高，发挥考核的正面推动作用。同时，镇党委结合党组织自评、支部互评、群众测评以及部门点评的情况，按照一定的权重，对考核情况进行审定，最终确定考评结果。通过相关测评结果的对比，使镇党委对党建项目化、社会治理等工作的完成情况有更全面的把握，并依据中心工作对今后的考核重点调整进行考量。

“凡事贵在坚持”，梅陇镇通过党建项目化工作的开展使基层的党建工作与社会治理工作有机结合起来。今后，在这一基础上，镇党委还将不断深化党建项目化工作，通过工作的开展让老百姓看到实实在在的成果。

（责任编辑张敏）