中外研究生奖助体系比较研究对高校研究生招生情况影响的对策研究*

颜黎光（常州大学　国际教育交流学院，江苏　常州　213000）

中外研究生奖助体系比较研究对高校研究生招生情况影响的对策研究*

颜黎光
（常州大学国际教育交流学院，江苏常州213000）

摘要：研究生教育作为一种社会精英的培养方式，一直以来都是一种稀缺的教育资源。我国从1978年开始恢复了研究生招生制度，随着社会的发展和对高层次人才的需要，我国的研究生教育体制推行了多次的改革。从目前来看，单就研究生收费改革就经历了公费、半公费半自费和2014年开始实行的全面收费制度。改革的目的在于适应社会发展的需要。研究生奖助体系是高校研究生招生和培养计划中一项重要的激励制度和措施，对比我国与国外发达国家在研究生教育奖助体系上的不同，分析研究生奖助体系对高校研究生招生的影响，借鉴国外的先进经验和优势，为我国现有奖助体系下高校研究生招生问题提出有效的建议。

关键词：中外；研究生奖助体系对比；高校研究生招生情况对策分析

课题号2:江苏省高校哲学社会科学2015年度课题(项目号2015SJB480）

研究生奖助体系是我国研究生教育投入机制一个重要组成部分，它对于高校研究生招生工作、学生的教育培养工作起着积极的促进作用。我国从2014年开始实施新的研究生收费体制和奖助体系，新的制度体系必然会带来新的问题。国外发达国家在研究生奖助体系上有很多值得我们学习和借鉴的经验，学习他们的优势之处，解决当前新的奖助体系下出现的问题，促进研究生教育的良性发展，培养更多的高端人才，为国家建设提供充足的后备力量。

一、我国当前的研究生奖助体系及问题

我国的财政部门和教育部门以及国家发展改革委三部门在2013年联合制定了《关于完善研究生教育投入制度的意见》，另外《研究生助学金管理暂行办法》、《研究生学业奖学金管理暂行办法》也相继印发，我国研究生奖助体系也已初步完善。当前我国研究生的奖助体系包括了研究生国家奖学金、研究生学业奖学金和研究生国家奖学金以及研究生的助教、助研、助管岗位津贴、研究生国家助学贷款和其他的一些相关配套政策措施。对于国家研究生奖助体系的基本定位是：以注重奖优、注重公平、注重酬劳相结合。以注重奖优为主的研究生国家奖学金和学业奖学金规定：国家奖学金每年奖励3.5万硕士生和1万名博士，硕士生每年2万元，博士生每年资助3万元。研究生学业奖学金博士研究生每生每年不低于10000元，硕士研究生不低于8000元，并且根据在校人数的比例予以支持；以注重公平为目的国家助学金和助学贷款：博士生的国家助学金资助标准每生每年不低于10000元，硕士生资助标准每生每年不低于6000元；符合条件的研究生都可以申请并及时获得国家助学贷款。最后是为调动研究生参与学术研究、教学管理和实践的积极性而采取的“三助”。

相对完善的奖助体系为我国的研究生培养提供了制度保障，为经济困难的“优质”生源接受更高层次的教育解决了后顾之忧。有利于激发研究生的学业热情，更有利于教育资源的合理利用，还有利于各高校重视研究生的培养质量，扩宽选拨优质生源[1]。但是任何制度都有它的两面性，当前实施的研究生奖助体系也存在不少问题，尤其是对于研究生的招生，后期的人才培养质量等。新的研究生奖助体系实施一年多以来，在实际工作中出现了以下几方面的问题。

首先，各高校的研究生培养成本会相应提高，奖助资金来源不均衡，高校之间会出现差距。研究生资助体系的建设和有效运行是一项庞大系统的工作，需要高校和有关部门投入专门的人力。不同高校在筹集资金和获得社会捐资助学的金额上有很大的差距。现有的奖助体系下学校自筹资金和社会捐资助学资金是高校研究生奖助经费的重要来源之一，这种资金来源上的不平衡，又进一步加重了高校教育资源上的不平等。

其次，研究生奖助工作缺乏有效的监督评价机制。新的研究生奖助体系刚刚实施，对于选拔优质生源、培养高素质研究人员的效果还不明显。由于缺乏宣传和较低的获奖比例，就研究生国家奖学金这一项而言，很多学生错过了评奖的时机。另外奖学金的评定过程难以具体量化一致很多高校指定的评定细则很难反映出研究生的实际学术水平、道德素养和综合素质。

再次，新的奖助体系缺乏对研究生自主创业的激励政策，对研究生培养质量的激励作用未得到充分发挥。我国现阶段的研究生投入机制中提出“产学研”相结合，但是在奖助体系中对于研究生在自主创业上却没有涉及到相关奖励。自主创业相对于奖助体系中的“三助”更能提升他们的综合能力，也更能提高研究生的培养质量。根据近两年的实际工作，地方各高校的奖学金评定大都是在研究生二年级和三年级开展，很少考虑研一的新生。这样一来对于新入学的研究生就缺乏一种激励机制。

二、国外研究生奖助体系及优势

国外高校，尤其是美国和欧洲的一些发达国家在研究生奖助学金体系上有着很好的经验和优势。

（一）奖助学金的获取途径广泛，资助的数额较大

欧美的高等级教育院校在获取奖助学金时有多种方式和途径，比如政府、企业、个人和各种非政府组织以及各类慈善组织[2]。奖助学金中社会捐赠数额比重较大。另外，在美国联邦助学贷款是高校研究生奖助学金最为重要的来源。例如，在2010-2011学年来自美国联邦的贷款约占69%。

（二）奖助学金的设立以提升研究生的研究能力和创新能力为导向

美欧等许多国家的高校在设计奖助学金时，将研究生的部分助学金与导师的课题项目经费相关联。而导师的这些项目课题任务需要学生的参与研究。课题研究可以培养研究生的研究能力和实验能力以及学术交流能力。国外的这种研究生奖学金对学生的学业有着很高的要求，也能促进他们对其他学科研究能的提升。

（三）奖助学金的设立与国家发展所需的人才相结合

美欧一些高等院校，尤其是很多著名的院校在设立研究生奖助学金时都会通过相关专门的学科项目来制定。这种有计划的研究项目和课题培养出来的高端人材能够很好地与国家发展所需人材相匹配，更好地为国家的战略计划服务。

（四）奖助学金的受益人群多收益数额比重较大

欧美国家不同于我国的奖助学金制度，他们的奖助学金设立受益人群多，收益数额比重也较大。在各类奖助学金评定上面，欧美很多国家多采取多样化的评定标准，比如不同的奖助学金会单独针对不同的需求群体而设立。另外，他们会限制已获得奖学金的研究生的奖助学金额度，避免“能者通吃”的现象出现。

三、我国现阶段奖助体系下研究生招生的问题分析

根据已经实施的新的高校研究生奖助学金体系，现阶段在新的奖助学金体系下高校研究生的招生情况存在以下几方面的问题。

（一）优质生源流失，高校招收优秀人才难度增加

研究生全面收费，使得一些经济条件较差的优秀生源迫于经济的压力而选择就读地方院校，一少部分同学最后会因经济问题选择放弃最初报考的中央部署的高等院校而去地方高校就读。还有一些经济困难的优秀学生，他们在一开始就选择放弃继续深造的机会。不去读研而是先就业，考虑等到经济条件允许再读研深造[3]。

（二）一些冷门专业招生面临困境

冷门专业之所以冷，就是因为毕业后的就业压力要比其他专业相对来说更大一些。以前的公费制能起到促进冷门专业的这些学生继续读研的作用。因为专业冷门，而继续读研又是公费，所以当时很多学生选择先继续读研深造，暂时避免就业的压力。研究生全面收费后，冷门专业的学生相比其他专业而言就更倾向于先就业。这也就使得本来就难以招收的研究生的冷门专业更加难以招生。

（三）加重了经济困难的优秀研究生的经济负担

研究生全面收费和新的奖助体系实施之前，很多地方高校不仅不收取费用，而且会给予学生一定比例的补助。但是现在实行全面收费以来，研究生学习深造的成本增加。这使得其中一些研究生将大量的时间花在社会兼职上，对于专业和学术研究的时间和精力就自然会减少，也就不能保证研究生的培养质量。

（四）收费标准多样，警惕地方乱收费现象

根据国家相关部门的规定：新的收费体制下，现阶段全日制学术型研究生每年的资助标准为硕士研究生不低于8000元，博士研究生不低于10000元。各个地方高校根据当地的实际情况，经济发展水平可以做出适当的动态调整。这虽然给了地方高校相对的灵活性，但是也要警惕地方高校借此政策改革之机乱收费的现象。

四、完善我国研究生奖助体系解决高校研究生招生问题的相关对策

（一）拓宽高校研究生奖助学金经费的获取途径

教育不只是政府的责任，更是全体社会的责任。在这一点上我们可以借鉴欧美等发达国家的经验，在现有的以国家财政拨款、学校自为导向的奖助学金来源的基础上，强调发展教育事业的社会责任，通过多种政策鼓励社会、企业和有条件的公民个人为研究生设立各类奖助学金[4]。我们的政策制度要做的就是努力提高各项奖助学金投入与产出的比例，完善相关的回报机制，使人才培养和社会需要相互衔接，使社会成为国家高层次人才培养的助推剂。奖助学金的多样化，资金筹集途径的广泛性是高校招收研究生时一个重要的宣传方向。

（二）完善高校研究生的奖助学金体系，注重培养研究生的创新和自主创业能力

在奖助学金的体系上，要完善以“奖学金”、“助学金”、“助学贷款”为导向的奖助体系。高校可以将研究生的助研、助教和助管安排与本校的人事改革相结合，通过减员增效，为在校研究生提供更多的“三助”机会。这样，不但提高高校的人事效率，而且提升了研究生的实践能力。在各科导师的科研项目中吸收更多的研究生参与进来，通过项目经费为这些助研的学生提供奖助。这是对于优秀资源的合理利用，更是对研究生创新和研究能力的一个培养。这样的奖助体制可以吸引一批对这方面有兴趣的同学并鼓励他们从事研究。

（三）结合国家发展战略制定高校研究生的奖助学金制度

国家的发展战略中需要各类专业人才，热门专业自然是需要数量较多的高素质人才，但是冷门专业也是国家发展所需要的。相关部门应该根据社会的需要在高端人才培养机制中调整奖助学金体制，激励社会发展需要的同时又有能力的学生选择读研深造。用完善的奖助学金体制来接触经济困难学生的后顾之忧，保证他们能够顺利完成学业，为国家建设培养跟多高素质的人才。

（四）扩大研究生奖助学金的受益范围和受益额度

欧美国家的高校研究生奖助学金受益人群很广泛，受益额度相对较高，这也是值得我们借鉴的。我们的研究生教育是精英教育，但是现有的奖助体系下，获得奖助学金的更是精英中的精英，我们的奖助学金应该继续扩大高校在校研究生的受益范围，提高学生的受益额度。一方面可以促进高校研究生将更多的时间和精力投入到专业的研究中，提高他们的专业水平。另一方面也是高校招收研究生时一项很重要的激励措施。

总之，通过对比中外高校研究生奖助体系，我们知道我国现有的奖助体系对高校研究生招生工作有着重要的影响。进一步完善高校研究生奖助体系，为国家培养更多更优秀的高端人才是当前我国研究生教育体制改革的重点。

参考文献

[1]韩振兴，王金梅.我国研究生全面收费改革后奖助体系面临的问题及建议[J].科教导刊，2014（1）：3-4.

[2]郑谦，刘朝臣.中美高校奖助学金运行模式与人才培养质量[J].哈尔滨学院报，2013（2）：133-137.

[3]姜云飞.收费政策对地方高校研究生招生的影响及对策[J].湖北经济学院报，2014（7）：158-159.

[4]高展，缪园.美国研究生奖助学金资助体系及其启示[J].高教发展与评估，2008（6）：86-91.

[5]吴广良，刘静，黎伟，等.地方高校研究生招生宣传对策研究[J].中国冶金教育，2015（3）：79-82.

Abstract:As a way of social elite culture, graduate education has always been a scarce educational resource. Our graduate enrollment system began to recover from 1978, and with the development of society and the need for high-level talents, our graduate education system has experienced several reforms. From the current point of view, it has undergone the reforms of public expense, half public funds at their own expense and fully half the charging system introduced in 2014 as for the tuition reform only. The purpose of reform is to adapt to the needs of social development. The financial award and assistance system for graduate students is an important incentive system and measure in the cultivation of university graduate enrollment plan. The paper compares the financial award and assistance system for graduate students in China with those in the developed countries and analyzes the impact of the system to the graduate enrollment, proposes effective recommendations for the college graduate enrollment issues under our existing award aid system by using experience of other countries for reference.

Keywords:Chinese and foreign; the financial award and assistance systems for graduate students; countermeasures of Graduate Enrollment

中图分类号：G643

文献标志码：A

文章编号：2096-000X（2016）05-0006-03

作者简介：颜黎光（1980，8-），男，汉族，江苏扬州人，常州大学国际教育交流学院团委书记，硕士，讲师，研究方向：高等教育管理、学生思想政治教育管理。

*项目号1:江苏省教育科学“十二五”规划2015年度课题(项目号X-c/2015/12）